Постановление КМ РТ от 23.04.2008 г № 266
Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2008 году
В целях реализации государственной политики в области защиты детства, создания необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечения их занятости в период школьных и студенческих каникул в 2008 году Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, молодежным, детским общественным организациям, а также поручить руководителям министерств и ведомств Республики Татарстан:
принять меры по сохранению системы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи, развитию оздоровительных учреждений, лагерей различных типов и форм собственности;
обеспечить:
в первоочередном порядке организацию отдыха, оздоровления, занятости детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей из семей военнослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах, лиц, к ним приравненных, и спасателей профессиональных поисково-спасательных формирований, в том числе на бесплатной основе;
организацию отдыха и оздоровления юношей допризывного возраста по рекомендациям призывных комиссий и с учетом медицинских показаний;
обязательное квотирование мест в оздоровительных лагерях всех типов для безнадзорных и беспризорных детей, для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях и комиссиях по делам несовершеннолетних, в том числе на бесплатной основе, по ходатайствам органов внутренних дел Республики Татарстан и комиссий по делам несовершеннолетних;
условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении;
организацию временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время за счет средств работодателей и местного бюджета;
совместно с центрами занятости населения временное трудоустройство несовершеннолетних на предприятиях, в учреждениях, организациях города, района в соответствии с утверждаемой настоящим Постановлением Программой отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи на 2008 год и с учетом условий оплаты труда, предусмотренных в пункте 22 настоящего Постановления;
разработку и проведение комплекса санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровья детей, правопорядка, санитарно-экологической и противопожарной безопасности, безопасности на воде в оздоровительных учреждениях и в местах организованного отдыха;
организацию перед открытием каждой смены комплексного обследования оздоровительных учреждений с целью проверки соответствия их санитарным правилам, охраны жизни людей на воде, условий и охраны труда сотрудников, безопасности отдыхающих, обратив особое внимание на содержание банно-прачечных комплексов, состояние электрооборудования, наличие и исправность установок пожарной автоматики и систем оповещения людей о пожаре, телефонной связи, первичных средств пожаротушения, а также знание персоналом действий в случае пожара;
открытие оздоровительных лагерей всех типов при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам и нормам, а также соответствующего разрешения органов Государственного пожарного надзора;
проведение приемки детских оздоровительных учреждений без взимания платы;
контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством заключения договоров с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке, на проведение лабораторно-инструментальных исследований;
в целях предупреждения завоза особо опасных инфекций на территорию Республики Татарстан, возникновения групповых инфекционных заболеваний выполнение санитарно-эпидемиологических требований по перевозке железнодорожным, авиационным, автомобильным (при нахождении в пути более трех часов) и водным транспортом и согласование выезда организованных детских коллективов за пределы республики с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан;
организацию обучения руководителей и педагогического состава детских оздоровительных лагерей по охране труда, по программам пожарно-технического минимума и гигиенической подготовки всех работников в установленном порядке;
представить в Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан в соответствии с итогами открытых конкурсов перечень оздоровительных учреждений, на базе которых будет организована оздоровительная кампания в 2008 году.
2.Утвердить прилагаемые:
Программу отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2008 год;
финансовые нормы затрат на содержание детей в оздоровительных лагерях различного типа на 2008 год;
Положение о межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи;
состав межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи;
график выделения средств из бюджета Республики Татарстан на реализацию Программы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2008 год.
3.Определить, что:
организация отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2008 году осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, внебюджетных источников, иных источников, не запрещенных законодательством;
продолжительность смен в оздоровительных учреждениях составляет 18 дней; родители оплачивают в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря 17% от стоимости путевки, в оздоровительные лагеря дневного пребывания (пришкольные), в оздоровительные лагеря труда и отдыха (пришкольные) - 5% минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, на организацию культурно-массовых мероприятий, в оздоровительные палаточные профильные лагеря - 15% от стоимости путевки;
не взимается родительская плата за путевки:
распределяемые через структурные (территориальные) подразделения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, и для детей работников республиканских оздоровительных стационарных лагерей;
выделяемые в качестве поощрения в республиканские профильные смены Министерства образования и науки Республики Татарстан победителям и призерам республиканских, межрегиональных, окружных, всероссийских и международных соревнований, конкурсов, олимпиад и т.д.;
выделяемые в качестве поощрения победителям и призерам конкурсов, олимпиад и т.д. Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.
4.Министерству здравоохранения Республики Татарстан:
использовать для оздоровления детей базу лечебно-профилактических учреждений;
укомплектовать загородные стационарные оздоровительные учреждения медицинскими кадрами на контрактной основе согласно заявкам учредителей указанных учреждений;
обеспечить организацию медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении их временного трудоустройства в свободное от учебы и каникулярное время и сезонные осмотры персонала, направляемого на работу в оздоровительные учреждения;
организовать санаторное лечение детей в возрасте от 3 до 17 лет включительно и беременных женщин в возрасте до 30 лет;
обеспечить бесплатные флюорографические обследования в рамках проведения сезонных осмотров персонала, направляемого на работу в оздоровительные учреждения.
5.Фонду обязательного медицинского страхования Республики Татарстан в установленном порядке обеспечить оплату медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении их временного трудоустройства в свободное от учебы и каникулярное время и сезонных осмотров персонала, направляемого на работу в детские оздоровительные учреждения, в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан на 2008 год, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2007 N 759.
6.Предложить федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" обеспечить проведение на льготных условиях:
санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия учреждений отдыха и оздоровления детей действующим санитарным нормам и правилам;
гигиенического обучения и профилактических медицинских осмотров персонала, направляемого для работы в детские оздоровительные учреждения, лабораторно-инструментальных исследований для санитарно-эпидемиологического благополучия детей;
без взимания платы медицинские осмотры несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период.
7.Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан обеспечить техническое освидетельствование организованных мест купания в оздоровительных учреждениях и местах массового отдыха с водолазным обследованием и очисткой дна акваторий водного объекта по заявкам на договорной основе.
8.Предложить Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан обеспечить надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в оздоровительных учреждениях и местах массового отдыха.
9.Министерству образования и науки Республики Татарстан обеспечить:
организацию в соответствии с положением о республиканском профильном лагере (профильной смене) Министерства образования и науки Республики Татарстан отдыха и оздоровления детей в республиканских профильных сменах и лагерях, расположенных на территории Республики Татарстан, Краснодарского края Российской Федерации и Автономной Республики Крым;
заключение в порядке, определяемом законодательством, государственных контрактов на приобретение путевок для детей, направляемых в республиканские профильные смены и лагеря Министерства образования и науки Республики Татарстан;
организацию в оздоровительных лагерях детских домов и школ-интернатов, предприятий и организаций отдыха и оздоровления (включая оплату расходов на проезд к месту отдыха и обратно, страхование и питание в пути) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях;
организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся на воспитании в приемных семьях, в оздоровительных лагерях, организуемых для воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
за счет средств, предусмотренных в п. 3.5 перечня мероприятий Подпрограммы N 3 Республиканской программы "Дети Татарстана" на 2008 - 2010 годы (Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2007 N 743), оплату проезда, страхования и питания в пути воспитанников кадетских школ, направляемых в республиканскую профильную смену "Кадет";
организацию республиканского конкурса на лучший отдел (управление) образования по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в период каникул 2008 года;
обучение педагогических кадров, направляемых на работу в оздоровительные лагеря системы образования на базе Республиканского центра внешкольной работы;
сохранение заработной платы по основному месту работы педагогическому составу и сотрудникам подведомственных учреждений, направляемым в республиканские профильные лагеря и смены (включая лагеря и смены для воспитанников детских домов и школ-интернатов).
10.Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан оказать содействие во включении детских оздоровительных лагерей в сельскохозяйственный регламент Республики Татарстан и заключении договора на постоянное (бессрочное) пользование участками лесного фонда в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 N 108.
11.Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан обеспечить:
организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в профильных сменах и оздоровительных стационарных лагерях предприятий и организаций, в оздоровительных стационарных лагерях Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, в профильных палаточных лагерях студентов учреждений высшего профессионального образования, имеющих стационарные оздоровительные спортивные лагеря;
сохранение заработной платы по основному месту работы сотрудникам подведомственных учреждений, направляемым в оздоровительные лагеря;
организацию восстановительного лечения семей членов экипажей атомных подводных лодок "Ак Барс" и "Тигр" Северного флота;
организацию республиканских конкурсов на лучший оздоровительный стационарный лагерь и лучшую вариативную программу организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Республики Татарстан;
организацию работы студенческих трудовых отрядов;
представление до 10.11.2008 в межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи сводного отчета об итогах организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в Республике Татарстан.
12.Государственному учреждению Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан заключить в порядке, определяемом законодательством, государственные контракты на приобретение путевок для детей и молодежи Республики Татарстан в оздоровительные учреждения, лагеря, расположенные на территории Республики Татарстан, Краснодарского края Российской Федерации и Автономной Республики Крым, на условиях долевого финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на оздоровительную кампанию 2008 года.
13.Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан:
организовать временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в соответствии с утвержденными объемами в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов;
совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, главами муниципальных районов и городских округов республики организовать работу по информированию населения о возможности трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
обеспечить в первоочередном порядке совместно с исполнительными комитетами муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан временное трудоустройство несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях и комиссиях по делам несовершеннолетних;
обеспечить организацию:
отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базах санаторных и оздоровительных учреждений;
отдыха и оздоровления воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
14.Министерству культуры Республики Татарстан организовать работу:
выездных библиотек в оздоровительных учреждениях;
профильных смен "Юный художник" и "Юный музыкант" для учащихся художественных и музыкальных школ, школ искусств, Казанского хореографического училища.
15.Предложить государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан осуществить для детей застрахованных граждан оплату стоимости путевок в оздоровительные учреждения в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации.
16.Министерству финансов Республики Татарстан обеспечить:
финансирование утверждаемой настоящим Постановлением Программы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2008 год за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан на 2008 год на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании, в сумме 201428,00 тыс. рублей согласно графику, утверждаемому настоящим Постановлением;
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию указанной Программы;
финансирование временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
17.Министерству внутренних дел по Республике Татарстан:
обеспечить круглосуточную охрану территории, общественный порядок и безопасность в оздоровительных учреждениях Республики Татарстан;
осуществлять:
сопровождение патрульными автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения транспортных средств, производящих организованную перевозку детей в оздоровительные учреждения и обратно;
сопровождение и охрану общественного порядка в пути следования и местах пребывания групп детей, выезжающих в оздоровительные лагеря за пределы Республики Татарстан (на территории Российской Федерации) без взимания платы.
18.Предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:
обеспечить:
функционирование оздоровительных учреждений всех типов, участвующих в реализации указанной Программы;
работу детских площадок на базе учреждений дополнительного образования детей, подростковых клубов и молодежных центров с 01.06.2008 по 30.08.2008;
сохранение заработной платы по основному месту работы сотрудникам, направляемым в оздоровительные учреждения Республики Татарстан;
в местах массового отдыха медико-санитарное обслуживание и охрану общественного порядка совместно с ведомственными службами безопасности и частными охранными структурами;
обучение педагогических кадров, направляемых на работу в оздоровительные лагеря системы образования, на базе муниципальных учреждений дополнительного образования детей (районных, городских центров детского творчества, внешкольной работы, домов школьников);
работу всех муниципальных учреждений дополнительного образования детей в период каникул;
организацию муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в загородных стационарных и пришкольных оздоровительных лагерях временных (краткосрочных) объединений дополнительного образования детей, в том числе языкового профиля;
осуществлять финансирование за счет средств местных бюджетов:
пришкольных лагерей с дневным пребыванием (за исключением расходов на оплату стоимости набора продуктов питания и организацию культурно-массовых мероприятий), лагерей при подростковых клубах, центрах, стационарных и пришкольных лагерей труда и отдыха;
стационарных лагерей, находящихся на балансе муниципальных районов и городских округов, профильных смен, палаточных профильных лагерей и спортивных лагерей детско-юношеских спортивных школ;
санаторных смен для оздоровления детей, страдающих хроническими заболеваниями, на базах оздоровительных загородных лагерей (оснащение оборудованием, дополнительные расходы по оплате питания и труда медицинских работников);
расходов на питание персонала оздоровительных лагерей и сотрудников милиции (лиц, принимающих участие в обеспечении общественного порядка) в пределах имеющихся средств, за исключением средств государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан;
расходов на приобретение путевок и проезд к месту отдыха и обратно детям-сиротам, детям-инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, из семей беженцев и вынужденных переселенцев, семей военнослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах, а также лицам, их сопровождающим;
путевок для детей-инвалидов;
представить:
в Министерство финансов Республики Татарстан по завершении лагерных смен до 01.10.2008 отчет об использовании средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на организацию оздоровительной кампании в муниципальных образованиях;
в Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан до 05.09.2008 отчет об итогах организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в оздоровительных лагерях муниципальных образований.
19.Агентству Республики Татарстан по массовой коммуникации "Татмедиа" обеспечить освещение в средствах массовой информации положительного опыта работы детских оздоровительных учреждений по воспитанию, развитию и укреплению здоровья подрастающего поколения и наиболее актуальных проблем в организации и проведении оздоровительной кампании 2008 года.
20.Предложить руководителям предприятий, организаций независимо от форм собственности организовать участие в республиканских курсах повышения квалификации организаторов отдыха и оздоровления, проводимых Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, органами местного самоуправления, начальников лагерей и их заместителей по воспитательной работе.
21.Министерствам, ведомствам, а также предложить главам муниципальных районов и городских округов республики, предприятиям, учреждениям, организациям, объединениям всех форм собственности, имеющим на балансе оздоровительные лагеря и принимающим участие в организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2008 году:
при составлении смет на их содержание финансовые нормы затрат на содержание детей в оздоровительных лагерях различного типа на 2008 год рассматривать как рекомендуемые и разрешить их изменение с учетом рыночных цен на момент проведения смен (мероприятий), обеспечить использование бланка путевки в детское оздоровительное учреждение, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.1999 N 90н "Об утверждении бланков строгой отчетности";
на санаторное лечение по путевкам "Мать и дитя" принимать детей в возрасте от 3 до 17 лет включительно;
предусмотреть договорную форму приема на работу медицинского персонала;
предоставить в соответствующие министерства до 25.05.2008 графики открытия лагерей всех типов;
представлять с июня по сентябрь 2008 года включительно до 10 числа каждого месяца в государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, государственное учреждение Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан оперативную и итоговую информации об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
обеспечить своевременную сдачу финансовых отчетов об использовании средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с заключенными договорами, государственными и муниципальными контрактами.
22.Установить, что:
организация временного трудоустройства несовершеннолетних, в том числе заключение договоров с работодателями, осуществляется центрами занятости населения;
месячная заработная плата несовершеннолетнего, отработавшего за данный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), соответствующие его возрасту, не может быть ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда;
заработная плата персонала детского оздоровительного лагеря может быть увеличена работодателем за счет иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству.
23.Создать межведомственную рабочую группу по подготовке к 01.09.2008 предложений по использованию загородных оздоровительных лагерей на основе частно-государственного партнерства, определив координатором работы Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.
24.Признать утратившим силу Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.04.2007 N 148 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2007 году".
25.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Приложения
2008-04-23 Приложение к Постановлению от 23 апреля 2008 года № 266 Программа