Приложение к Постановлению от 24.12.2007 г № 523 Методические указания
Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муслюмовского муниципального района республики татарстан на 2008 год
Настоящие Организационно-методические указания разработаны в целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан (далее - ТСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
I.Основные задачи
Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
1.Основными задачами считать:
а) в области гражданской обороны:
совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика гражданской обороны;
дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов гражданской обороны, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
активизацию работы по созданию в целях гражданской обороны запасов (резервов) материально-технических и иных средств;
выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;
б) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
повышение эффективности деятельности координационных органов;
совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти муниципальных образований, развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем;
обеспечение готовности органа управления, сил и средств ТСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, развитие систем информационного обеспечения;
создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;
в) в области обеспечения пожарной безопасности:
осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными (торфяными) пожарами, организация контроля за обстановкой в лесных массивах;
г) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;
повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на водных объектах.
2.Руководителям местных органов исполнительной власти, главам муниципальных образований, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководителям предприятий, учреждений и организаций муниципального района:
2.1.Основные усилия по подготовке органов управления, сил гражданской обороны направить на:
совершенствование нормативной правовой и методической базы, а также механизмов ее практической реализации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, повышения защищенности критически важных объектов, создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на местном уровне, обратив особое внимание на соответствие нормативно-правовой базы республиканского и муниципального уровней с учетом разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности;
реализацию мероприятий, предусмотренных Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 г. N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", в целях подготовки руководителей органов местного самоуправления к решению вопросов местного значения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
организацию эффективного взаимодействия с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) по Республике Татарстан в рамках ТСЧС и решения задач по гражданской обороне;
ускорение темпов создания страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
улучшение качества подготовки подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности в рамках задач, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Образование";
создание в рамках Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" сегментов республиканской подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в целях подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка;
решение задач по повышению уровня защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на основе последовательной реализации мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами;
осуществление действенной противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
развитие системы сертификации в области пожарной безопасности с учетом опыта борьбы с пожарами, анализа рынка производимой и реализуемой в различных регионах пожароопасной продукции, подлежащей обязательной сертификации, в том числе продукции, поступающей из-за рубежа;
продолжение работы по формированию в бюджете муниципального района необходимых объемов финансовых средств и их выделению на оснащение техническими средствами, предназначенными для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, подразделений пожарной охраны;
создание межведомственной сети передачи данных о координации действий при пожарах;
обеспечение готовности систем связи в интересах гражданской обороны;
разработку и принятие нормативных правовых актов о создании подразделений муниципальной пожарной охраны, дальнейшее развитие добровольной пожарной охраны;
совершенствование единой системы подготовки населения республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на основе требований новых нормативных документов и с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
реализацию на муниципальном и объектовом уровнях федерального и республиканского законодательств в части создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований местного и объектового уровней;
обеспечение готовности к применению по предназначению местных систем централизованного оповещения населения, обратив особое внимание на обеспечение оповещения населения, проживающего в сельской местности, а также на территориях, не охваченных автоматизированными системам централизованного оповещения;
принятие мер по выполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р в части, касающейся реконструкции действующих и создания новых, в том числе в районах размещения потенциально опасных объектов, автоматизированных систем централизованного оповещения, создания запасов мобильных средств оповещения населения;
организацию проведения республиканских и муниципальных соревнований учащихся по программе "Школа безопасности", а также конкурса "Учитель года Республики Татарстан по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности", обеспечение их материальной и финансовой поддержки;
осуществление по результатам инвентаризации 2007 г. комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы в целях гражданской обороны и защиты населения; оценку состояния и содержания запасов (резервов) средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля;
продолжение работы по формированию необходимых объемов финансовых средств и их выделению на оснащение техническими средствами, предназначенными для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, подразделений пожарной охраны;
организацию разработки и реализацию программ (планов) создания и своевременного обновления запасов (резервов) средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны, поддержание в готовности и создание единого реестра защитных сооружений гражданской обороны;
широкое внедрение принципа рационального использования защитных средств, который предполагает, с одной стороны, возможность их своевременного применения по назначению в мирное и военное время, а с другой - активное использование в хозяйственных целях с последующим восполнением;
дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
обеспечение реализации плана повышения защищенности критически важных объектов;
обеспечение разработки паспортов безопасности опасных объектов и муниципального района;
разработку деклараций промышленной безопасности опасных производственных предприятий и гидротехнических сооружений;
обеспечение разработки планов ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
реализацию положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, касающихся включения в документы территориального планирования правил землепользования и застройки, республиканских нормативов градостроительного проектирования и строительства пожарных депо, устройства систем противопожарного водоснабжения и зонирования, обеспечения подъезда и расстановки пожарной техники и др.;
проведение совместно с заинтересованными территориальными подразделениями федеральных, республиканских органов исполнительной власти и организациями проверок готовности сил и средств, предназначенных для поиска и спасения людей в природной среде, в условиях техногенных аварий, на водных объектах, обратив особое внимание на вопросы фактического наличия сил и средств, указанных в планах, и организации взаимодействия между ними;
совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы;
проведение аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Программой первоначальной подготовки спасателей Российской Федерации, утвержденной Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений, и ведомственными программами подготовки спасателей;
проведение совместно с территориальными аварийно-спасательными, поисково-спасательными формированиями, подразделениями органов внутренних дел, медицинскими организациями, подразделениями пожарной охраны и Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Татарстан, общественными спасательными организациями и спасателями-общественниками тактико-специальных учений и тренировок перед наступлением сезонных чрезвычайных ситуаций, характерных для местности, угрожающих безопасности населения, территориям и объектам;
повышение уровня профессионального мастерства спасателей за счет создания современной учебно-методической базы, совершенствования теоретических знаний и отработки практических навыков ведения спасательных работ в сложных условия аварийно-спасательных работ при обрушении зданий и сооружений, а также выполнения работ в зонах заражения аварийными химически опасными веществами, разливов нефти и нефтепродуктов;
реализацию мероприятий по безопасному поведению людей на воде, поиску и спасению людей на водных объектах;
строгое исполнение положений Водного кодекса Российской Федерации, статей 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 июня 2006 г. N 306 "Об утверждении правил охраны жизни людей на воде на территории Республики Татарстан" и Инструкции по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ (Отраслевые дорожные нормы 218.010-98).
2.2.Осуществлять проверку готовности:
организаций, предприятий и учреждений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 14 декабря 1996 г. N 795 "О введении в действие Инструкции по инспектированию (проверке) федеральных органов исполнительной власти, функциональных подсистем РСЧС, предприятий, учреждений и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
организаций, предприятий и учреждений в области гражданской обороны в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 1 марта 2004 г. N 97/ДСП "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны";
служб гражданской обороны в соответствии с требованиями Приказа руководителя гражданской обороны Республики Татарстан от 23 июля 2003 года "Об утверждении Временной инструкции по проверке и оценке служб гражданской обороны Республики Татарстан, служб гражданской обороны города (района) Республики Татарстан".
II.Задачи по оперативной подготовке
Основными мероприятиями оперативной подготовки в 2008 году считать:
учебно-методический сбор по подведению итогов деятельности звеньев ТСЧС, выполнению мероприятий гражданской обороны в 2007 году и о задачах на 2008 год;
комплексные проверки выполнения требований нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основными формами подготовки органов управления, звеньев ТСЧС и системы гражданской обороны в районе определить командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки, а также сборы, групповые и практические занятия.
При планировании основных мероприятий по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС руководствоваться Методическими рекомендациями по подготовке и проведению командно-штабных учений, разработанными в системе МЧС России.
Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2003 г. N 693 "О подготовке населения Республики Татарстан в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Подготовку членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организовать в ходе проведения ежегодных штабных тренировок.
При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС в различные степени готовности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, переводу системы гражданской обороны на условия военного времени, защите населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления.
В ходе учений отрабатывать вопросы ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами и другими стихийными бедствиями, разливами нефти и нефтепродуктов, террористическими актами, в т.ч. на водных объектах.
При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и защиты населения, действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации взаимодействия органов управления, звеньев ТСЧС и сил гражданской обороны при ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнении мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.
Перед началом характерных для Республики Татарстан чрезвычайных ситуаций (весеннего паводка, лесоторфяных пожаров, аварий в коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и т.д.) спланировать проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней.
В ходе учебных (учебно-методических) сборов:
проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления, организовать практические занятия по отработке действий должностных лиц и комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях;
в организациях, предприятиях и учреждениях района организовать показные занятия с аварийно-спасательными формированиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций и эвакуации рабочих и служащих;
проводимых на предприятиях, в учреждениях, организациях с негосударственной формой собственности, организовать занятия с рабочими и служащими по отработке практических действий при возникновении чрезвычайной ситуации.
Подготовку оперативных дежурных (дежурных, диспетчерских) служб организовать путем проведения тренировок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, оценки обстановки с использованием моделей типовых чрезвычайных ситуаций оперативного информирования руководителей органов управления гражданской обороны и ТСЧС, подготовки предложений для принятия предварительных решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС началом учебного года считать 9 января 2008 года, окончанием учебного года - 30 ноября 2008 года.
III.Задачи по подготовке органов повседневного управления
Продолжить развитие единых дежурно-диспетчерских служб в соответствии с Концепцией развития единой дежурно-диспетчерской службы и планами единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальном районе.
Продолжить работу по:
совершенствованию деятельности в области создания, сохранения и использования страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
формированию в бюджетах района необходимых объемов финансовых средств и их выделению на создание, оснащение техническими средствами и функционирование единых дежурно-диспетчерских служб;
внедрению специального сертифицированного программного обеспечения по оценке последствий радиационно, химически, биологически опасных чрезвычайных ситуаций в деятельность единых дежурно-диспетчерских служб с целью выполнения задач по прогнозированию возможной обстановки, подготовке предложений о действиях привлекаемых сил и средств в соответствии с ГОСТ Р.22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения";
развитию автоматизированных информационно-управляющих систем, баз данных геоинформационных систем в вопросах сбора, обработки, оценки и передачи информации в вышестоящие и взаимодействующие органы управления РСЧС;
совершенствованию нормативной правовой базы единых дежурно-диспетчерских служб;
разработке (корректировке) алгоритмов действий, инструкций и справочных материалов для дежурного персонала единых дежурно-диспетчерских служб по каждому виду чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть на территории муниципального района;
организации тесного взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб с диспетчерскими службами по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями, реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации и происшествия;
укомплектованию единых дежурно-диспетчерских служб аварийными и медицинскими карточками на все аварийные химически опасные вещества и радиационные грузы, перечнями радиационно, химически и биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями радиационных, химических и биологических чрезвычайных ситуаций;
оснащению единых дежурно-диспетчерских служб современными средствами связи;
организации прямой связи единых дежурно-диспетчерских служб с:
а) подразделениями пожарной охраны и поисково-спасательными службами;
б) потенциально опасными объектами;
в) органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
г) едиными дежурно-диспетчерскими службами соседних муниципальных образований, дежурными службами взаимодействующих территориальных органов министерств и ведомств;
д) дежурными службами территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и организаций.
Подготовку и обучение специалистов единых дежурно-диспетчерских служб осуществлять:
на базе Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, его филиалов, Учебного центра и учебных пунктов Государственной противопожарной службы МЧС Республики Татарстан;
в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке один день в месяц по 6 - 8 часов, тематику определять, исходя из решаемых вопросов и характерных чрезвычайных ситуаций, а также личной подготовленности специалистов;
в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен;
в ходе проведения тренировок со сменами единых дежурно-диспетчерских служб, при проведении различных учений и тренировок с органами управления и силами ТСЧС, на которые привлекаются единые дежурно-диспетчерские службы. При этом каждая дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2 раз в год.
Переподготовку оперативно-диспетчерского персонала единых дежурно-диспетчерских служб вести по программе обучения, разработанной Приволжско-Уральским региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Не реже одного раза в полгода проводить зачеты, по результатам которых принимать решение о допуске специалистов единых дежурно-диспетчерских служб к работе.
IV.Задачи по подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований
Подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований организовывать и проводить в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
При подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Повысить уровень подготовки и профессиональной выучки нештатных аварийно-спасательных формирований радиационной, химической и биологической защиты, совершенствовать практические навыки руководителей и специалистов ТСЧС по действиям в чрезвычайных ситуациях на радиационно, химически и биологически опасных объектах, в том числе вызванных террористическими актами с применением радиоактивных, опасных химических веществ и биологических поражающих агентов в местах массового пребывания людей. Обеспечить готовность нештатных аварийно-спасательных формирований к выполнению комплекса мероприятий радиационной, химической и биологической защиты при ведении гражданской обороны.
Подготовку руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований осуществлять в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по специальной программе в объеме 36 учебных часов, обратив особое внимание на выработку умений и навыков по приведению в готовность личного состава к действиям по предназначению, выполнению специальных задач в ходе проведения аварийно-спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий.
При проведении с нештатными аварийно-спасательными формированиями практических занятий, а также в ходе проведения тактико-специальных и других учений (тренировок) создавать обстановку, способствующую освоению личным составом навыков применения средств индивидуальной и коллективной защиты, выработке специальных физических и морально-волевых качеств.
В ходе занятий, учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями отрабатывать вопросы организации их взаимодействия с силами гражданской обороны при выполнении задач по предназначению.
Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований проверять на занятиях, учениях и тренировках по гражданской обороне.
Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований, уровень подготовленности спасателей и наличие соответствующих аттестационных документов на право ведения аварийно-спасательных работ.
Подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых к выполнению аварийно-спасательных работ в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проводить по программам подготовки, утвержденным Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, уделяя особое внимание специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Проверять готовность нештатных аварийно-спасательных формирований на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках по гражданской обороне.
Совершенствовать организацию и обеспечение взаимодействия нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых в республиканских органах исполнительной власти и на территории муниципального района при планировании совместного выполнения задач гражданской обороны.
Руководителям организаций ежегодно, до 15 декабря, представлять сведения о подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований в Управление МЧС Республики Татарстан по Муслюмовскому муниципальному району.
V.Задачи по подготовке подразделений пожарной охраны
При организации боевой подготовки в подразделениях пожарной охраны руководствоваться:
Программой подготовки личного состава подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, утвержденной МЧС России 29 декабря 2003 года;
Методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава пожарной охраны МВД СССР 1988 года.
Документами планирования подготовки личного состава дежурных смен пожарной охраны определить:
план профессиональной подготовки на год;
план-график проведения учебных сборов;
график совместных занятий личного состава подразделений пожарной охраны, опорных пунктов пожаротушения по обучению приемам работы со специальной пожарной и аварийно-спасательной техникой;
годовой план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения;
тематический план занятий на год;
расписание занятий;
графики проведения пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач, перечень объектов проведения пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач.
Подготовку личного состава проводить в период дежурства караулов.
Основными видами подготовки подразделений Государственной противопожарной службы считать:
специальное первоначальное обучение;
подготовку личного состава дежурных смен;
специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава;
стажировку;
повышение квалификации;
переподготовку;
самостоятельную подготовку.
Совместную подготовку подразделений пожарной охраны в масштабах гарнизонов проводить в ходе пожарно-тактических учений и тренировок под руководством руководителей территориальных органов МЧС Республики Татарстан.
Пожарно-тактические учения проводить в соответствии с Указаниями по тактической подготовке начальствующего состава пожарной охраны МВД СССР. К участию в пожарно-тактических учениях привлекать все караулы (дежурные смены) подразделений пожарной охраны.
В ходе пожарно-тактических учений и занятий отрабатывать вопросы оперативного реагирования на возникающие пожары, взаимодействия с диспетчерами единых дежурно-диспетчерских служб, обобщать и распространять положительный опыт этой работы.
Пожарно-тактические учения проводить не реже 1 раза в год с:
центром управления в кризисных ситуациях МЧС Республики Татарстан;
службами пожаротушения ТСЧС;
каждым подразделением пожарной охраны;
подразделениями пожарной охраны в масштабе гарнизонов пожарной охраны (не реже 2 раз в год).
Количество тренировочных занятий с личным составом подразделений пожарной охраны по решению пожарно-тактических задач определять с расчетом, чтобы каждый начальник подразделения пожарной охраны выступил роли руководителя тушения пожара не менее 2 раз за период обучения.
Контрольно-проверочные занятия по решению пожарно-тактических задач проводить не менее 2 раз в год для каждого караула (дежурной смены), а также при инспектировании гарнизонов пожарной охраны и подразделений пожарной охраны.
Начальникам подразделений пожарной охраны при проведении занятий с выездом на объекты проводить корректировку планов пожаротушения объектов и карточек тушения пожаров, а также проверку исправности систем пожарного водоснабжения.
Готовить подразделения связи пожарной охраны к обеспечению оперативно-диспетчерской связью с подразделениями пожарной охраны, передаче и приему информации с места работы подразделений, обеспечению надежной связи с подразделениями и службами, взаимодействующими с пожарной охраной.
VI.Задачи в области обеспечения безопасности людей на водных объектах Республики Татарстан
Главной задачей в области обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах считать строгое выполнение требований законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан.
Обратить особое внимание на совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водоемах, расположенных на территориях муниципальных образований, в период купального сезона и в период функционирования ледовых переправ.
Принять действенные меры по:
оборудованию мест массового отдыха людей на водоемах и запрещению купания населения в необорудованных, опасных для жизни и здоровья местах;
обеспечению безопасности жизни людей при пользовании ледовыми переправами и по предупреждению движения транспортных средств и пешеходов по ледовым переправам, не оборудованным в установленном порядке.
Организовать взаимодействие по проведению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизни людей на территориях муниципальных образований, с:
а) территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять функции по:
оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов по Республике Татарстан;
контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в Республике Татарстан;
б) Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Республике Татарстан, уполномоченной на решение задач государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянки;
в) Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан и иными органами исполнительной власти Республики Татарстан.
Настоящие Организационно-методические указания довести до руководителей организаций, учреждений и предприятий, представительных и исполнительных органов Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан.
Управляющий делами
Н.Н.ГИЗЕТДИНОВ