Письмо от 27.11.2008 г № 7536/8
О результатах деятельности муниципальных органов управления образованием по подготовке образовательных учреждений к лицензированию и государственной аккредитации
Министерство образования и науки Республики Татарстан доводит до сведения результаты анализа деятельности муниципальных органов управления образованием по подготовке образовательных учреждений к лицензированию и государственной аккредитации в 2007 - 2008 учебном году.
Анализ показал наличие фактов осуществления образовательной деятельности без лицензии дошкольными образовательными учреждениями Зеленодольского, Лаишевского, Сармановского, Черемшанского районов и г. г. Набережные Челны и Казань. Подобная ситуация сложилась в начальных общеобразовательных школах Лаишевского, Менделеевского, Спасского и Черемшанского районов, а также кадетских школах Камско-Устьинского, Мензелинского, Сабинского, Спасского, Черемшанского районов.
Министерство образования и науки обращает внимание руководителей муниципальных органов управления образованием на то, что вновь созданные общеобразовательные учреждения, как правило, начинают учебный год без лицензии на образовательную деятельность, что противоречит Закону РФ "Об образовании".
Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба РФ возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
Свидетельство о государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения и образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста подтверждает уровень и направленность реализуемых образовательных программ.
В 2007 - 2008 учебном году государственная аккредитация проводилась в соответствии с графиком, утвержденным Министерством образования и науки РТ. Аккредитационной комиссией рассмотрены материалы 1612 образовательных учреждений, в том числе: 664 дошкольных образовательных учреждений, 24 учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 843 общеобразовательных учреждений, 84 учреждений дополнительного образования детей. Установлен статус по виду "средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов" 33 общеобразовательным учреждениям, "гимназия" - 21, "лицей" - 8 общеобразовательным учреждениям.
По итогам государственной аккредитации были выявлены следующие недостатки:
- большинство уставов общеобразовательных учреждений требуют определенной доработки для приведения их в полное соответствие ст. 9 п. 6, ст. 13, ст. 14 п. 5, ст. 15, ст. 16 п. 2 Закона Российской Федерации "Об образовании" ;
- на печатях отдельных муниципальных учреждений незаконно указывается в качестве вышестоящей организации Министерство образования Российской Федерации, Министерство образования и науки Республики Татарстан (Письмо Рособрнадзора от 26.08.2005 N 02-359/ин "Об использовании государственной атрибутики в печатях, штампах и бланках образовательными учреждениями и организациями");
- у ряда образовательных учреждений отсутствуют договоры о взаимоотношениях с учредителем, что противоречит статье 11 Закона Российской Федерации "Об образовании";
- локальные акты образовательных учреждений противоречат их уставам.
В соответствии с п. 17 ст. 33 Закона Российской Федерации "Об образовании" свидетельство о государственной аккредитации выдается на пять лет. В связи с этим аккредитационный орган в настоящее время может принять решение о государственной аккредитации образовательного учреждения сроком на пять лет либо об отказе ему в государственной аккредитации полностью или по отдельным программам.
Образовательные учреждения всех типов и видов (независимо от их ведомственной принадлежности), реализующие общеобразовательные программы, получившие свидетельства о государственной аккредитации более пяти лет назад и не прошедшие экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, а также показателей деятельности, необходимых для определения его вида, не имеют права выдачи документов об образовании государственного образца. В данном случае образовательному учреждению необходимо вновь пройти процедуру государственной аккредитации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 522 утверждено Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций. Положение размещено на сайте Министерства образования и науки Республики Татарстан www.mon.tatar.ru в разделе "Государственная аккредитация".
В соответствии с Положением первая государственная аккредитация образовательного учреждения может проводиться не ранее чем на стадии итоговой аттестации обучающихся. Государственная аккредитация образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, может проводиться поэтапно по ступеням образования - начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование. В связи с этим руководителям образовательных учреждений необходимо своевременно подавать заявление о проведении государственной аккредитации в отдел лицензирования и аккредитации образовательных учреждений (Кремлевская, 9, каб. N 9). Обращаем внимание на то, что заявление должно быть обязательно согласовано с учредителем (учредителями).
В соответствии с Положением межшкольные учебные комбинаты, реализующие программы профподготовки, государственной аккредитации не подлежат.
При ликвидации образовательного учреждения в период действия свидетельства руководитель образовательного учреждения или его учредитель (учредители) обязаны представить в отдел лицензирования и аккредитации образовательных учреждений информацию органа государственной регистрации о ликвидации юридического лица для признания утратившим силу действия его свидетельства.
На основании изложенного муниципальным органам управления образованием необходимо:
- привести уставы образовательных учреждений в соответствие с действующим законодательством;
- привести печати образовательных учреждений в соответствие с ГОСТ Р 51511-2001;
- заключить договор между учредителем и образовательным учреждением в соответствии с Законом РФ "Об образовании" (ст. 11);
- усилить контроль за своевременным прохождением подведомственными образовательными учреждениями процедур лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации;
- своевременно представлять в аккредитационный орган информацию органа государственной регистрации о ликвидации юридического лица для признания утратившим силу действия его свидетельства.
Первый заместитель министра
Д.М.МУСТАФИН