Приложение к Решению от 28.10.2008 г № 32-332 Порядок
Порядок предоставления бюджетных кредитов поселениям при возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов
1.Настоящий Порядок определяет основания, условия предоставления из бюджета Верхнеуслонского муниципального района бюджетам поселений бюджетных кредитов на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов (далее - кассовые разрывы), использования и возврата указанных бюджетных кредитов.
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района обеспечивает реализацию настоящего Порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления поселений при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, обеспечивает контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.Получателями бюджетных кредитов являются поселения, представившие заявку на получение бюджетных кредитов и удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.
3.В целях настоящего Порядка под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета поселения, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:
К = R - D - O - F ,
ni ni ni i niгде
K - объем временного кассового разрыва для i-го поселения в n-ом
ni
периоде текущего финансового года;
R - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го поселения за n-ый
ni
период текущего финансового года (нарастающим итогом);
D - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го поселения за n-ый
ni
период текущего финансового года (нарастающим итогом) <2>;
O - остатки средств на едином счете бюджета i-го поселения без учета
i
целевых средств на начало текущего периода <2>;
F - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета
ni
i-го поселения за n-ый период текущего финансового года без учета остатков
средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).
Возникновением кассового разрыва i-поселения считается случай, когда
расчетная величина K приобретает положительное значение.
niПри представлении заявки органа местного самоуправления поселения на получение бюджетного кредита данные, отраженные в составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.
Под n-ым периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем.
В целях настоящего Порядка показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-ый период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета за последний отчетный месяц, в котором представлена заявка органа местного самоуправления поселения на получение бюджетного кредита.
Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района могут применяться следующие методы проверки достоверности сведений, представленных в составе заявки органа местного самоуправления поселения на получение бюджетного кредита:
а) сравнительный анализ исполнения бюджета поселения за аналогичный период отчетного финансового года;
б) оценка достоверности объема источников финансирования дефицита бюджета поселения - экспертное заключение Финансово-бюджетной палаты Верхнеуслонского муниципального района о возможности привлечения поселением соответствующих заемных финансовых ресурсов.
4.Предельный объем средств бюджета Верхнеуслонского муниципального района на текущий финансовый год, которые могут быть направлены на предоставление бюджетных кредитов, определяется решением о бюджете Верхнеуслонского муниципального района на текущий финансовый год.
5.Бюджетные кредиты предоставляются на срок до одного года по процентной ставке, установленной в соответствии с решением о бюджете Верхнеуслонского муниципального района на текущий финансовый год. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.
6.Сбор и рассмотрение заявок органов местного самоуправления поселений на получение бюджетных кредитов осуществляется в следующем порядке:
а) заявки органов местного самоуправления на получение бюджетных кредитов принимаются только в случае соблюдения требований, установленных настоящим Порядком;
б) решение о предоставлении бюджетных кредитов принимается руководителем Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района.
7.Заявка органа местного самоуправления поселения на предоставление бюджетного кредита должна содержать:
а) обоснование необходимости выделения средств;
б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение финансового года;
в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения по форме в соответствии с приложением 1.
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
Заявка органа местного самоуправления рассматривается Исполнительным комитетом в течение трех рабочих дней.
По результатам рассмотрения заявки руководитель Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района принимает решение:
а) о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита;
б) о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения в пределах соответствующих средств, утвержденных решением Совета Верхнеуслонского муниципального района о бюджете Верхнеуслонского муниципального района на текущий финансовый год.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита соответствующим органам местного самоуправления поселений направляется мотивированный письменный отказ.
В случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения Финансово-бюджетная палата Верхнеуслонского муниципального района в установленном порядке вносит изменения в бюджетную роспись бюджета Верхнеуслонского муниципального района на текущий финансовый год.
8.Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении поселений, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:
а) отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом муниципального района по ранее предоставленным бюджетным кредитам;
б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетный год и решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;
в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год;
г) полное использование возможностей внесения изменений в программу (график) привлечения внутренних заимствований поселения для погашения образовавшегося кассового разрыва (без увеличения общего объема заимствований);
д) полное использование возможностей внесения изменений в график предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения, подлежащих перечислению в его бюджет из бюджета Верхнеуслонского муниципального района <3>;
е) предоставление обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита;
ж) представление заявки на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
9.Объем бюджетного кредита определяется возможностями бюджета Верхнеуслонского муниципального района и величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения.
Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого поселению на покрытие временного кассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения.
Объем бюджетного кредита, предоставляемого поселению на покрытие временного кассового разрыва, уменьшается на размер выпадающих доходов бюджета поселения в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет поселения в пределах срока предоставления бюджетного кредита, а также на размер предусмотренных решением о бюджете муниципального образования расходов на увеличение стоимости основных средств.
10.Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района и Исполнительным комитетом сельского поселения.
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района устанавливает форму типового соглашения о предоставлении бюджетного кредита, отвечающего задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.
Соглашением о предоставлении бюджетного кредита должен быть предусмотрен график погашения бюджетного кредита.
11.Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района или по его поручению Финансово-бюджетная палата Верхнеуслонского муниципального района осуществляет учет полноты и своевременности возврата в бюджет Верхнеуслонского муниципального района бюджетных кредитов.
Возврат бюджетного кредита осуществляется поселением в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.
В случае если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, Финансово-бюджетная палата Верхнеуслонского муниципального района по поручению Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района:
а) обеспечивает списание средств со счета бюджета соответствующего поселения, включая начисленные проценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени, за счет доходов от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты в порядке, установленном Финансово-бюджетной палатой Верхнеуслонского муниципального района в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Республики Татарстан;
б) погашает сумму задолженности соответствующего поселения по бюджетному кредиту, включая начисленные проценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени, за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения, подлежащих перечислению в его бюджет из бюджета Верхнеуслонского муниципального района.
12.В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный соглашением о предоставлении бюджетного кредита срок орган местного самоуправления поселения должен не позднее чем за 10 дней до окончания срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение в адрес Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района о реструктуризации долгового обязательства поселения.
Реструктуризация долгового обязательства муниципального образования может осуществляться в пределах одного финансового года начиная со дня предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию.
Реструктуризация долгового обязательства оформляется дополнительным соглашением между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района и органом местного самоуправления соответствующего поселения к ранее заключенному соглашению о предоставлении бюджетного кредита.
13.Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района обеспечивает ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
Заместитель председателя Совета,
заместитель Главы Верхнеуслонского
муниципального района
П.А.КОРЧАГИН