Решение от 23.11.2007 г № 72

О соблюдении работодателями законодательства об обязательном пенсионном страховании

Присутствовали: члены Республиканской комиссии, члены территориальной комиссии г. Казани, председатели районных комиссий г. Казани, приглашенные представители отраслевых министерств, ведомств, территориальные комиссии на местах.
В Республике Татарстан на сегодняшний день проживает 987,5 тыс. пенсионеров. В соответствии с пенсионным законодательством размер пенсии зависит напрямую от уплаты работодателями за своих работников страховых взносов в Пенсионный фонд.
Средний размер пенсии в Республике Татарстан за 9 месяцев 2007 года составил 3128 рублей.
Следствием неисполнения работодателями обязанностей по уплате страховых взносов является рост задолженности и нулевые лицевые счета застрахованных лиц.
По результатам приема индивидуальных сведений за расчетный период 2006 года 3120 предприятий уплатили взносы менее 50% (5% от количества предприятий, ведущих финансово-хозяйственную деятельность) с численностью работающих 159 тысяч человек. В том числе с коэффициентом уплаты 0% - 1500 предприятий с численностью работающих 46 тыс. человек.
Общая сумма задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд по состоянию на 1 ноября 2007 года составила 1 млрд 868 млн руб. Темп роста за 10 месяцев 2007 года составил 111%.
По итогам 10 месяцев текущего года снижение суммы задолженности произошло лишь в 14 районах республики.
Значительно уменьшилась сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в следующих муниципальных районах:
Менделеевском - более чем на 7 млн руб., или на 29,1%;
Альметьевском - на 13,6 млн руб., или на 21,8%;
Алькеевском - на 2,8 млн руб., или на 19,4%;
Актанышском - на 4,7 млн руб., или на 13,8%;
Арском - на 4,3 млн руб., или на 6,3 %;
Бугульминском - на 2,8 млн руб., или на 6%.
В то же время ряд территорий допустили значительный рост задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: г. Казань, Зеленодольский, Заинский, Нижнекамский, Дрожжановский, Высокогорский, Муслюмовский муниципальные районы.
Так, по г. Казани задолженность по страховым взносам по состоянию на 1 ноября 2007 года составляет 318 млн руб. (17% от общей суммы задолженности по республике) с ростом по сравнению с началом т.г. на 101 млн руб. (что составляет 54,5% от общего прироста задолженности по республике).
Наибольший рост задолженности в г. Казани допустили:
Вахитовский район - рост задолженности на 35,6 млн руб., или 145,8%;
Кировский район - на 20,8 млн руб., или 176,8%;
Авиастроительный район - на 18,6 млн руб., или 148,5%;
Советский район - на 13,4 млн руб., или 153,9%;
Ново-Савиновский район - на 8,7 млн руб., или 226,7%;
Московский район - 2,6 млн руб., или 110,8%;
Приволжский район - на 1,4 млн руб., или 107,9%.
Рост задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд допущен также территориальными комиссиями Дрожжановского (127,4%), Муслюмовского (127,0%), Тюлячинского (125,6%), Заинского (125,1%), Нижнекамского (125,1%), Зеленодольского (123,0%), Высокогорского (122,8%), Атнинского (119,7%), Алексеевского (119,7%), Елабужского (118,6%), Буинского (116,2%), Черемшанского (116,1%), Кукморского (114,9%), Апастовского (114,0%), Сармановского (113,4%), Азнакаевского (112%), Ютазинского (111,7%), Тетюшского (111,4%), Рыбно-Слободского (110,9%) муниципальных районов и ряда других районов.
К числу наиболее крупных должников г. Казани относятся:
ФГУП "Казанский завод точного машиностроения": сумма задолженности составляет 34,1 млн рублей, количество работающих на предприятии - 1195 человек;
Трест "Казаньхимстрой" филиала ОАО "Татстрой": сумма задолженности составляет 9,5 млн рублей, количество работающих на предприятии - 1545 человек;
ФГУП "Государственный НИИ химических продуктов": сумма задолженности составляет 24,7 млн рублей, количество работающих на предприятии - 710 человек.
По республике к крупным должникам относятся: Государственное предприятие "Учреждение УЭ-148/5" (Зеленодольский район, руководитель Курнев А.В., сумма задолженности 4,5 млн рублей), ЗАО "Поволжский фанерно-мебельный комбинат" (Зеленодольский район, руководитель Середа В.И., 1,5 млн рублей), ГУП "Предприятие тепловых сетей" (г. Набережные Челны, руководитель Г.И.Окриашвили, 16 млн рублей), ОАО "Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны" (руководитель А.Ф.Садыков, 8,8 млн рублей), ОАО "Домостроительный комбинат" (г. Набережные Челны, руководитель И.Н.Рюмин, 4,5 млн рублей), СПК "Юлдуз" (Чистопольский район, руководитель Ю.М.Стахеев, 2,3 млн рублей), ОАО "Бавлыводоканал" (руководитель М.М.Насибуллин, 1,8 млн рублей), ООО "Жилстрой-Бавлы" (руководитель А.Н.Шавалеев, 1,8 млн рублей), ООО "СХП "Енали" (Апастовский район, руководитель З.М.Кавиев, 4,5 млн рублей), ООО "Цильна" (Дрожжановский район, руководитель Б.А.Гафуров, 3,8 млн рублей), ООО "Алешкино" (Дрожжановский район, 2,2 млн рублей).
Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан проводится комплекс мероприятий по взысканию просроченной задолженности в судебном и внесудебном порядке.
Так, в течение 2007 года всем предприятиям-должникам направлены требования о добровольной уплате задолженности на общую сумму 505 млн рублей, по которым произведена уплата на сумму 127 млн рублей (25,1%).
По предприятиям, не погасившим задолженность в добровольном порядке, документы на принудительное взыскание задолженности переданы:
в службу судебных приставов - на сумму 52 млн рублей;
в судебные органы - на сумму 187 млн рублей.
Также в Отделении ПФР используется новая форма работы по взысканию задолженности - направление исполнительных документов в банки и иные кредитные организации.
Из анализа структуры задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по основным видам экономической деятельности следует, что наибольшая доля (35,2%, или 583,9 млн руб.) приходится на задолженность сельскохозяйственных предприятий, обрабатывающую промышленность (10,1%, или 167,1 млн рублей), операции с недвижимостью, аренду и предоставление услуг (7,6%, или 126,6 млн рублей), строительство (7,4%, или 122,6 млн рублей).
Анализ общей структуры задолженности показывает, что 45,5% приходится на задолженность, приостановленную к взысканию, то есть на задолженность организаций, находящихся в различных стадиях банкротства, которые текущие платежи обязаны уплачивать.
В соответствии со ст. 94 и ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" внешний (конкурсный) управляющий принимает полномочия руководителя по исполнению обязанности по уплате страховых взносов и представлению сведений персонифицированного учета.
К примеру, не исполняется обязанность по уплате страховых взносов на ОАО "Вертолеты-Ми" (внешний управляющий - В.И.Шемигон). Предприятие ведет финансово-хозяйственную деятельность (среднемесячное начисление - около 500 тыс. руб., количество работников - 521 человек), однако задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование растет с 2003 года и на 01.11.2007 составляет 21,6 млн руб., из них 11,3 млн руб. являются текущими платежами, которые должны уплачиваться.
Анализ предприятий-должников, находящихся в различных стадиях банкротства, выявил факты, когда на нескольких предприятиях-должниках арбитражными управляющими являются одни и те лица. Например: на 21 предприятии в 7 районах республики арбитражным управляющим является Ф.А.Хафизова. На этих предприятиях работает более 5,5 тыс. застрахованных лиц. Задолженность по страховым взносам - более 31 млн рублей, в том числе по текущим платежам - 1,6 млн рублей (СПК "Кутлушкино" Чистопольского района, задолженность по текущим платежам - 467 тыс. рублей, СХПК "Заря" Кукморского района, задолженность по текущим платежам - 356 тыс. руб.).
На 9 предприятиях в 6 районах республики арбитражным управляющим является Л.А.Хайдарова. На этих предприятиях работает 1,5 тыс. застрахованных лиц. Задолженность по страховым взносам - более 10 млн рублей, в том числе по текущим платежам - 171 тыс. руб. (СХПК "Чалпы" Азнакаевского района, задолженность по текущим платежам - 67 тыс. руб., КП "Уныш" Лениногорского района, задолженность по текущим платежам - 72 тыс. руб.).
На 7 предприятиях 3 районов республики арбитражным управляющим является А.И.Хайрутдинов. На этих предприятиях работает более 1,5 тыс. застрахованных лиц. Задолженность по страховым взносам - более 4 млн руб., в том числе по текущим платежам - 104 тыс. руб. (СПК "Маяк" Мензелинского района, задолженность по текущим платежам - 12 тыс. руб., СПК "Архангельское" Новошешминского района, задолженность по текущим платежам - 23 тыс. руб.).
Территориальными комиссиями проводится определенная работа по погашению задолженности предприятий в Пенсионный фонд - на 519 заседаниях комиссий рассмотрено около 4 тыс. предприятий. Наиболее эффективно эта работа ведется территориальными комиссиями Лениногорского и Бугульминского муниципальных районов.
Отделением Пенсионного фонда России по Республике Татарстан и управлениями в 2007 году было заслушано более 4 тыс. предприятий-должников. По результатам заседаний по 2199 предприятиям-должникам материалы переданы в органы прокуратуры.
Районными прокурорами проведено 379 проверок, объявлено 544 предостережения руководителям, внесено 64 представления об устранении нарушений требований пенсионного законодательства, привлечены к дисциплинарной ответственности 3 должностных лица, проведено 27 заседаний рабочих групп с вызовом должников.
Исходя из изложенного, Республиканская комиссия РЕШИЛА:
1.Принять к сведению информацию заместителя управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Ф.Г.Абдуллиной о соблюдении работодателями законодательства об обязательном пенсионном страховании.
2.Отметить положительную работу территориальных комиссий Актанышского (Д.М.Анамов), Алькеевского (Р.А.Билалов), Менделеевского (Л.Ф.Галиева), Новошешминского (Н.И.Попкова), Альметьевского (Р.М.Нуриев), Бавлинского (А.А.Гафуров), Лениногорского (Р.Г.Хусаинов) муниципальных районов, работа которых позволила серьезно снизить задолженность предприятий и организаций по страховым взносам в Пенсионный фонд.
3.Отметить недостаточную работу с предприятиями-должниками по взысканию задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд территориальных комиссий Ново-Савиновского района г. Казани (А.И.Бикмуллин), Кировского района г. Казани (С.В.Ватанин), Советского района г. Казани (Р.Г.Гафаров), Авиастроительного района г. Казани (З.З.Баширов), Вахитовского района г. Казани (В.А.Питулов), Дрожжановского (И.З.Валиуллин), Муслюмовского (Р.Х.Галимова), Тюлячинского (Р.Р.Яхин), Заинского (Р.Р.Хайруллин), Нижнекамского (Р.М.Зайнетдинов), Зеленодольского (А.В.Тыгин), Высокогорского (А.И.Галимзянов), Атнинского (Р.Н.Бикмуллин), Алексеевского (Т.Н.Сергеева), Елабужского (В.С.Чершинцев), Буинского (С.Ф.Даутов), Черемшанского (Н.Г.Сабиров), Кукморского (Н.Т.Гусманов), Апастовского (Ф.Х.Вахитов), Сармановского (А.Х.Юнусов), Азнакаевского (И.К.Газизуллин), Ютазинского (З.А.Рашитова), Тетюшского (А.Б.Семенычев), Рыбно-Слободского (Р.Г.Хамидуллин) муниципальных районов, Московского района г. Казани (А.Д.Гарипов).
4.Отметить недостаточную работу контрольно-надзорных органов в части обеспечения своевременности поступлений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и взыскания задолженности и недоимки по указанным взносам - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (М.М.Имамов), Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан (М.Р.Шагиахметов), Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (Х.Г.Шарипов).
5.Всем территориальным комиссиям муниципальных районов и городских округов с участием территориальных органов Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан в двухнедельный срок провести заседания территориальных комиссий с приглашением руководителей предприятий-должников.
По результатам в срок до 20 декабря т.г. проинформировать Республиканскую комиссию с приложением информации в разрезе каждого предприятия-должника с указанием сроков погашения задолженности по платежам в Пенсионный фонд.
Ответственные: председатели территориальных комиссий,
М.М.Имамов, М.Р.Шагиахметов
6.Министерству финансов Республики Татарстан совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан проанализировать недоимку по страховым взносам со стороны бюджетных организаций и подготовить проекты соответствующих писем в адрес соответствующих органов исполнительной власти Республики Татарстан, местного самоуправления о необходимости погашения указанной задолженности и недопущения ее возникновения.
Срок исполнения: 10 декабря 2007 года.
Ответственные: Л.Б.Макарова, М.М.Имамов, Х.Г.Шарипов
7.Рекомендовать Федерации профсоюзов Республики Татарстан (Т.П.Водопьянова) совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (М.М.Имамов) активизировать разъяснительную и претензионную работу на предприятиях и в трудовых коллективах по вопросам необходимости своевременного перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и своевременной подачи в органы пенсионного фонда сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Проинформировать Республиканскую комиссию в срок до 1 февраля 2008 года.
Ответственные: Т.П.Водопьянова, М.М.Имамов
8.Агентству по массовой коммуникации "Татмедиа" совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан продолжить информационно-разъяснительную работу о влиянии несоблюдения работодателями законодательства об обязательном пенсионном страховании и выплаты "серой" заработной платы на будущее пенсионное обеспечение граждан.
Ответственные: М.Я.Муратов, М.М.Имамов
9.Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан совместно с Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Министерством финансов Республики Татарстан, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в месячный срок подготовить материалы к заседанию Республиканской комиссии по вопросу "О мерах, принимаемых арбитражными управляющими по погашению задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и обеспечению текущих выплат".
Ответственные: М.М.Имамов, М.Р.Шагиахметов,
Р.В.Гильманов, Л.Б.Макарова, Х.Г.Шарипов, С.Х.Сабурская
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ