Постановление от 03.07.2007 г № 170
Об утверждении Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в Черемшанском муниципальном районе Республики Татарстан
В целях обеспечения общественного порядка и безопасности участников при проведении общественно-политических, спортивных, культурно-зрелищных, религиозных и иных мероприятий с массовым пребыванием людей в Черемшанском муниципальном районе Республики Татарстан, в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", руководствуясь Уставом Черемшанского муниципального района, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в Черемшанском муниципальном районе Республики Татарстан.
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Руководитель
Исполнительного комитета
Черемшанского муниципального района
А.МУГИЗОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ
С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ В ЧЕРЕМШАНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Настоящее Положение об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в Черемшанском муниципальном районе Республики Татарстан (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 июля 2004 года N 325 .
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности участников при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
1.2.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Общественная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов общества и государства, его материальных и духовных ценностей от нарушений общественного порядка, стихийных бедствий, пожаров, аварий, катастроф, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения;
Участники массового мероприятия - представители организаций и учреждений, физические лица, которые принимают непосредственное участие в организации и проведении массового мероприятия.
В рамках настоящего Положения определены следующие виды массовых мероприятий: акции гражданского неповиновения (забастовки, пикеты), мероприятия политического характера (съезды, конференции, митинги, демонстрации, шествия и т.д.), мероприятия, посвященные государственным, национальным либо религиозным праздникам, спортивные соревнования (комплексные, республиканские (зональные), районные и др.), фестивали, концерты, шоу-программы и иные культурные мероприятия.
Массовые мероприятия на коммерческой основе - фестивали, концерты, шоу-программы, в том числе носящие характер рекламных акций, и иные культурные мероприятия, расходы на проведение которых частично или полностью несут частные предприниматели или коммерческие организации, выступающие организаторами указанных мероприятий;
Личная безопасность - состояние защищенности интересов личности, ее прав и свобод, чести, достоинства и здоровья;
Безопасность участников - состояние защищенности жизненно важных интересов граждан (физических лиц), принимающих непосредственное участие в массовом мероприятии, от непредвиденных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций, требующих принятия комплекса мер, направленных на предотвращение нарушений общественного порядка, а также на обеспечение противопожарной безопасности, техники безопасности при эксплуатации объектов, на которых проводится массовое мероприятие;
Организаторы мероприятия - руководители организаций и учреждений, должностные и частные лица, непосредственно организующие проведение массового мероприятия;
Сооружение - здание, отдельное помещение или спортивная арена и другие объекты, специально приспособленные либо используемые для проведения массовых мероприятий;
Администрация организации, имеющей сооружения (далее - администрация сооружения), - руководство спортивных комплексов, театров и концертных залов, выставочных павильонов, клубов и иных учреждений, в помещении и на территории которых проводится массовое мероприятие.
1.3.Массовые мероприятия с участием большого количества участников проводятся на спортивных сооружениях, в домах культуры, выставочных залах и других объектах общественного назначения, официально принятых к эксплуатации в установленном порядке, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений.
Для каждого сооружения общего пользования с учетом местных условий и специфики соответствующими органами местного самоуправления, руководителями организаций, в чьем ведении находятся эти сооружения, по обязательному согласованию с Отделом внутренних дел Черемшанского муниципального района (далее - Отдел внутренних дел), Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан в Черемшанском муниципальном районе (далее - Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) разрабатываются инструкции, регламентирующие порядок организации и проведения массовых мероприятий.
Инструкции утверждаются Исполнительным комитетом Черемшанского муниципального района.
1.4.Перед проведением массовых мероприятий по согласованию с органами местного самоуправления и соответствующих служб, организаций Отделом внутренних дел и Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям проводятся технические обследования подведомственных сооружений, используемых для проведения массовых мероприятий, в целях установления их эксплуатационной надежности и устойчивости строительных конструкций, соответствия путей эвакуации нормативам, а также для определения мер пожарной безопасности, безопасности зрителей и иных участников мероприятия.
По результатам указанных обследований составляется акт.
1.5.При проведении массовых спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий учитываются также погодные условия и другие факторы, влияющие на ход проведения мероприятий.
1.6.В местах проведения массовых мероприятий и на прилегающей территории запрещается:
реализация спиртных напитков (разрешение на реализацию спиртных напитков в местах проведения массовых мероприятий может осуществляться разовым распоряжением органа местного самоуправления);
безалкогольной продукции в стеклянной и металлической таре;
пронос и использование любых видов оружия или предметов, которые могут быть использованы при возникновении чрезвычайных ситуаций в качестве оружия.
Разрешается реализация пива в разлив.
1.7.Организаторы массовых мероприятий несут ответственность за соблюдение установленного порядка проведения массовых мероприятий, создание необходимых условий для личной безопасности участников и зрителей.
1.8.Расчет сил и средств, привлекаемых к обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, производится на основании действующих приказов и нормативных актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий от стихийных бедствий Российской Федерации, Управления Государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан.
1.9.Конкретные мероприятия, планируемые вне стационарных сооружений, на открытой и лесистой местности, на дорогах, реках, водоемах и т.п., проводятся с согласия руководителей местных органов государственного управления, органов местного самоуправления, по согласованию с Отделом внутренних дел и Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
1.10.Запрещается проводить мероприятия с массовым пребыванием людей без организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности Отделом внутренних дел и Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
2.Организаторы мероприятия обеспечивают:
2.1.Согласование мест, сроков и порядка проведения мероприятий, проводимых на территории двух и более районов в Республике Татарстан, с начальником милиции общественной безопасности МВД Республики Татарстан, Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Республиканским центром медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан не позднее чем за 1 месяц до их начала;
2.2.Согласование мест и сроков проведения иных массовых мероприятий с органами местного самоуправления, Отделом внутренних дел, Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям не позднее чем за 15 дней до их начала;
2.3.Подготовку к проведению мероприятия участников и необходимого количества вспомогательного персонала, технических средств, соблюдение ими правил пожарной безопасности и внутреннего распорядка на сооружении;
2.4.Точное выполнение регламента проведения массового мероприятия, обязательное пребывание ответственных лиц и иных представителей организаторов с начала до полного окончания массового мероприятия;
2.5.Подготовку необходимой информации и соответствующих материалов по вопросам, связанным с проведением массовых мероприятий и обеспечением безопасности участников;
2.6.Представление на утверждение органам местного самоуправления состава рабочих комиссий, в которые включаются специалисты соответствующих ведомств с учетом особенностей сооружений и иных мест проведения мероприятий, представители организаций, проводящих мероприятия, Отдела внутренних дел и других заинтересованных организаций.
2.7.Рабочие комиссии не менее чем за 4 часа до начала мероприятий осуществляют оперативно-технический осмотр объекта, при необходимости принимают меры к устранению выявленных недостатков, оформляют протокол о возможности проведения указанного мероприятия. При обнаружении обстоятельств, делающих невозможным проведение массовых мероприятий либо обеспечение общественного порядка и безопасности участников, рабочие комиссии в необходимых случаях вносят органам местного самоуправления предложения о запрещении проведения указанного мероприятия либо о проведении его без зрителей.
3.Администрация сооружений (или иных мест
проведения мероприятия) обеспечивает:
3.1.Безотказную работу всех инженерных систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций сооружений, готовность трибун, путей эвакуации из зданий и сооружений, соблюдение обслуживающим персоналом служебных инструкций.
О выполнении этих требований администрацией составляется соответствующий акт, который перед проведением технического осмотра объекта, не менее чем за 4 часа до начала мероприятия, представляется комиссии, определяющей готовность объекта к проведению данного мероприятия;
3.2.Надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка и резервов, медицинских пунктов и постов, обслуживающего персонала;
3.3.Передачу сооружения в аренду только после представления организаторами мероприятий документации о согласовании вопроса обеспечения общественного порядка и безопасности с Отделом внутренних дел и подразделением Государственной противопожарной службы;
3.4.Представление за трое суток до проведения массового мероприятия информации Отделу внутренних дел, Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и Государственной противопожарной службе об ожидаемом количестве зрителей и иных участников на предстоящем мероприятии;
3.5.Установление в зависимости от вида и формы проведения массового мероприятия (в закрытых помещениях) контрольно-пропускного режима, размещение участников на аренах и трибунах согласно билетам и пропускам;
3.6.Организацию совместно с соответствующими службами общественного питания, медицинского обеспечения, дорожного движения, стоянок автотранспорта и других видов обслуживания участников;
3.7.Запрещение продажи входных (обезличенных) билетов и выдачи пропусков без указания мест, трибун и секторов, а также распространения их в количестве, превышающем наличие мест по установленным нормам;
3.8.Соблюдение надлежащего противопожарного режима (курение в специально отведенных для этой цели местах, запрещение проведения огневых и других противопожарных работ, наличие и исправность первичных средств пожаротушения);
3.9.Обесточивание электрооборудования и закрытие помещений по окончании мероприятий.
4.Отдел внутренних дел обеспечивает:
4.1.Определение условий охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;
4.2.Привлечение необходимого количества личного состава и технических средств для охраны общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий, а также принятие других дополнительных мер по обеспечению общественной безопасности исходя из информации о предполагаемом числе зрителей и иных участников и конкретных условий в день проведения мероприятия;
4.3.При необходимости сопровождение участников массовых мероприятий патрульными автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения;
4.4.Охрану общественного порядка на трибунах сооружений, прилегающей территории и в иных местах проведения массовых мероприятий;
4.5.Привлечение к ответственности лиц, нарушающих общественный порядок, в соответствии с действующим законодательством.
5.Управление по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям обеспечивает:
5.1.Прогнозирование и оценку факторов возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в период проведения мероприятий;
5.2.Своевременное доведение до администрации сооружений информации о возникших чрезвычайных ситуациях и загораниях, создающих угрозу безопасности жизни и здоровью людей, последствия которых могут повлиять на безопасность жизни и здоровья участников и зрителей проводимых мероприятий;
5.3.Своевременную эвакуацию людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
5.4.Координацию действий сил, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций во время проведения массового мероприятия.