Приказ от 16.04.2008 г № 312
Состояние пожарной безопасности в медицинских учреждениях Республики Татарстан по итогам за 2007 год
В 2007 году медицинские учреждения Республики Татарстан продолжили работу по выполнению программы "Противопожарная защита медицинских учреждений Республики Татарстан на 2006 - 2008 годы". В 2007 году на реализацию мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности и выполнение Программы медицинскими учреждениями израсходовано 97493 тыс. руб. (в 2005 г. - 63031 тыс. руб., в 2006 г. - 87677 тыс. руб.). В результате выполнения Программы повысилась укомплектованность медицинских учреждений пожарно-техническим оборудованием, первичными средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты органов дыхания, проведена работа по монтажу и восстановлению систем пожарной сигнализации, ремонту электрооборудования и контролю за состоянием электрохозяйства. Уделено большое внимание обучению руководителей и ответственных за пожарную безопасность, персонала по программе пожарно-технического минимума и по действиям в случае пожара, проведено 422 тренировки персонала учреждений на случай пожара. Медицинскими учреждениями Республики Татарстан устранено 2226 нарушений, что составляет 67% от выявленного общего числа нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Несмотря на проводимую работу, на объектах отрасли имеются нарушения Правил пожарной безопасности, которые приводят к пожарам. В 2007 году в медицинских учреждениях Республики Татарстан произошел рост числа пожаров и зарегистрировано 10 случаев, а при пожаре в государственном учреждении здравоохранения "Республиканская клиническая больница восстановительного лечения" МЗ РТ погиб пациент, виновный в пожаре. Перечень пожаров приведен в таблице.
| N п/п | Дата пожара | Наименование лечебного учреждения | Причина пожара |
| 1. | 03.02.07 | Высокогорская ЦРБ | Поджог |
| 2. | 09.02.07 | МУЗ "Детская городская больница N 1" г. Казани" | Курение Виновный не установлен |
| 3. | 13.02.07 | Зеленодольская ЦРБ | Неосторожное обращение с огнем |
| 4. | 26.03.07 | МУЗ "Детская городская больница N 1 г. Казани" | Поджог |
| 5. | 03.06.07 | Зеленодольская ЦРБ | Неосторожное обращение с огнем |
| 6. | 18.08.07 | Пестречинская ЦРБ | Неосторожное обращение с огнем |
| 7. | 25.08.07 | Камско-Устьинская ЦРБ | Поджог |
| 8. | 28.08.07 | Зеленодольская ЦРБ | Неосторожное обращение с огнем |
| 9. | 11.11.07 | ГМУ "Республиканская клиническая больница восстановительного лечения" МЗ РТ | Курение пациента в состоянии алкогольного опьянения, пациент погиб |
| 10. | 17.12.07 | МУЗ "Городская поликлиника N 6" г. Набережные Челны | Неосторожное обращение с огнем |
В отличие от предыдущих лет основной причиной пожаров является неосторожное обращение с огнем (ранее основной причиной 70% пожаров было нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей), что свидетельствует о недостаточной организационной работе руководителей медицинских учреждений по обеспечению противопожарного режима на своих объектах.
Информация о пожарах за последние 6 лет приведена в таблице.
| Год | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Количество пожаров | 8 | 3 | 6 | 2 | 5 | 10 |
Анализ противопожарного состояния медицинских учреждений свидетельствует о том, что в области пожарной безопасности остаются годами не решенные проблемы, являющиеся нарушениями требований Правил пожарной безопасности.
Основными из них являются:
недостаточная укомплектованность автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Несмотря на то, что в 2007 г. на монтаж систем израсходовано 13805 тыс. руб., укомплектованность автоматическими установками пожарной сигнализации составляет 54%, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - 36%. Неудовлетворительно работа в этой области проводится в учреждениях здравоохранения г. Казани (укомплектованность составляет 37% и 27% соответственно), в центральных районных больницах Агрызского, Азнакаевского, Алькеевского, Апастовского, Арского, Актанышского, Балтасинского, Бавлинского, Буинского, Высокогорского, Заинского, Камско-Устьинского, Кайбицкого, Лениногорского, Мензелинского, Менделеевского, Рыбно-Слободского, Тукаевского, Тюлячинского и Чистопольского районов, в государственных учреждениях здравоохранения "Республиканская клиническая больница", "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. В.М.Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан", "Госпиталь для ветеранов войн" г. Казани, "Казанский онкологический диспансер", "Казанский детский терапевтический санаторий N 1", "Казанский детский терапевтический санаторий N 4";
несвоевременно проводится обработка огнезащитным составом сгораемых конструкций зданий и сооружений. Несмотря на многочисленные указания Министерства здравоохранения Республики Татарстан и предписания инспекторов Государственной пожарной службы по состоянию на 01.01.2008 не обработано 43% зданий и сооружений. Не обработаны огнезащитным составом 45 объектов (97%) государственного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. В.М.Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан", 15 объектов (40%) государственного учреждения здравоохранения "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер". Не проведены работы в полном объеме на объектах учреждений здравоохранения Зеленодольской (18 объектов, 100%), Алькеевской (12 объектов, 30%), Арской (3 объекта, 100%), Камско-Устьинской (4 объекта, 100%), Рыбно-Слободской (6 объектов, 100%), Сабинской (6 объектов, 100%), Мамадышской (2 объекта, 100%), Муслюмовской (2 объекта, 100%) центральных районных больниц;
по-прежнему не все объекты здравоохранения обеспечены внешними и внутренними системами пожаротушения. Обеспеченность внешними системами пожаротушения составляет 82%, внутренними системами - 95% объектов здравоохранения. Данные нарушения имеют место в государственных учреждениях здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. В.М.Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан", "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер", в медицинских учреждениях Управления здравоохранения г. Казани, центральных районных больницах Азнакаевского, Агрызского, Аксубаевского, Бавлинского, Высокогорского, Зеленодольского, Камско-Устьинского, Лаишевского, Пестречинского, Черемшанского районов;
не решена проблема обеспечения дежурного персонала медицинских учреждений необходимым количеством средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД). В 2007 году закуплено 331 ед. на общую сумму 657 тыс. руб., но только 30% учреждений обеспечены СИЗОД. Общий процент обеспеченности составляет 42%, а в медицинских учреждениях центральных районных больниц Азнакаевского, Актанышского, Апастовского, Арского, Верхнеуслонского, Камско-Устьинского, Менделеевского, Тюлячинского районов, в государственных учреждениях здравоохранения "Республиканская клиническая больница", "Детская республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения, "Республиканская клиническая офтальмологическая больница", "Казанский кардиологический диспансер", "Зеленодольский детский санаторий" СИЗОД отсутствуют;
не все учреждения здравоохранения обеспечены нормативным количеством первичных средств пожаротушения. Неудовлетворительно обстоят дела с укомплектованностью первичными средствами пожаротушения в центральных районных больницах Арского, Апастовского, Бавлинского, Верхне-Услонского, Высокогорского, Зеленодольского, Кайбицкого, Камско-Устьинского, Спасского, Тюлячинского районов, в государственных учреждениях здравоохранения "Казанский онкологический диспансер", "Госпиталь для ветеранов войн" г. Казани;
нарушаются требования пожарной безопасности к наличию решеток на окнах, так в 2007 году ликвидировано 1940 нераспашных металлических решеток, но на окнах медицинских учреждений по-прежнему остается 7627 глухих металлических решеток, что является нарушением Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Неудовлетворительно проводится работа в учреждениях здравоохранения городов Казани (осталась 1841 глухая решетка), Набережные Челны (467), Нижнекамска (1167), в центральных районных больницах Зеленодольского (530), Лениногорского (309), Чистопольского, Азнакаевского (314), Буинского (72), Высокогорского (54), Менделеевского, Мензелинского (86), Тукаевского (228) районов, в государственных учреждениях здравоохранения "Республиканская клиническая больница" (80), "Детская республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Татарстан (211), "Казанский онкологический диспансер" (50);
в отдельных учреждениях не соблюдается противопожарный режим: отсутствуют организационные приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность, о порядке проведения временных огневых и других пожароопасных работ, обесточивании электрооборудования в случае возникновения пожара, своевременно не разрабатываются и не пересматриваются инструкции о мерах пожарной безопасности и действиях обслуживающего персонала в случае возникновения пожара, вследствие чего обслуживающий персонал слабо знает свои обязанности;
своевременно не проводятся тренировки по действиям персонала на случай пожара в центральных районных больницах Атнинского, Буинского, Лаишевского районов, в государственном учреждении "Научно-исследовательский центр Татарстана "Восстановительная травматология и ортопедия";
не проводится обучение ответственных за пожарную безопасность в центральных районных больницах Бавлинского, Балтасинского, Верхне-Услонского, Высокогорского, Камско-Устьинского, Тукаевского, Тетюшского, Новошешминского районов, в государственных учреждениях здравоохранения "Казанский детский терапевтический санаторий N 1", "Казанский детский терапевтический санаторий N 4";
несмотря на то, что по статистике за последние 6 лет основной причиной пожаров являются нарушения "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (4 случая пожара из 5 в 2006 году), электрооборудование и электрические сети эксплуатируются с отступлениями от требований Правил пожарной безопасности, не проводятся периодические замеры сопротивления изоляции силовых и осветительной электросетей и замеры токов короткого замыкания электроустановок. Эти нарушения допускают учреждения здравоохранения города Казани, центральные районные больницы Нижнекамского, Камско-Устьинского, Высокогорского, Кайбицкого, Менделеевского, Тюлячинского, Черемшанского районов, государственные учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. В.М.Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан", "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер", "Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер", "Госпиталь для ветеранов войн" г. Казани, "Чистопольский детский санаторий", "Детский терапевтический санаторий" г. Нижнекамска.
В целях принятия необходимых мер по укреплению противопожарной защиты, обеспечению противопожарного режима на объектах Министерства здравоохранения Республики Татарстан ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Руководителям медицинских учреждений Республики Татарстан:
1.1.принять необходимые меры по улучшению противопожарного состояния подведомственных учреждений в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), организовать и обеспечить финансирование выполнения мероприятий для поддержания необходимого противопожарного режима в подведомственных учреждениях (основные показатели противопожарного состояния приведены в Приложении);
1.2.организовать монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией при пожарах в соответствии с приложениями к нормам пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации" НПБ 110-03 и нормам пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожарах в зданиях и сооружениях" НПБ 104-03;
1.3.освободить пути эвакуации от посторонних предметов и горючих материалов, восстановить или смонтировать эвакуационное освещение, ликвидировать облицовку и отделку из горючих материалов на путях эвакуации. Все оставшиеся глухие металлические решетки заменить на распашные;
1.4.доукомплектовать учреждения здравоохранения первичными средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты органов дыхания, пожарным инвентарем и оборудованием на основании пожарных нормативов, правил и инструкций, а также индивидуальными спасательными устройствами в соответствии с п. 129 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03);
1.5.продолжить работу по обучению персонала медицинских учреждений пожарной безопасности, организовать выполнение Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций";
1.6.своевременно проводить проверки электроустановок и настройку защиты электрических сетей от токов короткого замыкания;
1.7.в срок до 01.05.2008 приказами по учреждениям установить противопожарный режим в подведомственных учреждениях. Уточнить планы эвакуации больных и персонала на случай пожара и провести практические занятия по его выполнению. В соответствии с п. 15 ППБ 01-03 в учреждениях с массовым пребыванием людей (более 50 человек) в дополнение к схематическому плану регламентировать действия персонала при обнаружении пожара. Тренировки по эвакуации больных проводить не реже одного раза в полугодие;
2.Информацию о выполнении настоящего Приказа представлять в отдел технического контроля и охраны труда Управления метрологического и технического контроля, охраны труда Министерства здравоохранения Республики Татарстан ежеквартально по установленной форме и с годовым отчетом за 2008 год.
3.Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра здравоохранения Республики Татарстан Вафина А.Ю.
Министр
А.З.ФАРРАХОВ
Приложения
2008-04-16 Приложение к Приказу от 16 апреля 2008 года № 312 Показатель