Закон от 22.05.2008 г № 22-ЗРТ
Об использовании лесов в Республике Татарстан
Настоящий Закон в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации определяет полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области лесных отношений и регулирует отношения, связанные с использованием лесов на территории Республики Татарстан.
Глава 1.Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области лесных отношений
Статья 1.Полномочия Президента Республики Татарстан в области лесных отношений
К полномочиям Президента Республики Татарстан в области лесных отношений относятся:
1) определение основных направлений государственной политики Республики Татарстан в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами;
2) назначение на должность по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и освобождение от должности руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществляющего переданные Российской Федерацией отдельные полномочия в области лесных отношений;
3) утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуры исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, осуществляющего переданные Российской Федерацией отдельные полномочия в области лесных отношений;
4) организация деятельности по осуществлению Республикой Татарстан переданных ей полномочий в соответствии с федеральными законами и частью 8 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
5) утверждение Лесного плана Республики Татарстан;
6) обеспечение своевременного представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти Республики Татарстан по вопросам переданных Республике Татарстан полномочий;
6.1) утверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
7) иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Статья 2.Полномочия Государственного Совета Республики Татарстан в области лесных отношений
Государственный Совет Республики Татарстан осуществляет законодательное регулирование лесных отношений на территории Республики Татарстан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Статья 3.Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в области лесных отношений
1.Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в области лесных отношений определяются Лесным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Законом и включают в себя собственные полномочия и полномочия, переданные Российской Федерацией.
2.В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации к полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в области лесных отношений относятся:
1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан;
2) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;
3 - 6) утратили силу
7) предоставление гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесных участков, находящихся в пределах земель лесного фонда, для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, предоставление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
8) утратил силу
9) предоставление религиозным организациям лесных участков, находящихся в пределах земель лесного фонда, в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности;
10) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;;
11) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах;
11.1) организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
11.2) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Республики Татарстан;
12) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
3.В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации к полномочиям органа исполнительной власти Республики Татарстан в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - уполномоченный орган) относятся:
1) разработка Лесного плана Республики Татарстан и лесохозяйственных регламентов, утверждение лесохозяйственных регламентов (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации), а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов (за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации);
2) осуществление закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти Республики Татарстан, или на лиц, использующих леса;
3) организация и контроль за деятельностью органов управления лесным хозяйством на соответствующих территориях;
4) рассмотрение лесных деклараций, поданных лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду;
5) рассмотрение представленных гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, отчетов об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация);
6) рассмотрение отчетов об охране и защите лесов, представленных гражданами и юридическими лицами в установленном порядке;
7) прием в установленном порядке от граждан, юридических лиц, осуществляющих воспроизводство лесов, лесоразведение, отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении и их рассмотрение;
8) осуществление функций продавца права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;
9) предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7 и 9 части 2 настоящей статьи), а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий в границах государственных природных заповедников и национальных парков), в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
(в ред.)
10) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;
11) утратил силу
12) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Татарстан;
13) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
В соответствии с Законом РТ от 14.05.2014 N 39-ЗРТ с 1 января 2015 года часть 3 статьи 3 будет дополнена следующими пунктами:
"13.1) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда, а также на лесных участках, находящихся в собственности Республики Татарстан, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
13.2) представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней;"
13.3) отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, в случае соответствия лесных насаждений критериям и требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
14) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
4.В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации к полномочиям органа исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов относятся:
1) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, в целях его аренды;
2) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Республики Татарстан;
3) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (за исключением ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, для собственных нужд).
Глава 2.Заготовка древесины гражданами для собственных нужд, осуществляемая на землях, не относящихся к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения
Статья 4.Условия заготовки древесины гражданами для собственных нужд, осуществляемой на землях, не относящихся к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения
1.Для заготовки древесины гражданами для собственных нужд, осуществляемой на землях, не относящихся к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее - заготовка древесины гражданами для собственных нужд), предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные насаждения.
2.В целях обеспечения заготовки древесины гражданами для собственных нужд резервируется лесосечный фонд.
3.Лесные участки, на которых проводится заготовка древесины гражданами для собственных нужд, не используются для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов.
Статья 5.Порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
1.Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, которые заключаются без проведения аукциона.
2.Гражданин, заинтересованный в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, обращается в уполномоченный орган с заявлением, в котором указываются:
1) фамилия, имя, отчество заявителя, данные о его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего личность;
2) наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается осуществить куплю-продажу лесных насаждений;
3) требуемый объем древесины, ее качественные показатели и цель заготовки.
3.Заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд может быть подано в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", непосредственно в уполномоченный орган либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
4.В течение 15 дней со дня получения заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд уполномоченный орган принимает решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд или об отказе в заключении такого договора. Не позднее 5 дней со дня принятия решения уполномоченный орган сообщает о нем заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае принятия решения об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в письме должна быть указана причина такого отказа.
5.Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в следующих случаях:
1) указанный в заявлении объем древесины превышает нормативы, установленные частью 1 статьи 7 настоящего Закона;
2) в указанном гражданином лесничестве (лесопарке) отсутствуют лесные насаждения, достаточные для заготовки указанных в заявлении объемов древесины с требуемыми качественными показателями;
3) не соблюдены сроки, установленные частью 1 статьи 7 настоящего Закона.
6.Уполномоченный орган осуществляет подготовку договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в течение 10 дней со дня принятия решения о заключении указанного договора.
7.Информация о лесничествах (лесопарках), в границах которых расположены лесные насаждения, пригодные для заготовки древесины гражданами для собственных нужд, размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 6.Передача лесных насаждений для заготовки древесины гражданами для собственных нужд
1.Уполномоченный специалист органа управления лесным хозяйством на соответствующей территории в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в присутствии гражданина определяет местоположение лесных насаждений или намечаемые в рубку деревья с указанием пасек, волоков, мест складирования, выделяя неэксплуатационные участки, семенники и семенные куртины, не подлежащие рубке, участки с жизнеспособным подростом, подлежащие сохранению для последующего лесовосстановления места рубки.
2.Лесные насаждения передаются гражданину для заготовки древесины уполномоченным специалистом органа управления лесным хозяйством на соответствующей территории по акту передачи лесных насаждений после внесения платы за заготавливаемую древесину.
3.После окончания заготовки, но до окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд гражданин сообщает в орган управления лесным хозяйством на соответствующей территории об окончании заготовки древесины для проведения освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок. При освидетельствовании проверяются соблюдение технологии заготовки, состояние очистки мест рубок, соответствие заготовленной древесины объему, указанному в договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
4.Вывозка заготовленной древесины разрешается уполномоченным специалистом органа управления лесным хозяйством на соответствующей территории после освидетельствования мест рубок и фактически заготовленной древесины и внесения соответствующей отметки о заготовке древесины в договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Статья 7.Нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд
1.Граждане при необходимости могут заготавливать для собственных нужд:
один раз в 25 лет до 100 куб. метров древесины для строительства дома и надворных построек;
один раз в 10 лет до 50 куб. метров древесины для ремонта дома и надворных построек;
один раз в год до 20 куб. метров древесины на хозяйство для отопления помещений;
один раз в 10 лет до 20 куб. метров древесины для возведения и (или) ремонта временных построек на лесных участках, предоставленных в безвозмездное срочное пользование для осуществления сельскохозяйственной деятельности.
2.Контроль за соблюдением гражданами нормативов заготовки древесины для собственных нужд осуществляется уполномоченным органом.
Глава 3.Исключительные случаи заготовки древесины и недревесных лесных ресурсов на основании договоров купли-продажи лесных насаждений
Статья 8.Исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений
К исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относится заготовка древесины при проведении рубок ухода за лесом, санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий в случае, если данные мероприятия не учтены при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов.
Статья 8.1.Исключительные случаи заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений
К исключительным случаям заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков относятся случаи заготовки указанных недревесных лесных ресурсов ежегодно в период с 1 ноября по 31 декабря включительно.
Глава 4.Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд
Статья 9.Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд
Граждане имеют право свободно и бесплатно осуществлять в лесах для собственных нужд заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, а также сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и лекарственных растений.
Статья 10.Требования к использованию лесных участков при осуществлении заготовки и сбора отдельных видов недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
1.Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях за 1 - 2 года до рубки (за исключением деревьев, предназначенных для заготовки фанерного кряжа и спецсортиментов), а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний периоды без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева.
Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.
Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.
2.Заготовка коры и луба осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года.
3.Заготовка хвороста осуществляется в соответствии с правилами заготовки древесины и ухода за лесами.
4.Для заготовки веточного корма в течение года используются ветви древесно-кустарниковых пород.
Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.
5.Заготовка пихтовых, сосновых, еловых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.
Статья 11.Требования к заготовке отдельных видов пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений гражданами для собственных нужд
1.Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки.
Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая, устанавливаются уполномоченным органом и доводятся органами местного самоуправления через средства массовой информации до граждан не позднее чем за две недели до их начала.
Категорически запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для сбора плодов.
2.Сбор и заготовка плодов, ягод и грибов должны производиться способами, не наносящими вреда плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.
3.Заготовка орехов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность кустарников и деревьев.
При заготовке орехов запрещается рубка и повреждение ветвей, стволиков и деревьев.
4.Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность грибницы.
5.Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до рубки.
Заготовка березового сока в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Заготовка березового сока должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.
6.Заготовка щавеля, побегов папоротника орляка и других пищевых лесных ресурсов должна вестись способами, не ухудшающими состояния их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища папоротника.
7.Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов конкретного вида растений.
Глава 5.Правила использования Лесов Для Ведения охотничьего хозяйства
Статья 12.Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
1.Леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
2.Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.
3.На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.
4.Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации.
Статья 13.Права лиц, осуществляющих использование лесов для ведения охотничьего хозяйства
Лица, осуществляющие использование лесов для ведения охотничьего хозяйства, вправе:
1) осуществлять комплекс биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности животного мира;
2) заготавливать корм в соответствии с действующим законодательством;
3) осуществлять реконструкцию лесоводственными методами территорий в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств и на основании проекта освоения лесов в целях создания лесной инфраструктуры;
4) возводить на срок использования лесов временные строения и сооружения и осуществлять благоустройство арендуемых лесных участков;
5) создавать в соответствии с действующим законодательством лесные дороги, необходимые для ведения охотничьего хозяйства, и (или) осуществлять их ремонт;
6) получать в установленном порядке информацию о лесных участках, предоставленных в аренду для ведения охотничьего хозяйства;
7) пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством и условиями договора аренды лесного участка.
Статья 14.Обязанности лиц, осуществляющих использование лесов для ведения охотничьего хозяйства
Лица, осуществляющие использование лесов для ведения охотничьего хозяйства, обязаны:
1) использовать лесные участки, предоставленные в аренду для ведения охотничьего хозяйства, в соответствии с действующим законодательством;
2) соблюдать условия договора аренды лесного участка;
3) вести охотничье хозяйство в строгом соответствии с проектом освоения лесов;
4) не допускать нанесения вреда окружающей среде и здоровью человека;
5) вести работы способами, исключающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов и других природных объектов;
6) соблюдать на предоставленных в аренду лесных участках правила пожарной безопасности, проводить на указанных участках противопожарные мероприятия;
7) соблюдать санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования при обращении с животными;
8) не допускать нарушений прав других лиц, использующих леса;
9) возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке, в том числе за уничтожение или повреждение лесных культур, плантаций, сеянцев и саженцев в лесных питомниках дикими животными в случае превышения действующих нормативов их численности;
10) выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством и договором аренды лесного участка.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 16.О вступлении в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Кабинету Министров Республики Татарстан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также принять нормативные правовые акты, обеспечивающие его реализацию.
Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
22 мая 2008 года
N 22-ЗРТ