Приложение к Постановлению от 29.07.2008 г № 418 Положение
Положение об общих принципах осуществления мер пожарной безопасности силами добровольной пожарной охраны в организациях и населенных пунктах муслюмовского муниципального района республики татарстан
1.Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок осуществления мер пожарной безопасности силами добровольной пожарной охраны в организациях и населенных пунктах Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан.
Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в организации предупреждения пожаров и их тушении в населенных пунктах и на предприятиях.
Подразделения добровольной пожарной охраны могут быть муниципальными или объектовыми и входят в систему обеспечения пожарной безопасности соответствующего муниципального образования, предприятия.
По соглашению между органами местного самоуправления и предприятиями могут организовываться подразделения добровольной пожарной охраны, осуществляющие свою деятельность на соответствующих территориях и предприятиях. При этом порядок общего руководства и финансирования данного подразделения добровольной пожарной охраны определяется соглашением.
Оперативные подразделения добровольной пожарной охраны - подразделения различных видов пожарной охраны, принимающие непосредственное участие в предупреждении и тушении пожаров.
Добровольная пожарная охрана подразделяется на:
оперативные подразделения добровольной пожарной охраны, на вооружении которых находятся пожарные машины;
оперативные подразделения добровольной пожарной охраны, не имеющие на вооружении пожарных машин.
Члены добровольной пожарной охраны - добровольные пожарные - граждане, участвующие на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
Добровольная пожарная охрана может создаваться на всех предприятиях независимо от форм собственности и в населенных пунктах, расположенных на территории Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, с целью обеспечения безопасности граждан, работников предприятий, повышения уровня противопожарной защиты населенных пунктов, объектов, зданий, сооружений и находящихся в них материальных ценностей (за исключением объектов, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 24-2 "Об утверждении перечня предприятий, на которых в обязательном порядке создаются подразделения пожарной охраны").
Статус добровольного пожарного - совокупность прав и свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности добровольных пожарных, установленных настоящим Положением, федеральными и республиканскими законодательными актами.
2.Цели и задачи добровольной пожарной охраны
Добровольная пожарная охрана создается с целью предупреждения и тушения пожаров в населенных пунктах и (или) на предприятиях.
Основными задачами добровольной пожарной охраны являются:
осуществление контроля за выполнением и соблюдением в населенных пунктах и на предприятиях (в организациях) противопожарного режима;
проведение разъяснительной работы среди населения, рабочих, служащих по соблюдению противопожарного режима в населенных пунктах, на предприятиях (в организациях), рабочих местах и правил осторожного обращения с огнем;
контроль за исправным состоянием первичных средств пожаротушения и готовность их к действию в населенных пунктах и на предприятиях (в организациях);
вызов Государственной пожарной охраны в случае возникновения пожара и принятие немедленных мер по эвакуации людей и материальных ценностей из зон (зоны) воздействия опасных факторов пожара;
осуществление профилактической работы, направленной на предупреждение и успешную ликвидацию пожаров;
участие в тушении возникающих пожаров, оказание помощи населению, предприятиям в проведении первоочередных аварийно-спасательных работ;
оказание помощи пожарным подразделениям в тушении пожаров и ликвидации последствий от них.
3.Функции добровольной пожарной охраны
В соответствии с возложенными на нее задачами добровольная пожарная охрана осуществляет следующие основные функции:
формирование общественного сознания и гражданской позиции населения и работников предприятий в области пожарной безопасности, привлечение их к деятельности по предупреждению и тушению пожаров;
содействие органам местного самоуправления и организациям в обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов, предприятий и организаций;
противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности;
обеспечение обучения и повышения квалификации членов добровольной пожарной охраны;
создание и обеспечение деятельности оперативных и структурных подразделений добровольной пожарной охраны;
осуществление общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в организациях и населенных пунктах в согласованном с Государственным пожарным надзором порядке;
участие в деятельности пожарно-технических комиссий на предприятиях, в организациях;
участие в организации и материально-техническом обеспечении добровольных дружин юных пожарных, а также в проведении с детьми других мероприятий в области пожарной безопасности;
участие в организации соревнований по пожарно-прикладному спорту, а также пожарно-технических, литературных, художественных и иных конкурсов на темы, связанные с вопросами пожарной безопасности;
сотрудничество в области пожарной безопасности с Государственной противопожарной службой Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и другими добровольными пожарными формированиями;
участие в обеспечении правовой и социальной защищенности личного состава пожарной охраны;
тушение пожаров в населенных пунктах и на предприятиях силами и средствами оперативных подразделений добровольной пожарной охраны.
4.Общие положения организации добровольной пожарной охраны
Добровольная пожарная охрана организуется на добровольных началах из числа рабочих, служащих, инженерно-технических работников предприятия и жителей населенного пункта в возрасте не моложе 18 лет.
Руководитель предприятия (Исполнительный комитет сельского поселения) в течение 10 дней информирует подразделение Государственной противопожарной службы, в районе выезда которого находится соответствующее добровольное пожарное формирование, о создании, реорганизации и ликвидации подразделения добровольной пожарной охраны.
В добровольную пожарную охрану принимаются в индивидуальном порядке граждане, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и тушением пожаров.
Отбор граждан в добровольные пожарные муниципального подразделения добровольной пожарной охраны осуществляется органом местного самоуправления, а в добровольные пожарные объектового подразделения добровольной пожарной охраны - организациями.
В состав членов добровольной пожарной охраны рекомендуется включать лиц из числа рабочих, служащих, инженерно-технических и других работников (граждан), которые по роду своей деятельности постоянно находятся на объекте (в населенном пункте). Список лиц, включенных в члены добровольной пожарной охраны, утверждается Приказом (распоряжением) руководителя предприятия (Исполнительным комитетом местного самоуправления).
Для участия в отборе работники (граждане) подают письменное заявление на имя руководителя предприятия (Исполнительного комитета сельского поселения).
По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи заявления Руководитель Исполнительного комитета сельского поселения (предприятии) принимает решение о принятии гражданина в члены добровольной пожарной охраны или об отказе гражданину в приеме в члены добровольной пожарной охраны.
Зачисление в добровольную пожарную охрану и последующие изменения ее состава объявляются решением Исполнительного комитета сельского поселения, а по предприятию - Приказом.
Основаниями для исключения работника предприятия (жителя населенного пункта) из членов добровольной пожарной охраны являются:
личное заявление на имя начальника добровольной пожарной охраны;
несоответствие квалификационным требованиям, установленным для добровольных пожарных;
состояние здоровья, не позволяющее работать в добровольной пожарной охране;
систематическое невыполнение установленных требований;
достижение предельно допустимого возраста несения службы в оперативных подразделениях добровольной пожарной охраны (шестидесяти лет для мужчин и пятидесяти пяти - для женщин);
неоднократные пропуски дежурства без уважительной причины в течение года;
вступление в силу приговора суда за совершенное уголовное преступление;
призыв на действительную военную службу;
выезд на постоянное место жительства за пределы муниципального образования;
самоустранение от участия в деятельности добровольной пожарной охраны;
увольнение с работы.
Подразделения добровольной пожарной охраны в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений, проводимых подразделениями Государственной противопожарной службы.
4.1.Порядок организации добровольной пожарной охраны, оснащенной пожарными машинами
Добровольная пожарная охрана, имеющая на вооружении пожарные машины (приспособленную для целей пожаротушения технику, автомобили, переоборудованные под упрощенные пожарные автоцистерны), создается при условии, если удаленность подразделений Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - ГПС МЧС Республики Татарстан) от населенного пункта и (или) предприятия превышает в городах 3 километра и в сельской местности - 12 километров.
Организация добровольной пожарной охраны, поддержание на высоком уровне ее боеспособности, обеспечение ее пожарной техникой, пожарным депо (боксом), необходимым пожарно-техническим вооружением и боевой одеждой с целью создания необходимых условий для круглосуточного несения службы возлагается персонально на руководителя предприятия и Исполнительного комитета сельского поселения.
Добровольная пожарная охрана состоит из добровольных пожарных, осуществляющих круглосуточное несение службы на пожарной технике, а также из добровольных членов, изъявивших желание участвовать в профилактической деятельности и тушении возникающих пожаров.
Созданные подразделения добровольной пожарной охраны могут быть муниципальными или объектовыми и входят в систему обеспечения пожарной безопасности соответствующего муниципального образования или предприятия.
Добровольная пожарная охрана, осуществляющая свою деятельность с использованием пожарных машин, подразделяется на разряды:
первый - с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчета) в специальном здании (помещении);
второй - с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин и нахождением остальных добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчета) по месту работы (учебы) или месту жительства.
Муниципальные подразделения добровольной пожарной охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению руководителя органа местного самоуправления, а подразделения добровольной пожарной охраны предприятий - на основании Приказа руководителя предприятия.
Разряд добровольной пожарной команды определяется руководителем органа местного самоуправления (предприятия) по согласованию с местными подразделениями ГПС МЧС Республики Татарстан.
Члены добровольной пожарной охраны допускаются к работе по тушению пожаров после прохождения обучения в государственном образовательном учреждении Республики Татарстан "Учебный центр ГПС МЧС Республики Татарстан" или его филиалах.
Табель боевого расчета о действиях членов добровольной пожарной охраны в случае возникновения пожара утверждается руководителем предприятия (Исполнительным комитетом сельского поселения), согласуется с территориальным подразделением ГПС МЧС Республики Татарстан и вывешивается на видном месте.
Начальник добровольной пожарной охраны не реже 1 раза в 5 лет должен проходить обучение на курсах повышения квалификации в Учебном центре ГПС МЧС Республики Татарстан или его филиалах.
Теоретическая и практическая подготовка членов добровольной пожарной охраны проводится по специальной программе начальником добровольной пожарной охраны и (или) сотрудниками подразделений ГПС МЧС Республики Татарстан.
Порядок привлечения в нерабочее время членов добровольной пожарной охраны к несению дежурства на пожарной технике, проведению пожарно-профилактической работы определятся руководителем Исполнительного комитета сельского поселения (предприятия).
Пожарные автомобили необходимо содержать в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, которые должны иметь отопление, электроснабжение, телефонную связь, радиостанцию, твердое покрытие полов, утепленные ворота, другие устройства и оборудование, необходимые для обеспечения нормальных и безопасных условий работы личного состава добровольной пожарной охраны.
Добровольная пожарная охрана должна иметь выездную пожарную или переоборудованную для тушения технику, обеспеченную мобильной радиостанцией, укомплектованную пожарно-техническим вооружением, согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Члены добровольной пожарной охраны должны быть обеспечены обмундированием и боевой одеждой для тушения пожаров согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
Для сбора членов добровольной пожарной охраны второго разряда по тревоге руководителем предприятия (совета, Исполнительного комитета местного самоуправления) определяется система оповещения и доставка членов добровольной пожарной охраны к месту пожара.
Исполнительные комитеты сельских поселений (организации) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязаны предоставить подразделению добровольной пожарной охраны в безвозмездное пользование здания (помещения), необходимые для осуществления их деятельности.
4.2.Порядок организации добровольной пожарной охраны,
не оснащенной пожарными машинами
Добровольная пожарная охрана, не имеющая на вооружении пожарные машины, создается при условии, если удаленность подразделений ГПС МЧС Республики Татарстан от населенного пункта и (или) предприятия не превышает в городах 3 километра и в сельской местности - 12 километров.
Численный состав пожарной охраны определяется руководителем предприятия (Исполнительным комитетом сельского поселения) из расчета 5 человек на каждые 100 рабочих (жителей). На предприятиях (в населенных пунктах) с численностью работающих (жителей) до 100 человек количество членов добровольной пожарной охраны должно быть не менее 5 человек.
Комплектование добровольной пожарной охраны предприятия производится таким образом, чтобы в каждом цехе, смене имелись члены этой дружины.
Табель боевого расчета с действиями при пожаре членов добровольной пожарной охраны вывешивается на видном месте. В каждом структурном подразделении предприятия (населенного пункта), где имеется добровольная пожарная охрана, должно быть определено место и сигнал для сбора боевых расчетов на случай проверки боеготовности или пожара.
Порядок привлечения членов пожарной охраны к несению дежурства в нерабочее время определяется решением руководителя предприятия (Исполнительного комитета сельского поселения).
Обучение членов добровольной пожарной охраны производится один раз в 2 года в Учебном центре ГПС МЧС Республики Татарстан или его филиалах.
Учебные занятия с членами добровольной пожарной охраны проводятся по расписанию, утвержденному начальником добровольной пожарной охраны, в свободное от работы время, но не менее 4 часов в месяц с привлечением к проведению занятия сотрудников ГПС МЧС Республики Татарстан.
5.Обязанности членов добровольной пожарной охраны
Члены добровольной пожарной охраны обязаны:
пройти специальное первоначальное обучение в Учебном центре ГПС МЧС Республики Татарстан или его филиалах;
соблюдать меры пожарной безопасности;
выполнять требования, предъявляемые к добровольным пожарным;
следить за готовностью к действию средств пожаротушения, связи, сигнализации, о всех обнаруженных неисправностях немедленно докладывать начальнику добровольной пожарной охраны, а также требовать от должностных лиц, ответственных за состояние пожарной безопасности, своевременного устранения обнаруженных недостатков;
участвовать в деятельности пожарной охраны;
осуществлять дежурство в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком, утвержденным руководителем Исполнительного комитета сельского поселения (организации) по согласованию с руководителем подразделения ГПС;
при заступлении на дежурство проверить наличие и техническое состояние находящегося в пожарном автомобиле пожарного оборудования, рукавов, огнетушителей, чистоту служебных помещений и принять все меры к устранению недостатков;
соблюдать установленный порядок несения службы в подразделениях пожарной охраны, дисциплину и правила охраны труда;
систематически повышать свои пожарно-технические знания путем посещения занятий, сборов, предусмотренных расписанием занятий;
не допускать нарушений требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности;
проводить пожарно-профилактическую работу на закрепленном участке производства, в жилом фонде;
бережно относиться к имуществу пожарной охраны, содержать в исправном состоянии пожарно-техническое вооружение и оборудование.
6.Права членов добровольной пожарной охраны
Членам добровольной пожарной охраны предоставляется право:
участвовать в деятельности по обеспечению пожарной безопасности на соответствующей территории муниципального образования (организации);
проверять противопожарное состояние объектов или их отдельных участков на соответствующей территории муниципального образования (организации);
проникать в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений.
На членов добровольной пожарной охраны распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде и иными федеральными законами.
Член добровольной пожарной охраны является членом трудового коллектива предприятий, пользуется всеми правами (льготами), предусмотренными для этого коллектива.
Член добровольной пожарной охраны имеет право собрать информацию о нарушениях правил пожарной безопасности должностными лицами и гражданами и в течение трех дней представить ее в местный орган Государственного пожарного надзора для дальнейшего рассмотрения.
7.Обязанности и права начальника добровольной пожарной охраны
Начальник подразделения добровольной пожарной охраны назначается Руководителем Исполнительного комитета сельского поселения (организации) по согласованию с начальником Управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по Муслюмовскому муниципальному району.
Начальник подразделения добровольной пожарной охраны обязан:
осуществлять повседневное руководство и контроль несения службы и пожарно-профилактической работы членов добровольной пожарной охраны;
осуществлять контроль за техническим состоянием пожарной или переоборудованной для тушения пожаров техники и пожарного оборудования;
ежедневно докладывать о готовности техники и состава боевого расчета в подразделение ГПС МЧС Республики Татарстан;
проводить ежемесячно занятия с членами добровольной пожарной охраны по изучению правил пожарной безопасности и имеющейся на вооружении пожарной техники, оборудования, а также по отработке приемов и методов тушения пожаров;
оказывать помощь Исполнительному комитету сельского поселения (предприятия) в осуществлении контроля за соблюдением населением (работающими) правил пожарной безопасности в населенном пункте, на производстве, а также за исправностью всех средств пожаротушения, связи, сигнализации; принимать меры по пресечению фактов использования этих средств не по назначению;
проводить разъяснительную работу среди рабочих и служащих, населения по предупреждению пожаров, привлекая для этих целей всех членов добровольной пожарной охраны;
следить за выполнением решений Исполнительного комитета сельского поселения, приказов, решений и распоряжений руководителей объектов по вопросам пожарной безопасности. Регулярно информировать о ходе их выполнения руководителя и совет трудового коллектива предприятия (Исполнительный комитет сельского поселения);
вносить на рассмотрение администрации предприятия (Исполнительный комитет сельского поселения) предложения, направленные на укрепление добровольной пожарной охраны и усиление пожарной безопасности объекта (жилого фонда);
при выявлении недостатков, создающих явную угрозу возникновения пожара, принимать меры к немедленному их устранению;
выезжать на пожары согласно плану привлечения сил и средств района по тушению пожаров;
о возникновении пожара немедленно сообщать в пожарную охрану района и руководителю объекта, до прибытия сил и средств подразделений ГПС МЧС Республики Татарстан принимать меры по организации спасения людей, материальных ценностей от огня и тушению пожара;
периодически проверять качество несения службы боевыми расчетами добровольной пожарной охраны, а также состояние охраны и пожарной безопасности зданий и сооружений;
знать характеристику населенного пункта (предприятия), расположение (состояние) водоисточников, наличие и состояние подъездных путей к ним;
осуществлять контроль за соблюдением противопожарного режима на предприятии (в населенном пункте);
проводить занятия с членами добровольной пожарной охраны согласно расписанию;
информировать руководство предприятия о нарушениях противопожарного режима и ходе выполнения предписаний органов Государственного пожарного надзора;
не реже 1 раза в 5 лет проходить обучение на курсах повышения квалификации в Учебном центре ГПС МЧС Республики Татарстан или его филиалах.
Начальник подразделения добровольной пожарной охраны имеет право:
производить проверки противопожарного состояния территории населенного пункта и жилых домов, всех цехов, отделов и отделений, входящих в состав предприятия, и по их результатам готовить письменные предложения по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности;
требовать от должностных лиц своевременного и полного выполнения предписаний Государственного пожарного надзора и пожарно-технической комиссии предприятия;
при невыполнении или нарушении стандартов, норм и правил пожарной безопасности, бесхозяйственном содержании противопожарной техники и первичных средств пожаротушения направлять информацию (в произвольной форме) о нарушениях в органы Государственного пожарного надзора для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности;
производить проверку боеготовности расчетов в любое время суток.
8.Обязанности водителя пожарной или переоборудованной для тушения пожаров техники
Водитель обязан:
пройти специальное первоначальное обучение в Учебном центре ГПС МЧС Республики Татарстан или его филиалах;
в совершенстве знать тактико-технические данные пожарной или переоборудованной для тушения пожаров техники, пожарного оборудования, содержать их в постоянной боеготовности, технически исправном состоянии и чистоте;
обеспечивать прибытие пожарной техники и боевого расчета к месту пожара, бесперебойную работу техники по подаче огнетушащих средств;
знать расположение (состояние) водоисточников на объекте, в населенном пункте, наличие и состояние подъездных путей к ним;
заступая на дежурство, водитель должен тщательно проверить пожарный или переоборудованный автомобиль, убедиться в исправности всех агрегатов, наличии топлива и воды в цистерне, исправности радиостанции и телефонной связи.
Водителю категорически запрещается выезжать из пожарного депо на работы, не связанные с тушением пожара, а также самовольно оставлять место несения дежурства.
Во время дежурства водитель подчиняется начальнику добровольной пожарной охраны.
9.Обязанности старшего расчета добровольной пожарной охраны
Старший расчета обязан:
пройти специальное первоначальное обучение в Учебном центре ГПС МЧС Республики Татарстан или его филиалах;
следить за соблюдением противопожарного режима и исправностью средств пожаротушения;
по окончании работы цеха, смены проверять противопожарное состояние рабочих мест, агрегатов, станков, принимать меры к устранению выявленных недостатков;
приступая к дежурству, проверять наличие членов пожарной дружины, исправность и наличие первичных средств пожаротушения, исправность агрегатов, станков, принимать меры к устранению выявленных недостатков;
проверять знание своих обязанностей членами добровольной пожарной охраны;
руководить тушением пожара до прибытия начальника пожарной дружины или пожарной службы.
10.Меры поощрения
За особые заслуги в выполнении работ по предупреждению и тушению пожаров, проявленные при этом мужество и героизм члены добровольной пожарной охраны в соответствии с действующим законодательством представляются к награждению орденами и медалями Российской Федерации.
11.Материально-техническое обеспечение добровольной
пожарной охраны
Строительство и содержание пожарного депо, бокса или другого специального помещения, приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, содержание и обеспечение специальной одеждой членов добровольной пожарной охраны, входящих в боевой расчет, производятся за счет предприятий (бюджета местного самоуправления) по установленным нормам (приложения NN 1 и 2).
Пожарные автомобили, приспособленная и переоборудованная для тушения пожаров техника должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным Главой или Руководителем Исполнительного комитета муниципального района.
За каждым пожарным автомобилем, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара.
За членом добровольной пожарной охраны, принимающим участие в тушении пожара, ликвидации аварии и привлеченным для несения службы в составе боевого расчета, сохраняется среднемесячный заработок за время, затраченное на эти цели.
За счет предприятий (Исполнительного комитета сельского поселения) производится ежегодное страхование жизни членов добровольной пожарной охраны на случай смерти, увечья, происшедший при ликвидации пожара, аварии.
Управляющий делами
Н.Н.ГИЗЕТДИНОВ