Постановление КМ РТ от 13.08.2004 г № 372
О мерах по устранению недостатков и нарушений, допущенных при реализации Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года»
В ходе проверки, проведенной в мае - июне 2004 года Счетной палатой Российской Федерации по вопросам финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" за 2002 - 2003 годы, было отмечено, что выделенные на реализацию указанной программы средства федерального бюджета позволили ускорить темпы развития экономики Республики Татарстан. В 2003 году объем валового регионального продукта Республики Татарстан составил 287,1 млрд. рублей, или 131% к уровню 2001 года, а программой предусматривалось лишь в 2006 году обеспечение его роста более 120%. При условии полного финансирования программы за 2004 - 2006 годы реально выполнимой является задача удвоения валового регионального продукта республики в сроки, намеченные Президентом Российской Федерации. За счет использования современного нефтепромыслового оборудования и внедрения передовых технологий добыча нефти в республике за последние три года возросла на 2,2 млн. тонн и в 2003 году составила 29,2 млн. тонн, в 2004 году объем ее добычи может достигнуть до 30 млн. тонн, в то время как по программе предусматривалось достижение указанного объема лишь к 2006 году.
В 2003 году из собранных на территории Республики Татарстан налоговых платежей программой предусматривалось зачислить в федеральный бюджет 20,2 млрд. рублей, а фактически перечислено 33,1 млрд. рублей, т.е. проектный уровень превышен в 1,6 раза. Перечисленная в федеральный бюджет сумма на 11% больше полученной из федерального бюджета в целом за три года на реализацию программы.
Наряду с положительными результатами реализации программы, как отмечено в материалах проверки Счетной палаты Российской Федерации, имеются отдельные недостатки и нарушения в подготовке и экспертизе проектно-сметной документации на объекты программы, в проведении конкурсов (тендеров), в привлечении для реализации мероприятий программы средств предприятий и кредитов банков, особенно иностранных. На ряде объектов программы имели место факты превышения норм продолжительности строительства, завышения объемов выполненных строительно-монтажных работ, задержки в финансировании выполненных работ. В отдельных случаях выявлено неэффективное использование бюджетных средств.
В целях устранения и недопущения впредь отмеченных и других недостатков и нарушений в вопросах финансирования, целевого и эффективного использования средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года", Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Министерствам, ведомствам и администрациям городов и районов республики, в которых проводились проверки Счетной палатой Российской Федерации, устранить до 20 августа 2004 года все выявленные недостатки и нарушения в использовании средств федерального бюджета, выделенных на реализацию программы, и представить до 30 августа 2004 года соответствующую информацию в Кабинет Министров Республики Татарстан.
2.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан совместно с республиканским государственным учреждением "Дирекция Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" до 10 августа 2004 года внести в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке программы на 2005 - 2006 годы с учетом выполнения мероприятий программы за 2002 - 2003 годы и I полугодие 2004 года и реальных возможностей ее финансирования из федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников.
3.Министерству финансов Республики Татарстан в целях обеспечения эффективного использования и своевременного получения средств, выделяемых на реализацию программы из федерального бюджета, до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство финансов Российской Федерации отчет о расходовании (использовании) средств по статье "Прочие текущие расходы" программы; финансирование этих расходов осуществлять строго на основе отчетных материалов о произведенных расходах конкретными получателями бюджетных средств по каждому разделу программы.
4.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан совместно с республиканским государственным учреждением "Дирекция Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" и государственным унитарным предприятием "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан":
обеспечить представление в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации ежегодной информации о заключенных государственных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации мероприятий программы и способах выбора поставщика;
предусмотреть в планах работы министерства и дирекции на II полугодие 2004 года и на 2005 год мероприятия по проведению экспертных проверок объектов программы.
5.Государственному унитарному предприятию "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" совместно с некоммерческим партнерством "Поволжский центр качества" обеспечить трансляцию всех проводимых открытых конкурсов в режиме on-line на сайте www.agzrt.ru.
6.Министерствам, ведомствам и администрациям городов и районов Республики Татарстан принять меры по недопущению конкурсными комиссиями случаев проведения не согласованных с Республиканской конкурсной комиссией закрытых конкурсов.
7.Рекомендовать Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Татарстан принимать к финансированию контракты только после регистрации их в специальном разделе реестра Государственных контрактов Республики Татарстан.
8.Министерству торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан совместно с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан и отраслевыми министерствами и ведомствами республики обеспечить привлечение для реализации указанной программы иностранных кредитов и кредитов коммерческих банков.
9.Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан осуществлять проведение экспертизы бюджетной эффективности каждого проекта, включаемого в состав программы, разработать для этого совместно с Министерством финансов Республики Татарстан соответствующую методику.
10.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Руководитель Аппарата
Кабинета Министров
Республики Татарстан
И.Б.ФАТТАХОВ