Разъяснение ОПФР Республики Татарстан от 27.09.2007 г № Б/Н
Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособными гражданами увеличена до 500 руб
По общим правилам пенсионного законодательства престарелыми признаются лица: женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет.
Ежемесячная денежная компенсация устанавливается в целях компенсации трудоспособному лицу заработной платы, утраченной им в связи с необходимостью осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином. При этом лицо, осуществляющее уход, должно быть трудоспособным и не иметь работы, а также не получать пенсию или пособие по безработице.
Применительно к нормам Трудового кодекса Российской Федерации трудоспособными по общему правилу могут считаться лица, достигшие возраста 16 лет. Кроме того, в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости в Российской Федерации" одним из условий признания гражданина безработным является его трудоспособность, при этом граждане, не достигшие 16-летнего возраста, не могут быть признаны безработными.
Таким образом, установление ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, возможно не ранее чем с 16-летнего возраста.
Однако такая категория, как дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до 23 лет, признается пенсионным законодательством нетрудоспособной, что дает право на установление им повышенной базовой части трудовой пенсии.
Поэтому указанные лица, которым установлена повышенная базовая часть пенсии, не могут быть отнесены к категории трудоспособных лиц, которые имеют право на ежемесячную компенсационную выплату как осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами. Соответственно, поскольку одно и то же лицо не может являться трудоспособным (по трудовому законодательству) и нетрудоспособным (по пенсионному законодательству), права на получение компенсационных выплат указанные лица не имеют.
В то же время, учитывая, что размер компенсационной выплаты выше, чем повышение базовой части пенсии за нетрудоспособного иждивенца, в данной ситуации на основании заявления пенсионера возможно рассмотреть вопрос о прекращении выплаты повышенной базовой части пенсии и назначении компенсации по уходу за нетрудоспособным лицом.
При этом компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.
Для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы:
а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;
б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае, если уход осуществляется за ребенком-инвалидом либо лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. От родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, такое заявление не требуется;
в) справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;
г) справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;
д) справка, подтверждающая факт установления нетрудоспособному гражданину инвалидности, либо выписка из акта его освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;
е) медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;
ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.
В случае, если такие документы имеются в пенсионном деле нетрудоспособного гражданина, их представления не требуется.
Одновременно при непосредственном обращении в Управление Пенсионного фонда предъявляются паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина.
Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
Осуществление компенсационной выплаты прекращается в следующих случаях:
а) смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;
б) прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;
в) назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера;
г) назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице;
д) выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы;
е) истечение срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена I группа инвалидности либо категория "ребенок-инвалид";
ж) достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении этого возраста не установлена I группа инвалидности;
з) помещение нетрудоспособного гражданина в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания;
и) лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, родительских прав.
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
Специалисты ОПФР по РТ