Письмо УФНС РФ по Республике Татарстан от 30.12.2007 г № Б/Н
Ответ на вопрос к УФНС РФ по Республике Татарстан
Вопрос:Мой сын приехал ко мне в январе 2004 года из Туркменистана на постоянное место жительства. Год и три месяца он не мог устроиться на работу, так как только 25 марта этого года его наконец прописали. Сразу были сданы документы на гражданство Российской Федерации, сын по рождению - россиянин, родился в г. Красноярске. Ему не выдают ИНН, мотивируя тем, что он прописан временно (по 30.12.2005), а разрешено временное проживание по 30.12.2007.
Ни в одной организации на работу не принимают без ИНН. Выходит, еще три года ему не устроиться на работу и жить на мою пенсию?
Л.П.ШИТЕНКОВА
Ответ: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан по вопросу присвоения ИНН и получения Свидетельства о постановке на учет по месту жительства сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики - физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ:
- под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- под физическими лицами понимаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) присваивается налоговым органом по месту жительства физического лица при постановке на учет физического лица или учете сведений о физическом лице.
На основании пункта 7 статьи 83 Налогового кодекса РФ постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица на основе информации, предоставляемой органами, указанными в статье 85 Налогового кодекса РФ. Согласно пункту 3 статьи 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства, обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства (но не месту пребывания) в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц.
В случае, если физическое лицо, которому принадлежит недвижимое имущество и (или) транспортные средства, не имеет места жительства на территории Российской Федерации, ИНН присваивается налоговым органом по месту нахождения имущества и (или) транспортного средства при постановке на учет физического лица в вышеназванном налоговом органе.
На основании пункта 2.2.4 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц, утвержденных Приказом МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц", постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, может быть осуществлена налоговым органом по месту жительства физического лица на основании заявления физического лица о выдаче документа, подтверждающего присвоение идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
Таким образом, в настоящее время налоговые органы не вправе осуществить постановку на учет с присвоением ИНН физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям и не имеющих места жительства на территории Российской Федерации, за исключением владельцев недвижимого имущества и (или) транспортных средств.
В соответствии с п. 2.2.1 Приказа N БГ-3-09/178 от 03.03.2004 ИНН присваивается физическим лицам - иностранным гражданам или лицам без гражданства, если они имеют разрешение на временное проживание в Российской Федерации и зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, т.к. в данном случае адрес временного проживания приравнивается к адресу места жительства.
Таким образом, если физическое лицо - иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеет статуса индивидуального предпринимателя, он может получить ИНН только при наличии вида на жительство.
Обращаем внимание, что миграционная карта не является документом, подтверждающим право физического лица проживать в Российской Федерации.
Что касается приема на работу, следует отметить, что статьей 65 Трудового кодекса РФ установлено:
"При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем".
Следовательно, действующим законодательством не предусмотрена обязанность работника предоставлять работодателю при заключении трудового договора документы, подтверждающие факт присвоения ему ИНН. Следует отметить, что отсутствие ИНН не влияет на процедуру налогообложения доходов физических лиц.
Российское законодательство не предусматривает привлечение к ответственности ни бухгалтера, ни руководителя организации в случае, если трудовой договор будет заключен с работником, которому ИНН не присвоен.
Советник налоговой
службы РФ I ранга
Е.МАКСИМОВА
15.06.2005