Приложение к Постановлению от 30.01.2009 г № 47 План
План основных мероприятий республики татарстан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2009 год
N п/п | Наименование мероприятий | Срок проведения | Ответственные исполнители | Соисполнители |
1. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | ||||
1. | Разработка проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах для принятия в 2009 году | в течение года | КЧСПБ <*> Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | министерства и ведомства Республики Татарстан |
2. | Проверка организации подготовки к паводковому периоду, контроль состояния гидротехнических сооружений | февраль - март | КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан, собственники ГТС |
3. | Разработка концепции территориального сегмента мониторинга за критически важными объектами, расположенными на территории Республики Татарстан | июнь | МЧС Республики Татарстан, МВД по Республике Татарстан | руководители критически важных объектов Республики Татарстан |
4. | Разработка методического руководства и организация работ по созданию 3D-моделей критически важных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан | октябрь | МЧС Республики Татарстан | руководители критически важных объектов Республики Татарстан |
5. | Оказание методической помощи муниципальным образованиям в период прохождения: весеннего паводка; опасных метеоявлений | февраль - июнь, май - сентябрь | МЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан |
6. | Проведение месячника безопасности на водных объектах Республики Татарстан | июль | КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан |
7. | Организация проверки готовности гидротехнических сооружений к паводковому периоду 2010 года | сентябрь | КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан, собственники ГТС |
8. | Контроль мест массового отдыха людей на водных объектах Республики Татарстан | апрель - октябрь | КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан |
9. | Организация и осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по обеспечению безопасности спортивных и других массовых мероприятий, проводимых на территории Республики Татарстан | в период проведения меропри- ятий | КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, МВД по Республике Татарстан, УФСБ России по Республике Татарстан | привлекаемые министерства и ведомства Республики Татарстан |
2. Мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств ГО и ТСЧС, должностных лиц, специалистов и населения | ||||
а) Подготовка органов управления, сил и средств ГО и ТСЧС | ||||
1. | Разработка плана основных мероприятий Республики Татарстан в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 год | июль - декабрь | руководитель ГО Республики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | министерства, ведомства и организации Республики Татарстан, Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан |
2. | Корректировка плана ГО Республики Татарстан | до 1 февраля | руководитель ГО Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | второй отдел Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, Военный комиссариат Республики Татарстан, Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан |
3. | Корректировка плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Татарстан | до 15 января | руководитель ГО Республики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | министерства, ведомства и организации Республики Татарстан |
4. | Корректировка частных оперативных планов: "Половодье"; "Лесные пожары"; "Стужа"; "Буран" | февраль - март, март - апрель, август - сентябрь, октябрь - ноябрь | руководители рабочих групп КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | министерства, ведомства и организации Республики Татарстан |
5. | Командно-штабное учение под руководством Приволжского регионального центра МЧС России с органами исполнительной власти Республики Татарстан на тему "Действия органов управления и сил ТСЧС и звеньев ТСЧС Республики Татарстан при угрозе и возникновении ЧС. Перевод системы ГО республики с мирного на военное время в условиях применения современных средств поражения" | 12 - 14 мая | руководитель ГО Республики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | члены КЧСПБ Республики Татарстан, службы ГО Республики Татарстан, Исполнительные комитеты городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан |
6. | Командно-штабное учение на тему "Действия органов управления и сил звена ТСЧС муниципального образования города Казани при угрозе и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий. Перевод системы ГО муниципального образования с мирного на военное время в условиях применения современных средств поражения" | 12 - 14 мая | руководитель ГО, председатель КЧСПБ муниципального образования города Казани, управление МЧС Республики Татарстан по муниципальному образованию города Казани | исполнительный комитет муниципального образования города Казани, службы ГО, эвакоорганы, предприятия и организации, АСФ ГО муниципального образования города Казани |
7. | Командно-штабное учение на тему "Действия органов управления и сил звена ТСЧС Альметьевского муниципального района при угрозе и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий. Перевод системы ГО муниципального района с мирного на военное время в условиях применения современных средств поражения" | 12 - 14 мая | руководитель ГО, председатель КЧСПБ Альметьевского муниципального района, управление МЧС Республики Татарстан по Альметьевскому муниципальному району | исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, службы ГО, эвакоорганы, предприятия и организации, АСФ ГО Альметьевского муниципального района |
8. | Командно-штабное учение на тему "Действия органов управления и сил звена ТСЧС Нижнекамского муниципального района при угрозе и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий. Перевод системы ГО муниципального района с мирного на военное время в условиях применения современных средств поражения" | 12 - 14 мая | руководитель ГО, председатель КЧСПБ Нижнекамского муниципального района, управление МЧС Республики Татарстан по Нижнекамскому муниципальному району | Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, службы ГО, эвакоорганы, предприятия и организации, АСФ ГО Нижнекамского муниципального района |
9. | Штабная тренировка с рабочей группой КЧСПБ Республики Татарстан на тему "О мерах по предупреждению и ликвидации лесных (торфяных) пожаров на территории Республики Татарстан в 2009 году" | апрель | руководитель рабочей группы КЧСПБ Республики Татарстан | члены рабочей группы КЧСПБ Республики Татарстан, министерства, ведомства и организации Республики Татарстан |
10. | Штабная тренировка с рабочей группой КЧСПБ Республики Татарстан на тему "О состоянии готовности сил и средств Казанского городского звена ТСЧС Республики Татарстан при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий на Казанском метрополитене" | 12 - 14 мая | руководитель рабочей группы КЧСПБ Республики Татарстан | члены рабочей группы КЧСПБ Республики Татарстан, министерства, ведомства и организации Республики Татарстан |
11. | Командно-штабное учение со службами ГО Республики Татарстан и штабом-дублером | 12 - 14 мая | руководитель ГО Республики Татарстан, председатель РЭК, МЧС Республики Татарстан | руководящий состав ГО Республики Татарстан, службы ГО, члены РЭК, оперативные группы министерств и ведомств Республики Татарстан |
12. | Тактико-специальное учение с территориальной сводной командой ГО Республики Татарстан, созданной на базе ОАО "Казанское моторостроительное производственное объединение", на тему "Проведение аварийно- спасательных и других неотложных работ на объекте в очаге поражения" | 12 - 14 мая | руководитель ГО Республики Татарстан, руководитель ГО ОАО "Казанское моторостроительное производственное объединение" | МЧС Республики Татарстан, АСФ министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан |
13. | Тактико-специальное учение на тему "Действия АСФ ОАО "Казаньоргсинтез" при ликвидации аварии на химически опасных объектах экономики" | 12 - 14 мая | руководитель ГО Республики Татарстан, руководитель ГО ОАО "Казаньоргсинтез" | МЧС Республики Татарстан, АСФ министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан |
14. | Тактико-специальное учение на тему "Действия АСФ ОАО "Казанский завод синтетического каучука" при ликвидации аварии на химически опасных объектах экономики" | 12 - 14 мая | руководитель ГО Республики Татарстан, руководитель ГО ОАО "Казанский завод синтетического каучука" | МЧС Республики Татарстан, АСФ министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан |
15. | Тактико-специальное учение на тему "Действия республиканской сводной команды механизации работ N 2 ГО Республики Татарстан, созданной на базе ОАО "Камгэсэнергострой", при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе ЧС" | 12 - 14 мая | Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан, руководитель ГО ОАО "Камгэсэнергострой" | МЧС Республики Татарстан, АСФ министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан, инженерная служба ГО Республики Татарстан |
16. | Тактико-специальное учение на тему "Действия АСФ ОАО "Нижнекамскнефтехим" при ликвидации аварии на химически опасных объектах экономики" | 12 - 14 мая | руководитель ГО Республики Татарстан, руководитель ГО ОАО "Нижнекамскнефтехим" | МЧС Республики Татарстан, АСФ министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан |
17. | Тактико-специальное учение на тему "Действия автоколонны для перевозки населения Республики Татарстан, созданной на базе муниципального унитарного предприятия "Пассажирское автотранспортное предприятие N 2", при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе ЧС" | 12 - 14 мая | руководитель ГО Республики Татарстан, руководитель ГО муниципального унитарного предприятия "Пассажирское автотранспортное предприятие N 2" | МЧС Республики Татарстан, АСФ министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан |
18. | Тактико-специальные учения с нештатными АСФ: муниципального образования города Казани; Альметьевского муниципального района; Нижнекамского муниципального района | 12 - 14 мая | руководители ГО муниципального образования города Казани, Альметьевского и Нижнекамского муниципальных районов | МЧС Республики Татарстан, руководители нештатных АСФ |
б) Подготовка должностных лиц, специалистов и населения | ||||
1. | Учебно-методический сбор с руководящим составом ГО и ТСЧС Республики Татарстан по подведению итогов деятельности органов исполнительной власти по выполнению мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС в 2008 году и задачам на 2009 год | январь | руководитель ГО Республики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | главы городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, члены КЧСПБ Республики Татарстан, руководители министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан |
2. | Организация и проведение заседаний КЧСПБ Республики Татарстан | по плану работы КЧСПБ Республики Татарстан | председатель КЧСПБ Республики Татарстан, руководители рабочих групп КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | члены КЧСПБ Республики Татарстан |
3. | Организация и проведение заседаний коллегии МЧС Республики Татарстан | по плану работы коллегии МЧС Республики Татарстан | председатель коллегии МЧС Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | члены коллегии МЧС Республики Татарстан |
4. | Подготовка и проведение показного занятия на тему "Порядок работы сборного эвакуационного пункта по формированию и отправке эвакуируемого населения города" в ходе мобилизационного сбора специалистов по мобилизационной работе исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан (г. Нижнекамск) | апрель | МЧС Республики Татарстан | Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района |
5. | Подготовка руководящего состава и должностных лиц РЭК на базе УМЦ ГОЧС Республики Татарстан | согласно утвержден- ной тематике | руководитель ГО Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан | руководящий состав и должностные лица РЭК |
6. | Сборы с членами РЭК | март | председатель РЭК, МЧС Республики Татарстан | члены РЭК |
7. | Учебно-методический сбор с членами комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Республики Татарстан в военное время и членами рабочих групп | апрель | руководитель ГО Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан | члены комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Республики Татарстан в военное время и члены рабочих групп |
8. | Организация и проведение сборов по планированию основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности на 2010 год: с начальниками управлений МЧС Республики Татарстан по городским округам и муниципальным районам Республики Татарстан; с уполномоченными решать задачи ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и пожарной безопасности должностными лицами министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан | декабрь | МЧС Республики Татарстан | начальники управлений МЧС Республики Татарстан по городским округам и муниципальным районам Республики Татарстан должностные лица, уполномоченные решать задачи по ГО и ЧС |
9. | Организация проведения и оказание помощи в проведении Дня защиты детей | 15 апреля - 24 мая | Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | общеобразовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования |
10. | Организация и проведение месячника гражданской защиты | 2 сентября - 4 октября | руководитель ГО Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты муниципальных образований, предприятия, учреждения и организации Республики Татарстан |
11. | Организация и проведение месячника безопасности детей | 20 августа - 20 сентября | Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | общеобразовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования |
12. | Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС Республики Татарстан | по плану комплекто- вания УМЦ ГОЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты муниципальных образований, МЧС Республики Татарстан | организации, должностные лица ГО и ТСЧС Республики Татарстан |
13. | Проведение заседаний территориальной комиссии по аттестации АСС (АСФ), спасателей и образовательных учреждений | по отдельному графику | председатель территориальной аттестационной комиссии Республики Татарстан N 405 | члены территориальной аттестационной комиссии, АСС (АСФ) |
14. | Подготовка работников организаций, входящих в состав нештатных АСФ | по планам подготовки работников организа- ций | руководители организаций Республики Татарстан | нештатные АСФ министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан |
15. | Подготовка работников организаций, не входящих в состав нештатных АСФ | по планам подготовки работников организа- ций | руководители организаций Республики Татарстан, руководители занятий | рабочие, служащие, работники сельского хозяйства |
16. | Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области ГО и защиты от ЧС | январь - май | главы городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, управления МЧС Республики Татарстан по городским округам и муниципальным районам Республики Татарстан, руководители жилищно-эксплуатационных органов муниципальных образований, преподаватели УМЦ ГОЧС Республики Татарстан и его филиалов | население, не занятое в сферах производства и обслуживания |
17. | Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и студентов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" | в течение учебного года | руководители образовательных заведений, преподаватели ОБЖ и БЖД | учащиеся и студенты |
18. | Учебно-методические выездные сборы по вопросам защиты населения и территорий Республики Татарстан: г. г. Казани, Зеленодольска, Чистополя, сельских районов (г. Казань); г. г. Набережные Челны, Нижнекамска, Альметьевска, Лениногорска, Бугульмы, сельских районов (г. Набережные Челны) | апрель - июнь, август - сентябрь | МЧС Республики Татарстан | специалисты инженерной службы ГО Республики Татарстан, ведущие специалисты (инженеры, специалисты 1 категории) управлений МЧС Республики Татарстан по городским округам и муниципальным районам Республики Татарстан |
в) Выставочная деятельность, общественные, культурно-массовые, спортивные и другие мероприятия | ||||
1. | Смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение и запасной пункт управления ГО Республики Татарстан | август - октябрь | руководитель ГО Республики Татарстан, Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан, Мининформсвязи Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан |
2. | Смотр-конкурс на лучший учебно- консультационный пункт по ГО и ЧС, созданный при жилищно- эксплуатационных органах муниципальных образований Республики Татарстан | апрель - май | Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан, исполнительные комитеты городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан | жилищно-коммунальные, жилищно- эксплуатационные органы |
3. | Смотр-конкурс на лучшую учебно- материальную базу по ГО и ЧС объектов экономики | ноябрь - декабрь | руководители Исполнительных комитетов городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | объекты экономики Республики Татарстан |
4. | Смотр-конкурс на лучшее общеобразовательное учреждение по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" | апрель - май | Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, общеобразовательные учреждения |
5. | Республиканский конкурс "Учитель года Республики Татарстан по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" | октябрь - декабрь | Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, управления МЧС Республики Татарстан по городским округам и муниципальным районам Республики Татарстан | Исполнительные комитеты городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, общеобразовательные учреждения Республики Татарстан |
6. | Республиканский конкурс на лучший стенд "Служба "01" предупреждает!" среди территориальных подразделений ГПН и отрядов ГПС МЧС Республики Татарстан | 1 июня - 1 сентября | МЧС Республики Татарстан | территориальные подразделения ГПН и отряды ГПС МЧС Республики Татарстан |
7. | Республиканский конкурс среди детей дошкольного возраста на лучший рисунок по противопожарной тематике | 1 сентября - 1 ноября | Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | дошкольные учреждения Республики Татарстан |
8. | Республиканский конкурс среди школьников на лучшее сочинение, лучший рисунок по противопожарной тематике | 1 ноября - 1 декабря | Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | общеобразовательные учреждения Республики Татарстан |
9. | Республиканский конкурс среди представителей средств массовой информации Республики Татарстан "Огонь и люди" | 1 января - 20 декабря | МЧС Республики Татарстан, ОАО "Татмедиа" | средства массовой информации Республики Татарстан |
10. | Проведение декады "Дети против коварного огня" среди учащихся общеобразовательных учреждений | декабрь | Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | общеобразовательные учреждения Республики Татарстан |
11. | Проведение муниципальных слетов- соревнований "Школа безопасности" среди учащихся общеобразовательных учреждений Республики Татарстан | апрель - май | Минобразования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | общеобразовательные учреждения Республики Татарстан |
12. | Проведение республиканского слета- соревнования "Школа безопасности" среди учащихся общеобразовательных учреждений муниципальных образований Республики Татарстан | май | Минобразования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Исполнительные комитеты муниципальных образований, МЧС Республики Татарстан | победители слетов- соревнований муниципальных образований Республики Татарстан |
13. | Участие сборной команды Республики Татарстан по пожарно-прикладному спорту во всероссийских соревнованиях | по отдельному плану | МЧС Республики Татарстан | сборная команда Республики Татарстан по пожарно-спасательному спорту |
14. | Участие сборной команды Республики Татарстан по спасательному спорту во всероссийских соревнованиях | по отдельному плану | МЧС Республики Татарстан | сборная команда Республики Татарстан по спасательному спорту |
15. | Участие команды учащихся Республики Татарстан в межрегиональном слете-соревновании "Школа безопасности" | июнь | Минобразования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | общеобразовательные учреждения Республики Татарстан |
16. | Участие команды учащихся Республики Татарстан в межрегиональном полевом лагере "Юный спасатель" | июнь | Минобразования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | общеобразовательные учреждения Республики Татарстан |
17. | Республиканские соревнования нештатных АСФ (групп связи, санитарных дружин, разведывательных групп) из состава сил ГО и ТСЧС | сентябрь | МЧС Республики Татарстан, Мининформсвязи Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан | объекты экономики Республики Татарстан - победители соревнований |
3. Мероприятия по проверке готовности органов управления, сил и средств ГО и ТСЧС Республики Татарстан к действиям по предназначению | ||||
1. | Комплексные проверки по вопросам организации и хода обучения всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС: Елабужского муниципального района; Буинского муниципального района; Сармановского муниципального района; Заинского муниципального района; Лаишевского муниципального района; Пестречинского муниципального района; Алексеевского муниципального района | 16 - 27 марта, 6 - 10 апреля, 18 - 22 мая, 1 - 5 июня, 20 - 24 июля, 21 - 25 сентября, 19 - 23 октября | МЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты, организации, предприятия и учреждения муниципальных районов Республики Татарстан |
2. | Рабочие поездки с целью оказания методической помощи в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, контроля исполнения принятых решений КЧСПБ Республики Татарстан в следующие муниципальные районы Республики Татарстан: Елабужский муниципальный район; Буинский муниципальный район; Сармановский муниципальный район; Заинский муниципальный район; Лаишевский муниципальный район; Пестречинский муниципальный район; Алексеевский муниципальный район | 16 - 27 марта, 6 - 10 апреля, 18 - 22 мая, 1 - 5 июня, 20 - 24 июля, 21 - 25 сентября, 19 - 23 октября | рабочая группа КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты, организации, предприятия и учреждения муниципальных районов Республики Татарстан |
3. | Оказание методической помощи в подготовке к командно-штабному учению под руководством Приволжского регионального центра МЧС России звеньям ТСЧС Республики Татарстан: муниципального образования города Казани; Альметьевского муниципального района; Нижнекамского муниципального района | март - апрель | МЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты, организации, предприятия и учреждения муниципального образования города Казани, Альметьевского и Нижнекамского муниципальных районов Республики Татарстан |
4. | Комплексные проверки по оценке состояния вопросов ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности в: Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; Минобразования и науки Республики Татарстан; Министерстве культуры Республики Татарстан; Министерстве здравоохранения Республики Татарстан | май июль октябрь ноябрь | рабочая группа КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | министерства и ведомства Республики Татарстан, привлекаемые к проверке |
5. | Итоговые проверки поисково- спасательных отрядов Поисково- спасательной службы Республики Татарстан при МЧС Республики Татарстан | ноябрь | Поисково-спасательная служба Республики Татарстан при МЧС Республики Татарстан | поисково-спасательные отряды городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан |
6. | Внезапные и плановые проверки деятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан | по отдельному плану | КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | КЧСПБ городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан |
7. | Проведение инвентаризации специального имущества ГО мобилизационного резерва Кабинета Министров Республики Татарстан и имущества радиационной, химической, биологической и медицинской защиты в запасах объектов экономики Республики Татарстан | 15 августа - 15 сентября | МЧС Республики Татарстан | руководители объектов экономики Республики Татарстан |
8. | Проверка состояния специального имущества ГО мобилизационного резерва Кабинета Министров Республики Татарстан и представление актов лабораторных испытаний в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | по отдельному плану | МЧС Республики Татарстан | руководители объектов экономики, организаций, предприятий Республики Татарстан |
9. | Проверки работы республиканской системы оповещения органов управления, сил ГО и населения Республики Татарстан: проверки территориальных автоматизированных систем центрального оповещения и локальных систем оповещения в муниципальных районах Республики Татарстан; технические; годовая с составлением акта о работе системы за год | по отдельному плану ежедневно в 7.00, кроме выходных дней, ноябрь - декабрь | Мининформсвязи Республики Татарстан, МВД по Республике Татарстан, МЧС Республики Татарстан | Исполнительные комитеты городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, подведомственные подразделения и учреждения Мининформсвязи Республики Татарстан, МВД по Республике Татарстан, управления МЧС Республики Татарстан по городским округам и муниципальным районам Республики Татарстан |
10. | Организация и проведение пожарно- тактических учений и занятий с решением пожарно-тактических задач в зданиях с массовым пребыванием людей на наиболее взрыво- и пожароопасных объектах | по отдельному плану | МЧС Республики Татарстан | руководство и сотрудники объектов с массовым пребыванием людей |
11. | Проведение инспекторских, контрольных и целевых проверок оперативно-служебной деятельности объектовых подразделений Государственной противопожарной службы МЧС Республики Татарстан | по отдельному графику | МЧС Республики Татарстан | объекты экономики Республики Татарстан |
12. | Проведение исследований крупных и характерных пожаров, произошедших на территории Республики Татарстан | по мере необходи- мости | МЧС Республики Татарстан | подразделения противопожарной службы городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан |
--------------------------------
<*> Список использованных сокращений на стр. 17 - 18.
Примечание.
Финансирование мероприятий осуществляется в пределах средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти - исполнителей мероприятий, средств бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), участвующих в проведении мероприятий, и иных источников, разрешенных законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.
Список
использованных сокращений
МЧС России Министерство Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
ТСЧС территориальная подсистема предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
ГО гражданская оборона
ЧС чрезвычайная ситуация
КЧСПБ Комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности
УМЦ ГОЧС Республики Учебно-методический центр по гражданской
Татарстан обороне и чрезвычайным ситуациям Республики
Татарстан
ГПС Государственная противопожарная служба
ГПН Государственный пожарный надзор
МЧС Республики Татарстан Министерство по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан
МВД по Республике Татарстан Министерство внутренних дел по Республике
Татарстан
Мининформсвязи Республики Министерство информатизации и связи
Татарстан Республики Татарстан
Минобразования и науки Министерство образования и науки Республики
Республики Татарстан Татарстан
Минстройархжилкомхоз Министерство строительства, архитектуры и
Республики Татарстан жилищно-коммунального хозяйства Республики
Татарстан
УФСБ России по Республике Управление Федеральной службы безопасности
Татарстан Российской Федерации по Республике Татарстан
РЭК Республиканская эвакуационная комиссия
АСС аварийно-спасательная служба
АСФ аварийно-спасательное формирование
ОБЖ основы безопасности жизнедеятельности
БЖД безопасность жизнедеятельности
ГТС гидротехническое сооружениеОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2009 ГОД
Настоящие Организационно-методические указания разработаны в целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан (далее - ТСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
I.Основные задачи
Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
1.Основными задачами считать:
а) в области гражданской обороны:
совершенствование нормативной правовой базы с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика гражданской обороны, в первую очередь, в муниципальных образованиях республики;
дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов гражданской обороны, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
активизацию работы по созданию в целях гражданской обороны запасов (резервов) материально-технических и иных средств;
выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;
обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений гражданской обороны;
утилизацию выслужившего сроки хранения имущества гражданской обороны, а также уничтожение предметов с высокотоксичными ядовитыми веществами;
б) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
повышение эффективности деятельности координационных органов;
совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти республики и муниципальных образований, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем;
создание и развитие нормативно-правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации и совершенствования деятельности аварийно-спасательных формирований;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств ТСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, развитие систем информационного обеспечения;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения для защиты от чрезвычайных ситуаций;
создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;
участие в реализации проектов создания в Республике Татарстан центра управления в кризисных ситуациях, системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
участие в развитии Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - система ОКСИОН) на территории Республики Татарстан;
использование системы ОКСИОН для оповещения населения об угрозах чрезвычайных ситуаций и совершенствования его навыков и знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
в) в области обеспечения пожарной безопасности:
осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей на них, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
совершенствование технической подготовки пожарной техники и пожарно-технического оборудования противопожарной службы Республики Татарстан;
создание и развитие нормативно-правовой базы муниципальных образований по вопросам пожарной безопасности;
г) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;
повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности судов и несчастных случаев на водных объектах;
совершенствование взаимодействия республиканских органов исполнительной власти и органов исполнительной власти муниципальных образований по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах, в том числе создание и развитие нормативно-правовой базы муниципальных образований.
2.Руководителям республиканских органов исполнительной власти, главам муниципальных образований Республики Татарстан, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней, руководителям организаций Республики Татарстан направить основные усилия по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС на:
совершенствование нормативной правовой и методической базы, а также механизмов ее практической реализации в области гражданской обороны, защиты населения и территории Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, повышения защищенности критически важных для национальной безопасности страны объектов, создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на республиканском и местном уровнях, обратив особое внимание на соответствие нормативно-правовой базы республиканского и муниципального уровней с учетом разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности;
организацию работы по созданию центров управления в кризисных ситуациях в Республике Татарстан;
активизацию работы по реальному накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденными номенклатурой и объемами;
создание и развитие нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, безопасности людей на водных объектах, пожарной безопасности, создания и развития аварийно-спасательных формирований;
повышение готовности звеньев ТСЧС городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан с учетом требований положений;
снижение числа погибших на водоемах Республики Татарстан;
планирование финансовых средств в бюджете Республики Татарстан на обеспечение безопасности людей на водных объектах;
обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения;
ускорение темпов создания страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
улучшение качества подготовки подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности в рамках задач, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Образование";
создание в рамках Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" сегментов республиканской подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в целях подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка;
обеспечение готовности систем связи Республики Татарстан в интересах гражданской обороны;
развитие единой системы подготовки населения республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на основе требований новых нормативных документов и с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
обеспечение готовности к применению по предназначению республиканских и местных систем централизованного оповещения населения, обратив особое внимание на обеспечение оповещения населения, проживающего в сельской местности, а также на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения;
принятие мер по выполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р в части, касающейся реконструкции действующих и создания новых автоматизированных систем централизованного оповещения, в том числе в районах размещения потенциально опасных объектов, создания запасов мобильных средств оповещения населения;
принятие мер по обустройству учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, а также всестороннее обеспечение их деятельности;
организацию проведения республиканских и муниципальных соревнований учащихся по программе "Школа безопасности", а также конкурса "Учитель года Республики Татарстан по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности", обеспечение их материальной и финансовой поддержки;
осуществление по результатам инвентаризации 2008 г. комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы в целях гражданской обороны и защиты населения, а также на оценку состояния и содержания запасов (резервов) средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля;
оснащение подразделений пожарной охраны техническими средствами, предназначенными для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
организацию разработки и реализацию программ (планов) создания и своевременного обновления запасов (резервов) средств индивидуальной защиты и другого имущества сил гражданской обороны, поддержание в готовности и создание единого реестра защитных сооружений гражданской обороны;
широкое внедрение принципа рационального использования защитных средств, который предполагает, с одной стороны, возможность их своевременного применения по назначению в мирное и военное время, а с другой - активное использование в хозяйственных целях с последующим восполнением;
организацию эффективного взаимодействия с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) по Республике Татарстан в рамках ТСЧС и решения задач по гражданской обороне;
дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб с учетом уровня их достаточности и адекватности современным угрозам;
организацию на постоянной основе анализа состояния, тенденций и потребностей муниципальных образований в сфере обеспечения защищенности опасных объектов и населения и подготовки материалов для проекта доклада Президенту Республики Татарстан, включающего комплексную оценку состояния работ в данной сфере и необходимые предложения;
обеспечение реализации республиканского плана повышения защищенности критически важных объектов Республики Татарстан;
обеспечение разработки паспортов безопасности опасных объектов и муниципальных образований Республики Татарстан;
реализацию в Республике Татарстан, муниципальных образованиях положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, касающихся включения в документы территориального планирования правил землепользования и застройки, республиканских нормативов градостроительного проектирования и строительства пожарных депо, устройства систем противопожарного водоснабжения и зонирования, обеспечения подъезда и расстановки пожарной техники;
формирование культуры безопасности населения, в том числе в чрезвычайных ситуациях, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, бытовыми и лесными пожарами, туристической деятельностью (в том числе ее экстремальными видами), происшествиями на водных объектах;
реализацию мероприятий, предусмотренных Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 г. N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", в целях подготовки руководителей органов местного самоуправления к решению вопросов местного значения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
проведение совместно с заинтересованными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и организациями Республики Татарстан проверок готовности сил и средств, предназначенных для поиска и спасения людей в природной среде, в условиях техногенных аварий, на водных объектах;
совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы;
использование для оповещения и информирования населения об угрозах чрезвычайных ситуаций сегментов ОКСИОН;
осуществление мер по повышению взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан и Министерством образования и науки Республики Татарстан в проведении ежегодных школьных республиканских соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель";
создание инфраструктуры для организации оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на федеральных автомобильных дорогах с использованием авиационных технологий;
развитие и совершенствование системы управления и обмена информацией в условиях чрезвычайных ситуаций, создание и оснащение ситуационно-кризисных центров и информационно-управляющих систем комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан;
продолжение создания единой системы предварительного планирования действий пожарных и спасателей при чрезвычайных ситуациях на объектах, нарушение режима функционирования которых может привести к катастрофическим последствиям;
реализацию мероприятий по безопасному поведению людей на воде, поиску и спасению людей на водных объектах Республики Татарстан.
II.Задачи по оперативной подготовке
Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:
республиканский сбор по подведению итогов деятельности ТСЧС, выполнению мероприятий гражданской обороны в текущем году и постановке задач на следующий год;
учебно-методические сборы в городских округах и муниципальных районах Республики Татарстан по подведению итогов деятельности звеньев ТСЧС, выполнению мероприятий гражданской обороны в текущем году и постановке задач на следующий год;
комплексные проверки выполнения требований нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
командно-штабные учения с органами управления и организациями звеньев ТСЧС муниципального образования г. Казани, Альметьевского и Нижнекамского муниципальных районов.
Основными формами оперативной подготовки органов управления, звеньев ТСЧС и систем гражданской обороны городских округов и муниципальных районов определить командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки, а также сборы, групповые и практические занятия.
При планировании основных мероприятий по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС руководствоваться Методическими рекомендациями МЧС России по подготовке и проведению командно-штабных учений.
Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2003 г. N 693 "О подготовке населения Республики Татарстан в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Подготовку членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организовать в ходе проведения ежегодных штабных тренировок.
При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС в различные степени готовности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, переводу системы гражданской обороны на условия военного времени, защите населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления.
В ходе учений отрабатывать вопросы ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами и другими стихийными бедствиями, разливами нефти и нефтепродуктов, террористическими актами.
При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и защиты населения, действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации взаимодействия органов управления, звеньев ТСЧС и сил гражданской обороны при ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнении мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.
Перед началом характерных для Республики Татарстан чрезвычайных ситуаций (весеннего паводка, лесоторфяных пожаров, аварий в коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и так далее) спланировать проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней.
В ходе учебных (учебно-методических) сборов:
проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Татарстан, организовать практические занятия по отработке действий должностных лиц органов государственной власти и комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях;
проводимых на предприятиях, в учреждениях, организовать показные занятия с аварийно-спасательными формированиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций и эвакуации рабочих и служащих;
проводимых на предприятиях, в учреждениях, организациях с негосударственной формой собственности, организовать занятия с рабочими и служащими по отработке практических действий при возникновении чрезвычайной ситуации.
Подготовку оперативных дежурных (дежурных, диспетчерских) служб организовать путем проведения тренировок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, оценки обстановки с использованием моделей типовых чрезвычайных ситуаций, оперативного информирования руководителей органов управления гражданской обороны и ТСЧС, подготовки предложений для принятия предварительных решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС началом учебного года считать 9 января 2009 года, окончанием учебного года - 30 ноября 2009 года.
III.Задачи по подготовке органов повседневного управления
Продолжить развитие единых дежурно-диспетчерских служб в соответствии с Концепцией развития единой дежурно-диспетчерской службы в Республике Татарстан и планами развития единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных образованиях.
Принимать участие в создании единых дежурно-диспетчерских служб - 112 и их техническом оснащении в рамках реализации Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2007 года, и Поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2007 г. N 2322.
Продолжить работу по:
совершенствованию деятельности в области создания, сохранения и использования страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
внедрению специального сертифицированного программного обеспечения по оценке последствий радиационно, химически, биологически опасных чрезвычайных ситуаций в деятельность единых дежурно-диспетчерских служб с целью выполнения задач по прогнозированию возможной обстановки, подготовке предложений о действиях привлекаемых сил и средств в соответствии с ГОСТ Р.22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения";
развитию автоматизированных информационно-управляющих систем, баз данных геоинформационных систем в вопросах сбора, обработки, оценки и передачи информации в вышестоящие и взаимодействующие органы управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предприятий, учреждений и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - РСЧС);
совершенствованию нормативной правовой базы единых дежурно-диспетчерских служб;
разработке (корректировке) алгоритмов действий, инструкций и справочных материалов для дежурного персонала единых дежурно-диспетчерских служб по каждому виду чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть на территории муниципального образования Республики Татарстан;
организации тесного взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб с диспетчерскими службами по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями, реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации и происшествия;
укомплектованию единых дежурно-диспетчерских служб аварийными и медицинскими карточками на все аварийные химически опасные вещества и радиационные грузы, перечнями радиационно, химически и биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями радиационных, химических и биологических чрезвычайных ситуаций;
оснащению единых дежурно-диспетчерских служб современными средствами связи;
организации прямой связи единых дежурно-диспетчерских служб с:
а) подразделениями пожарной охраны и поисково-спасательными службами;
б) потенциально опасными объектами;
в) органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
г) едиными дежурно-диспетчерскими службами соседних муниципальных образований, дежурными службами взаимодействующих территориальных органов министерств и ведомств;
д) дежурными службами территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и организаций.
Подготовку и обучение специалистов единых дежурно-диспетчерских служб осуществлять:
на базе Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, его филиалов, Учебного центра федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан и его филиалов;
в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке один раз в месяц в течение 6 - 8 часов, тематику определять исходя из решаемых вопросов и характерных чрезвычайных ситуаций, а также личной подготовленности специалистов;
в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен;
в ходе проведения тренировок со сменами единых дежурно-диспетчерских служб при проведении различных учений и тренировок с органами управления и силами ТСЧС, на которые привлекаются единые дежурно-диспетчерские службы. При этом каждая дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2 раз в год.
В ходе подготовки персонала единых дежурно-диспетчерских служб (дежурно-диспетчерских служб) особое внимание сосредоточить на организации приема информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременном оповещении органов управления и сил ТСЧС, населения, а также доведении сигналов оповещения гражданской обороны.
Не реже одного раза в полгода проводить зачеты, по результатам которых принимать решение о допуске специалистов единых дежурно-диспетчерских служб к работе.
IV.Задачи по подготовке органов управления и аварийно-спасательных формирований
Основные усилия при подготовке органов управления и аварийно-спасательных формирований направить на дальнейшее совершенствование практических навыков проведения аварийно-спасательных работ в различных ситуациях, углубление знаний в области тактики действий, возможностей АСФ и организации взаимодействия в сложных условиях.
Главам городских округов и муниципальных районов, руководителям организаций Республики Татарстан проводить подготовку аварийно-спасательных формирований в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Программой первоначальной подготовки спасателей Российской Федерации, утвержденной Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, и ведомственными программами подготовки спасателей.
При подготовке аварийно-спасательных формирований независимо от ведомственной принадлежности особое внимание уделять специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях.
При проведении тактико-специальных учений, тренировок с аварийно-спасательными формированиями создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
В год, когда не проводятся тактико-специальные учения, проводить тренировки с аварийно-спасательными формированиями или отдельно со всеми структурными подразделениями аварийно-спасательных формирований в течение года.
Планировать проведение с республиканскими аварийно-спасательными формированиями тактико-специальных учений и тренировок перед наступлением характерных для Республики Татарстан сезонных чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности населения, территориям и объектам.
В ходе проведения тактико-специальных учений отрабатывать вопросы организации взаимодействия аварийно-спасательных формирований с подразделениями органов внутренних дел, медицинскими организациями, войсками гражданской обороны, поисково-спасательными формированиями, подразделениями Государственной противопожарной службы и Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Татарстан, общественными спасательными организациями и спасателями-общественниками.
Провести уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований, организаций, обратив особое внимание на вопросы прогнозирования чрезвычайных ситуаций, состав группировки сил, их эшелонирование, наличие аварийно-спасательных формирований соответствующего профиля, их укомплектованность, оснащенность в соответствии с решаемыми ими задачами.
Организовать оказание методической помощи молодежным общественным объединениям, ведущим работу по подготовке спасателей. При привлечении общественных спасательных объединений (общественных спасателей) к ликвидации чрезвычайных ситуаций или проведению тренировок координировать их деятельность или усиливать ими аварийно-спасательные формирования, закрепляя общественных спасателей за наиболее подготовленными специалистами аварийно-спасательных формирований.
Обучение специалистов аварийно-спасательных формирований с целью повышения квалификации проводить в учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях на договорной основе.
Начальникам аварийно-спасательных формирований организовать методическое руководство профессиональным обучением спасателей и контроль его проведения.
Территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений Республики Татарстан N 405 при первичной и периодической аттестации проводить проверки знания руководителями и личным составом аварийно-спасательных формирований правил, норм и инструкций по проведению аварийно-спасательных работ, их практических навыков, физических и морально-волевых качеств по соответствующей квалификации.
Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность аварийно-спасательных формирований, уровень подготовленности спасателей и наличие соответствующих аттестационных документов на право ведения аварийно-спасательных работ.
V.Особенности подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований
Подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований организовывать и проводить в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
При подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Подготовку органов управления гражданской обороны и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, а также учреждений и организаций, содержащих и использующих средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля в интересах гражданской обороны, осуществлять в соответствии с Приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".
Подготовку руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, помимо образовательных учреждений, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841, проводить в Учебном центре федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан.
При подготовке руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований особое внимание обратить на выработку умений и навыков по приведению в готовность личного состава к действиям по предназначению, выполнению специальных задач в ходе проведения аварийно-спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий.
При проведении с нештатными аварийно-спасательными формированиями практических занятий, а также в ходе проведения тактико-специальных и других учений (тренировок) создавать обстановку, способствующую освоению личным составом навыков применения средств индивидуальной и коллективной защиты, выработке специальных физических и морально-волевых качеств.
В ходе занятий, учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями отрабатывать вопросы организации их взаимодействия с силами гражданской обороны при выполнении задач по предназначению.
Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований могут осуществлять специальную подготовку методом проведения сборов. Для каждого такого сбора необходимо разрабатывать специальные программы в объеме 36 учебных часов. Занятия в ходе сборов проводить на учебно-материальной базе Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан или непосредственно в организациях по профилю деятельности.
Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований проверять на занятиях, учениях и тренировках по гражданской обороне.
Руководителям организаций ежегодно до 15 декабря представлять сведения о подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований в МЧС Республики Татарстан.
Нештатные аварийно-спасательные формирования и их личный состав, привлекаемые к выполнению аварийно-спасательных работ в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестуются постоянно действующей территориальной аттестационной комиссией, которая руководствуется Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований, уровень подготовленности спасателей и наличие соответствующих аттестационных документов на право ведения аварийно-спасательных работ.
VI.Задачи по подготовке подразделений всех видов пожарной охраны
Профессиональная подготовка в подразделениях пожарной охраны организуется в соответствии с Планом профессиональной подготовки подразделений пожарной охраны.
Подготовка личного состава подразделений пожарной охраны включает в себя следующие виды обучения:
специальное первоначальное обучение;
подготовку личного состава дежурных смен;
специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего составов;
служебную подготовку среднего и старшего начальствующего составов;
стажировку;
повышение квалификации;
переподготовку;
самостоятельную подготовку.
Подготовку личного состава дежурных смен подразделений пожарной охраны проводить в период дежурства.
Специальная подготовка по должности рядового и младшего начальствующего составов подразделений пожарной охраны организуется ежегодно и осуществляется в форме специальных семинаров или инструкторско-методических занятий.
Специальная и служебная подготовка начальствующего состава подразделений пожарной охраны организуется в органах управления и подразделениях пожарной охраны по месту службы.
В документах планирования учитываются вопросы подготовки личного состава дежурных смен подразделений пожарной охраны на год, проведения пожарно-тактических учений, занятий с пожарными расчетами по решению пожарно-тактических задач, тренировок со звеньями газодымозащитной службы, подготовки технических служб пожарной охраны.
Совместную подготовку подразделений пожарной охраны в масштабах гарнизонов проводить в ходе пожарно-тактических учений и тренировок под руководством старшего должностного лица соответствующих гарнизонов.
Тактическую подготовку начальствующего состава пожарной охраны проводить в соответствии с организационно-методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава федеральной противопожарной службы МЧС России.
Занятия по решению пожарно-тактических задач проводятся в количестве, устанавливаемом начальниками подразделений пожарной охраны, но не реже 1 раза в месяц с каждым дежурным караулом (в дневное и ночное время) пожарного подразделения, в районе выезда которого расположен изучаемый объект, в соответствии с расписанием.
Руководителем занятий по решению пожарно-тактических задач является начальник или заместитель начальника пожарного подразделения.
Начальникам подразделений пожарной охраны при проведении занятий с выездом на объекты проводить корректировку планов пожаротушения объектов и карточек тушения пожаров, а также проверку исправности систем пожарного водоснабжения.
Пожарно-тактические учения проводятся на конкретных объектах или в населенных пунктах в условиях и темпе, наиболее приближенных к реальной обстановке на пожаре.
К учениям привлекаются силы и средства более одного караула гарнизона пожарной охраны, специальные службы, а также приспособленная для целей пожаротушения или другая техника.
На учениях совершенствуется тактическое мышление и навыки начальствующего состава по руководству действиями пожарных подразделений при исполнении ими обязанностей различных должностных лиц на пожаре (руководителя тушения пожара, начальника штаба, начальника тыла, начальника участка тушения), отрабатываются вопросы работы штаба пожаротушения, тыла и связи на пожаре, взаимодействие пожарных подразделений с инженерно-техническими работниками объекта и специальными службами, а также приемы и способы тушения пожаров, совершенствуется физическая подготовка и морально-волевые качества личного состава.
Тренировочные учения проводить под руководством начальников и заместителей начальников подразделений пожарной охраны (не менее одного учения в зимний и летний периоды, но не реже одного раза в квартал).
Контрольно-проверочные пожарно-тактические учения проводить при инспектировании деятельности подразделений пожарной охраны или при подведении итогов подготовки за год (то есть не реже одного раза в год).
Показные пожарно-тактические учения проводить с подразделениями пожарной охраны в масштабе гарнизонов пожарной охраны не реже одного раза в полугодие (по одному в зимний и летний периоды обучения). К показным учениям привлекать весь начальствующий состав, свободный от несения службы.
Количество пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач в границах территориального или местного гарнизона пожарной охраны федеральной противопожарной службы ФПС определяются программой подготовки.
VII.Задачи в области обеспечения безопасности людей на водных объектах Республики Татарстан
Главной задачей в области обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах Республики Татарстан считать строгое выполнение требований законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан.
Обратить особое внимание на совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водоемах, расположенных на территориях муниципальных образований, в период купального сезона и в период функционирования ледовых переправ.
Принять действенные меры по:
оборудованию мест массового отдыха людей на водоемах и запрещению купания населения в необорудованных, опасных для жизни и здоровья местах;
обеспечению безопасности жизни людей при пользовании ледовыми переправами и предупреждению движения транспортных средств и пешеходов по ледовым переправам, не оборудованным в установленном порядке.
Организовать взаимодействие по проведению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизни людей на территориях муниципальных образований, с:
а) территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять функции по:
оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов по Республике Татарстан;
надзору в сфере природопользования и государственному управлению в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения по Республике Татарстан;
контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в Республике Татарстан;
б) Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Республике Татарстан, уполномоченной на решение задач государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянки;
в) органами, регулирующими судоходство;
г) Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан и иными органами исполнительной власти Республики Татарстан.
Настоящие Организационно-методические указания довести до руководителей республиканских органов исполнительной власти, представительных и исполнительных органов городских округов и муниципальных районов, ведомств, организаций, учреждений и предприятий Республики Татарстан.