Решение от 25.11.2008 г № 26-1
О прогнозе социально-экономического развития Агрызского муниципального района Республики Татарстан на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов
Совет Агрызского муниципального района Республики Татарстан РЕШИЛ:
1.Информацию о прогнозе социально-экономического развития Агрызского муниципального района Республики Татарстан на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов принять к сведению (приложение 1).
2.Исполнительному комитету Агрызского муниципального района Республики Татарстан обеспечить выполнение прогноза социально-экономического развития Агрызского муниципального района Республики Татарстан на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Агрызского муниципального района Республики Татарстан (Шакиров Р.Н.).
Председатель Совета
Агрызского муниципального района
Республики Татарстан,
Глава Агрызского муниципального района
Республики Татарстан
Ф.Г.ГАББАСОВ
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АГРЫЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РТ НА ПЕРИОД 2009 - 2011 ГОДОВ
Доходы
Качество жизни, в первую очередь характеризующаяся достигнутым уровнем доходов, по-прежнему остается ключевой задачей. В текущем году, хочу обратить ваше внимание, впервые рост доходов населения с наименьшими доходами опережал рост доходов группы с наибольшими доходами. По итогам 1 полугодия среднедушевые денежные доходы увеличились на 34% и составили 5146 руб. (в 2007 г. - 3817 руб.). Задача - к 2011 г. увеличить долю населения со среднедушевыми доходами выше минимального потребительского бюджета с 28,7% в прошлом году до 34,3%.
В предстоящие 3 года прогнозируем рост реальных доходов населения и заработной платы в 1,2 раза, что будет соответствовать их среднегодовому приросту на 6 - 7%, и к 2011 г. средняя зарплата составит: в 2009 г. - 12822 руб., в 2010 г. - 14983 руб., в 2011 г. - 17150 руб., денежные доходы на душу населения увеличатся с 6394 рублей в 2009 г. до 8538 руб. в 2011 г.
Структура занятости населения не изменится, поскольку значительных изменений в структуре экономики в прогнозируемом периоде не ожидается. Увеличение численности занятых в экономике на 2% будет обусловлено развитием сферы малого бизнеса и дальнейшим сокращением уровня неформальной занятости населения.
Здравоохранение
Следующим ключевым показателем качества жизни является состояние здоровья населения и, прежде всего, динамика рождаемости. В этом году в районе родился 401 ребенок, что на 56 детей больше, чем за аналогичный период прошлого года. И это вкупе с проявляющейся тенденцией снижения смертности вселяет определенный оптимизм и является важным критерием социального самочувствия. В здравоохранении в результате принятия мер по достижению индикаторов, установленных Правительством республики, естественная убыль населения должна уменьшиться в районе за 3 года на 10 - 12%. Этому будет способствовать и пропаганда здорового образа жизни в 2009 году в рамках объявленного Года спорта и здорового образа жизни. Его задачами станут воспроизводство здорового населения, продление активного долголетия, развитие семейного спорта. В этой связи планируется повысить роль физической культуры через обустройство дворовых площадок, максимально эффективное использование имеющихся спортивных площадок и сооружений, в результате число регулярно занимающихся физической культурой достигнет 27% численности населения (2007 г. - 14%).
Социальная защита
В сфере социальной защиты предстоит серьезная работа по переводу учреждений социального обслуживания в режим автономного, что позволит учреждениям самостоятельно принимать решения и планировать перспективы развития. Продолжится работа по совершенствованию инфраструктуры учреждений соц. обслуживания и приведение их в нормативное соответствие. В этой связи в 2009 году дом-интернат с расширением коечной сети до 50 койко-мест будет переведен в отремонтированное здание бывшей Кичкетанской школы-интерната. Новые требования предъявлены к социально-реабилитационным отделениям, на базе которых в отличие от прошлых лет будут проводиться реабилитационные мероприятия прошедшим курс реабилитации в республиканских центрах.
Образование
О планах в области образования. В текущем году осуществлен переход к экономическим реформам, направленным на повышение доступности качественного образования. С 1 января 2010 г. предстоит переход на отраслевую систему оплаты труда, внедрение которого позволит решить вопросы повышения качества бюджетных услуг за счет расширения возможности стимулирования труда работников образования. Будет продолжено дальнейшее развитие системы дополнительного образования. Планируем, что на основе предпринятых инициатив к 2011 году 52% выпускников успешно сдадут единый государственный экзамен (сейчас это 40,4%).
Жилье
Определяющее влияние на качество жизни оказывают условия проживания и доступность жилья. Наблюдается долгожданное улучшение оценок населением состояния ЖКХ и собственных жилищных условий. В 2008 году Программой капитального ремонта многоквартирных домов с 100-процентным освоением выделенных средств в сумме 41 млн руб. отремонтирован 31 дом общей площадью 46 тыс. кв. м, и таким образом улучшены жилищные условия более 3 тысяч человек. На 2009 год планируется удвоить расходы до 82,8 млн руб. Реализация программы будет продолжена до 2010 г. Кроме этого, в рамках республиканской программы с освоением 22 млн руб. планируется установление приборов учета в 119 жилых многоквартирных домах.
По вводу жилья. В среднем практически 50% всего вводимого жилья строится населением за счет собственных или кредитных средств. Такое соотношение сохранится и в прогнозируемом периоде. В следующем году планируется ввод 122 60-квартирных жилых домов. В течение 3 лет по программе социальной ипотеки предусмотрено строительство 156-кв. жилого дома, 30 одноквартирных домов в городе, 133 - в агропромышленном комплексе.
В целом прогноз развития жилищной сферы к 2011 г. предусматривает ввод 50 тыс. кв. м жилья и повысить обеспеченность населения жильем до 22,3 кв. м на человека, или на 7% больше по сравнению с 2008 г. - 20,9 кв. м, что соответствует параметрам социально-экономического развития района.
Экономика
Обеспечение прогнозируемых темпов роста индикаторов качества жизни предъявляет высокие требования к экономическому развитию. В соответствии с республиканской долгосрочной программой развития и размещения производительных сил на основе кластерного подхода район входит в состав Восточной экономической зоны республики, предусматривающий, в первую очередь, использование собственного ресурсного потенциала. В этой связи стратегия развития района на перспективу определена развитием производства строительных материалов, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства лесоматериалов.
При разработке прогноза развития экономики на предстоящие 3 года в основу заложены параметры функционирования Республиканской экономики: в динамике индекс потребительских цен - 108,0 - 107,0%, инфляция - 7,7%, индекс промышленного производства - 106,0 - 106,7%.
Исходя из вышеназванного, показатели складываются следующим образом:
Рост валового территориального продукта в 2009 году запланирован на уровне 7,5%, в 2010 г. - 6,9%, в 2011 г. - 6,5%.
Объем промышленного производства при индексе роста 107,2% достигнет 390,0 млн руб. Основной прирост будет достигнут за счет использования ресурсного потенциала в деревоперерабатывающей отрасли, реализации потенциала развития малого и среднего бизнеса. Конечно, финансовый кризис ставит здесь вопросы, однако, учитывая усилия Правительства по оперативному реагированию на происходящие изменения и укреплению банковской системы, мы рассчитываем выйти на запланированные показатели работы. Если говорить об эффективности функционирования экономики района, в расчете прогнозных показателей мы старались заложить опережающие темпы роста производительности труда. По сравнению с текущим годом производительность труда должна вырасти на 10%, фондовооруженность - на 3%. Планируем более интенсивное использование предприятиями амортизационных отчислений на развитие и восстановление основных фондов.
Торговля, АПК
По-прежнему значительным потенциалом роста в экономике района обладают торговля и агропромышленный комплекс.
За 10 месяцев текущего года оборот розничной торговли увеличился на 135% и составил 722 млн руб. Рассчитываем, что в среднесрочной перспективе сохранится высокая динамика товарооборота - по 12 - 15% ежегодно.
В агропромышленном комплексе продолжится реализация инвестиционной программы с прогнозированием среднегодового темпа прироста валовой продукции на уровне 5 - 6%, с доведением к 2011 г. объема до 1,0 млрд руб. Приоритетно останутся вопросы стимулирования развития личных подворьев, дальнейшего развития личных подворьев. В этой связи планируется увеличивать обороты заготовительной деятельности ежегодно на 4 - 5%.
Строительство
По строительным делам. В условиях финансового кризиса финансирование строительных работ части будущих проектов оказалось под вопросом. Тем не менее в 2009 году будут приложены усилия по сохранению объемов строительных работ на уровне текущего года, а в последующие 2 года - по их наращиванию. Сформированная пообъектная программа капитальных вложений на 2009 - 2011 годы на условиях софинансирования находится на утверждении Кабинета Министров. Выделяемые средства в первую очередь предполагается направить на завершение объектов строительства детского сада, физкультурно-оздоровительного комплекса, инфекционного отделения, строительство жилья.
Малый бизнес
Прогнозируется дальнейший рост экономической активности малых предприятий с увеличением их вклада в доходную часть бюджета до 25%. В текущем году доля предприятий малого бизнеса в общем объеме поставок для муниципальных нужд увеличилась с 13% до 25%. В этой связи стимулирование инвестиционной активности среднего и малого бизнеса остается важнейшей задачей. В целом в следующем году в основной капитал экономики района должно поступить свыше 0,5 млрд руб. инвестиций. Значительную долю по-прежнему будут составлять бюджетные и внебюджетные средства. Основными направлениями освоения предполагаются сельское хозяйство, коммунальное хозяйство, строительство жилья, дорог.
Дорожное строительство, связь
В развитии дорожной инфраструктуры района будет продолжено обеспечение транспортной доступности в сельской местности. В этой связи в предстоящие годы в проекте программы предусмотрен капитальный ремонт дорог между центральными усадьбами общей протяженностью 32 км (Табарли - Сукман, Янга - Аул - Нов. Бизяки, Красный Бор - Кадряково, Салауш, Азево, Азево - Кам. Ключ - Кулегаш, Ст. Сляково - Утяганово), приведение в соответствие дорог внутри сельских населенных пунктов протяженностью 23,3 км (С. Омга - Кызыл Яр, Терси - Сукман - Нов. Аккузино, Терси - Сукман - Мукшур, Терси - Туба, Бима - Мадык, Кулегаш - Байтуганово, Кулегаш - Ожбуй, Бима - Исенбаево). В соответствии с районной программой капитальных вложений в 2009 году предусмотрено благоустройство дворовых территорий в городе на 5,7 млн руб.
По обеспечению населения связью: задача - довести уровень обеспеченности проводной телефонной связью к 2011 г. до 23,2 аппаратов на 100 человек против 22 в 2007 году.
Бюджет
Выполнение основных макроэкономических показателей в экономике позволит мобилизовать в местный бюджет 131 млн руб. собственных доходов, это 30% всего консолидированного бюджета 2009 года, параметр 2011 года - 40%. Среднедушевой доход бюджета на жителя района к 2011 г. увеличится на 32% и составит 4766 рублей против 3200 руб. в 2007 году. Выполнение данных параметров очень важно в связи с увеличивающейся нагрузкой на бюджет до 30% по обеспечению роста зарплаты в бюджетной сфере, оплаты коммунальных услуг. В этих условиях на предстоящие 3 года задача мобилизации доходов через укрепление налогового потенциала, усиления эффективности управления муниципальным имуществом и землей как самого ценного актива остается на первом месте. В то же время продолжится работа по повышению эффективности и жесткой экономии расходования бюджетных средств. В этой связи будет усилено внимание реализации мероприятий целевой программы по энергоресурсоэффективности, одним из основных направлений которых предусматривается обеспечение бюджетных объектов приборами учета потребления ресурсов.
Отдельно хочу остановиться на работе муниципальных закупок, экономическая эффективность которого за 9 месяцев текущего года составила свыше 0,5 млн руб. На следующий год необходимо сформировать жестко увязанный с бюджетом по всем основным показателям план-график размещения заказов и неукоснительно его придерживаться.
Тарифы
Что касается роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а это особенно беспокоит население, то мы постарались построить планы таким образом, чтобы даже при непропорциональном росте цен на основные энергоресурсы обеспечить предельный рост тарифов ниже уровня, допустимого республикой. В соответствии с индексами-дефляторами (заработная плата - 115%, электроэнергия - 126%, газ - 119%) разработанный Министерством экономического развития и торговли РФ прогнозный расчет роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2009 год составил: на услуги водоснабжения - 14%, водоотведения - 17%, содержание и текущий ремонт жилья - 14%, услуги теплоснабжения - 16,6%.
Экология
В прогнозируемом периоде в бюджете района впервые предусмотрены целевые расходы в сумме 2,7 млн руб. на экологию. В этой связи разрабатывается целевая районная программа до 2011 г., направленная на реализацию мероприятий в первую очередь по реконструкции канализационных очистных сооружений, обеспечение качественной питьевой водой, строительство полигона ТБО, установки дополнительных канализационных коллекторов и водоотводов.