Приложение к Приказу от 10.07.2008 г №№ 359, 388 Порядок
Порядок проведения мероприятий по контролю (проверок), осуществляемых госалкогольинспекцией республики татарстан
I.Общие положения
1.Порядок проведения мероприятий по контролю (проверок), осуществляемых Госалкогольинспекцией Республики Татарстан (далее - Порядок), разработан на основании Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Положения о Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.08.2005 N 391.
2.Настоящий Порядок обязателен для исполнения сотрудниками отдела контроля за оптовой и розничной продажей алкогольной продукции, отдела по предупреждению нарушений на потребительском рынке Госалкогольинспекции Республики Татарстан, отделов контроля оборота алкогольной продукции и отделов по предупреждению нарушений на потребительском рынке территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан при организации и проведении ими мероприятий по контролю за соблюдением требований действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере продажи отдельных видов товаров, в том числе оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.Мероприятия по контролю осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке, при этом их продолжительность не может превышать один месяц.
Плановой является проверка, включенная в план проверок, формируемый на соответствующий календарный период (месяц, квартал, полугодие или год). Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в случаях:
- контроля исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе планового мероприятия по контролю;
- обращения граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (анонимные обращения не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки);
- получения информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений действующего законодательства (письменное обращение, поступившее из контролирующих или правоохранительных органов, частное определение суда, итоги анализа достоверности сведений, деклараций и др.).
При проведении внеплановых мероприятий по контролю объектом проверки являются факты и основания, послужившие причиной внеплановой проверки (например, если основанием послужила жалоба потребителя, то при проведении мероприятия по контролю в распоряжении о проведении мероприятия по контролю и в акте о проведении мероприятий по контролю должны найти отражение вопросы, поставленные в данном обращении).
4.При необходимости к проведению мероприятий по контролю могут привлекаться сотрудники иных контролирующих или правоохранительных органов по согласованию с руководителями указанных органов.
Проверки проводятся на основании распоряжения Госалкогольинспекции Республики Татарстан (территориального органа) о проведении мероприятий по контролю (далее - распоряжение) установленной формы.
В отношении каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя оформляется отдельное распоряжение. Если у хозяйствующего субъекта, в отношении которого проводится мероприятие по контролю, имеется несколько объектов, в которых осуществляется предпринимательская деятельность, то в распоряжении указываются адреса и наименования объектов, подлежащих проверке.
Проверка может проводиться только указанным в распоряжении должностным лицом (лицами).
5.До начала мероприятий по контролю должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, заносит сведения, указанные в распоряжении (номер распоряжения, дата проведения мероприятия по контролю, адрес и наименование хозяйствующего субъекта, в отношении которого будет проведено мероприятие по контролю, должность, фамилия, инициалы должностного лица, уполномоченного на проведение проверки), в раздел "Проверки" информационной базы данных Госалкогольинспекции Республики Татарстан.
II.Процедура проведения мероприятий по контролю
6.По прибытии к месту проведения мероприятий по контролю должностное лицо представляется руководителю юридического лица (представителю юридического лица) или индивидуальному предпринимателю (его представителю) с предъявлением удостоверения и распоряжения.
Факт ознакомления с содержанием распоряжения о проведении мероприятий по контролю подтверждается подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или их представителя, в присутствии которого будет проведено мероприятие по контролю, в распоряжении о проведении мероприятий по контролю.
7.В рамках мероприятий по контролю осуществляется:
проверка вывески и информации на ней о фирменном наименовании, месте нахождения (юридическом адресе), режиме работы (для предприятий розничной торговли и общественного питания);
визуальный осмотр помещений, занимаемых организациями или индивидуальными предпринимателями;
визуальный осмотр продукции;
при необходимости - отбор образцов (проб) продукции для проведения испытаний и оформления их результатов;
проверка наличия и подлинности маркировки (для алкогольной продукции);
проверка наличия сопроводительных документов на продукцию, находящуюся в обороте, и информации о продукции в соответствии с требованиями, установленными Правилами продажи отдельных видов товаров и иными нормативными правовыми актами;
проверка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований действующего законодательства при реализации продукции.
Все действия проводятся в присутствии руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или их представителя.
8.В случае выявления в ходе мероприятий по контролю фактов, указывающих на событие административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, в пределах своих полномочий применяет меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
III.Оформление результатов мероприятий по контролю
9.По результатам мероприятий по контролю составляется акт о проведении мероприятий по контролю (далее - акт) установленной формы в двух экземплярах с необходимыми приложениями, связанными с результатами мероприятий по контролю.
Если в проведении проверки принимали участие представители иных контролирующих или правоохранительных органов, в их адрес направляется копия акта с приложениями.
В акте не допускаются подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, и представителя проверяемого хозяйствующего субъекта.
По каждому выявленному факту нарушения законодательства в акте должны быть четко изложены:
вид нарушения, способ и иные обстоятельства его совершения;
квалификация совершенного нарушения со ссылками на соответствующие нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, которые нарушены.
Содержащиеся в акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и по возможности доступным для лиц, не имеющих специальных познаний.
Выявленные в процессе проверки нарушения должны быть сгруппированы в акте в соответствии с характером нарушений.
Акт составляется и в том случае, если нарушения в ходе проверки не установлены.
Если мероприятия по контролю проводились одновременно в нескольких объектах юридического лица или индивидуального предпринимателя, то по итогам мероприятий по контролю составляется отдельный акт по каждому объекту.
(абзац введен Приказом Госалкогольинспекции РТ от 15.12.2008 N 660)
10.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их представителю под роспись либо направляется не позднее рабочего дня, следующего за датой его составления, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру акта, остающемуся в Госалкогольинспекции Республики Татарстан.
В случае отказа руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или их представителя от подписи и получения акта в нем делается соответствующая запись.
11.Должностное лицо, оформившее акт, должно в полном объеме, достоверно и объективно изложить в акте сведения и информацию, установленные и выявленные в ходе мероприятий по контролю.
12.После завершения проверки в Журнале учета мероприятий по контролю юридического лица или индивидуального предпринимателя должностное лицо делает соответствующую запись о проведенных мероприятиях по контролю и выявленных нарушениях с указанием на все составленные в ходе проверки документы.
13.Сведения о проведенных мероприятиях по контролю (номер акта, информация о выявленных нарушениях и оформленных в ходе проверки иных документах) заносятся должностным лицом, осуществившим мероприятия по контролю, в раздел "Проверки" информационной базы данных Госалкогольинспекции Республики Татарстан не позднее дня, следующего за днем проведения проверки.
14.Акт с прилагаемыми к нему документами представляется должностным лицом, осуществившим мероприятия по контролю, начальнику соответствующего отдела Госалкогольинспекции Республики Татарстан (территориального органа) не позднее дня, следующего за днем проведения проверки. На последней странице акта начальник отдела ставит отметку "Материалы приняты", дату, подпись; проверяет наличие сведений о проведенных мероприятиях по контролю в разделе "Проверки" информационной базы данных Госалкогольинспекции Республики Татарстан и информирует руководство Госалкогольинспекции Республики Татарстан (территориального органа) о результатах мероприятий по контролю.
IV.Реализация результатов мероприятий по контролю
15.По результатам мероприятий по контролю принимается одно из следующих решений:
должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения - о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях;
начальником Госалкогольинспекции Республики Татарстан (территориального органа) по представлению начальника соответствующего отдела:
- о передаче материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях;
- о выдаче предписания установленной формы об устранении нарушений норм и правил, регулирующих деятельность в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в сфере потребительского рынка;
- о завершении проверки в связи с отсутствием нарушений действующего законодательства.
16.Уполномоченным должностным лицом соответствующего отдела Госалкогольинспекции Республики Татарстан (территориального органа) в раздел "Проверки" информационной базы данных Госалкогольинспекции Республики Татарстан заносятся:
- решения, принятые по результатам мероприятий по контролю, не позднее дня, следующего за днем вынесения решения;
- информация о мерах, принятых по итогам возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, а также по результатам передачи материалов проверок по подведомственности, не позднее дня, следующего за днем получения соответствующей информации.
Информация об исполнении предписания об устранении нарушений норм и правил, регулирующих деятельность в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в сфере потребительского рынка, заносится в раздел "Проверки" информационной базы данных Госалкогольинспекции Республики Татарстан должностным лицом, на которое возложен контроль за исполнением предписания, не позднее дня, следующего за днем получения информации об исполнении предписания.
17.Должностное лицо, осуществляющее мероприятия по контролю, несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за ненадлежащее исполнение и (или) несоблюдение требований настоящего Порядка.