Приложение к Приказу от 28.07.2008 г № 578 Рекомендация

Методические рекомендации о порядке разработки и утверждения должностного регламента по должности государственной гражданской службы в министерстве экологии и природных ресурсов республики татарстан

1.Общие положения
1.1.Должностной регламент является локальным нормативным актом, требования к которому установлены ст. 20 Закона Республики Татарстан "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" от 20 марта 2008 года N 10-ЗРТ, определяющей квалификационные требования к должности, должностные обязанности, основные права и ответственность государственного гражданского служащего Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство) при осуществлении им служебной деятельности по замещаемой должности.
1.2.Цели разработки должностного регламента:
1) создание организационно-правовой основы служебной деятельности гражданских служащих;
2) повышение ответственности гражданского служащего за результаты его деятельности, осуществляемой на основании контракта;
3) обеспечение объективной оценки деятельности государственного служащего при проведении конкурса, аттестации, принятии решений о присвоении классного чина, о поощрении, о применении дисциплинарного взыскания.
1.3.Должностной регламент разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на Министерство, в соответствии с положением о Министерстве, с соблюдением требований действующего законодательства о государственной гражданской службе Республики Татарстан.
1.4.Должностной регламент составляется для каждой штатной должности, предусмотренной штатным расписанием, носит обезличенный характер и объявляется гражданскому служащему под роспись при заключении служебного контракта, в том числе при перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности.
2.Требования, предъявляемые к содержанию должностного регламента
2.1.В должностном регламенте указывают наименование структурного подразделения Министерства, конкретной должности, реквизиты согласования и утверждения, место должности в Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан по группам (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая) и по категориям ("руководители", "помощники (советники)", "специалисты", "обеспечивающие специалисты"), может быть указана непосредственная подчиненность (кому непосредственно подчиняется данный гражданский служащий), порядок назначения и освобождения от должности, наличие и состав подчиненных.
В должностном регламенте следует предусматривать указание на обязанность временно исполнять обязанности иного гражданского служащего в случае отпуска, командировки и так далее.
2.2.Должностной регламент включает:
1) квалифицированные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы или стажу работы по специальности;
2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с Положением Министерства, задачами и функциями структурного подразделения Министерства и функциональными особенностями замещаемой должности гражданской службы;
3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
5) сроки и процедуры подготовки и рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;
6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Министерства, с гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;
7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с Положением о Министерстве;
8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного служащего.
2.3.В раздел квалификационных требований к должности входят требования:
1) к уровню профессионального образования;
2) стажу государственной службы или стажу (опыту) работы по специальности;
3) профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
При указании квалификационного требования к уровню образования следует указывать конкретные специальности в соответствии с нормативными актами о специальностях и квалификациях, применяемыми при организации учебного процесса и оформлении дипломов.
Квалификационные требования к стажу (опыту) работы регулируются статьей 10 Закона Республики Татарстан "О государственной гражданской службе Республики Татарстан".
2.4.В разделе должностных обязанностей должны быть указаны конкретные функции, необходимостью исполнения которых обосновано введение конкретной должности в соответствующем штатном расписании.
Конкретные обязанности должны соответствовать Положению о Министерстве и положения о структурном подразделении, в штатном расписании которого введена соответствующая должность. Недопустимо включение в должностной регламент гражданского служащего функций и обязанностей, выходящих за рамки компетенции Министерства.
2.5.Согласно технологическому разделению труда при формулировке обязанностей руководителей учитываются их обязанности планировать, организовывать, координировать, контролировать, анализировать, принимать решения и оценивать результаты их выполнения.
Для специалистов, как правило, определяется круг обязанностей по подготовке проектов государственных решений в соответствии с перечисленными функциями, например:
- готовит и анализирует многовариантные решения в определенной сфере, оценивает качество и обоснованность информации, изучает результаты практического применения решений, информирует руководство о возможных последствиях;
- готовит решения по сложным перспективным, стратегическим проблемам, требующим высокого уровня профессионализма, принимает меры к их согласованию;
- готовит решения по сложным текущим задачам, требующим решения в той или иной сфере деятельности;
- готовит решения по текущим вопросам и, возможно, участвует в подготовке решений, входящих в его компетенцию;
- участвует в подготовке всех видов решений и выполняет оперативную текущую работу по обеспечению их выполнения.
2.6.Следует также указать общие для всех гражданских служащих обязанности в соответствии со ст. 15 Закона Республики Татарстан "О государственной гражданской службе Республики Татарстан".
2.7.Кроме того, в этом разделе указываются обязанности работника, возлагаемые на него в соответствии со сложившейся в данном структурном подразделении практикой распределения иных обязанностей, выполняемых данным подразделением по решению его руководителя.
2.8.Права предлагается формулировать исходя из содержания ст. 14 Закона Республики Татарстан "О государственной гражданской службе Республики Татарстан".
2.9.Перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает гражданский служащий при исполнении возложенных на него должностных обязанностей, может содержать такие права служащего, как право принятия решений, получения информации, необходимой для работы, требования выполнения определенных действий, право визирования документов и участия в их обсуждении и подготовке и т.п.
2.10.Раздел "Ответственность" может содержать формы ответственности гражданского служащего за результаты и последствия его деятельности, а также за непринятие своевременных мер по конкретным вопросам служебной деятельности, если они относятся к кругу его непосредственных обязанностей.
Вопросы дисциплинарной ответственности гражданского служащего содержатся в ст. 28 Закона Республики Татарстан "О государственной гражданской службе Республики Татарстан", где предусмотрены замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождении от замещаемой должности государственной службы, увольнение с государственной службы по основаниям, установленным Федеральным законом.
В отдельных случаях возможны иные виды ответственности, установленные федеральным и региональным законодательством.
2.11.Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения, перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих решений, перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям, должен корреспондироваться с должностными обязанностями конкретного гражданского служащего на закрепленном за ним участке работы, исходя из задач, которые стоят перед Министерством и структурным подразделением в соответствии с Положением о Министерстве.
2.12.Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений должны основываться на сроках и процедурах, регулируемых регламентом или Инструкцией по работе с документами в Министерстве.
2.13.Раздел "Порядок служебного взаимодействия" отражает вертикальные и горизонтальные связи гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей с гражданскими служащими Министерства, гражданскими служащими иных государственных органов, а также с организациями и гражданами.
2.14.Раздел "Показатели эффективности и результативности" отражает вопросы оценки результатов деятельности государственного гражданского служащего в целях объективной его характеристики как специалиста.
В наиболее общем виде показатели деятельности конкретного государственного служащего не должны формулироваться без общих показателей эффективности деятельности Министерства и специфических показателей эффективности конкретного структурного подразделения.
В показателях эффективности деятельности гражданского служащего следует предусматривать как объективные (например, количественные), так и субъективные (зависящие от личности оценивающего) характеристики результативности.
2.15.Описанные выше обязательные разделы текста должностного регламента могут быть дополнены другими, отражающими специфические условия работы Министерства.
3.Порядок разработки, согласования, утверждения должностного регламента
3.1.В соответствии со ст. 20 Закона Республики Татарстан "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" и рекомендаций пункта 3.16 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированной системы организационно-распорядительной документации" должностной регламент утверждается Министром. При утверждении документа Министром гриф утверждения документа должен состоять из слова Утверждаю (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения.

    Например:
    УТВЕРЖДАЮ
    Министр экологии и
    природных ресурсов
    Республики Татарстан
    ___________________ А.К.САДРЕТДИНОВ
      (личная подпись)
    "__" ________ 200_ года

3.2.Должностной регламент должен быть согласован заместителем министра по направлению деятельности, начальником структурного подразделения, начальником юридического отдела и отделом государственной службы и кадров.
3.3.Оригинал должностного регламента вместе с листом ознакомления хранится в отделе государственной службы и кадров Министерства.
3.4.Копия экземпляра должностного регламента выдается гражданскому служащему, назначенному на соответствующую должность, в качестве приложения к служебному контракту.
3.5.Для текущей работы с подлинника должностного регламента начальнику соответствующего структурного Министерства может быть выдана заверенная печатью отдела кадров копия.
3.6.Должностной регламент вступает в силу с момента его утверждения Министром и действует до замены новым должностным регламентом, разработанным и утвержденным в установленном порядке.
3.7.Требования должностного регламента являются обязательными для гражданского служащего, проходящего службу в данной должности гражданской службы, с момента его ознакомления с должностным регламентом под роспись и до перемещения на другую должность или увольнения из Министерства, о чем делается запись в соответствующей графе Листа ознакомления.