Постановление от 30.01.2009 г № 36
Об утверждении Положения о межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении, и состава Муниципального социально-реабилитационного консилиума
СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАТРОНИРОВАНИЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ, И СОСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОГО КОНСИЛИУМА
На основании Положения о межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении, утвержденного Постановлением Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 5 ноября 2007 года N 12-07, в целях совершенствования взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющих индивидуальную реабилитационную работу с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Положение о межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении (Приложение N 1). Определить срок начала действия данного Положения с 1 января 2009 года.
2.Утвердить следующий состав Муниципального социально-реабилитационного консилиума (МСРК):
Хасанов Айдар Абдулхакович - заместитель Руководителя Исполкома Кайбицкого муниципального района;
Алеева Фирдания Фаритовна - ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кайбицкого муниципального района;
Сафина Нурия Салиховна - ведущий специалист-эксперт отдела социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Кайбицком районе (по согласованию);
Нуруллина Светлана Ивановна - заместитель директора Центра социального обслуживания населения "Омет" (по согласованию);
Галиуллина Гузель Рашитовна - заведующий отделением социальной помощи семье и детям ЦСОН "Омет" (по согласованию);
Яруллина Зульфия Мансуровна - психолог отделения социальной помощи семье и детям ЦСОН "Омет" (по согласованию);
Гарафутдинова Зульфия Равиловна - главный специалист отдела опеки и попечительства Исполкома Кайбицкого муниципального района;
Маланьева Ильсияр Насрулловна - инспектор подразделения по делам несовершеннолетних Кайбицкого районного отдела внутренних дел (по согласованию);
Сафиуллина Венера Маратовна - ведущий специалист Информационно-методического центра отдела образования Кайбицкого муниципального района;
Сафиуллина Гульнара Ильдусовна - заместитель главного врача МБУЗ "Кайбицкая центральная районная больница" по медицинскому обслуживанию населения;
Габдрахманова Гулина Заудатовна - начальник отдела молодежной политики, физической культуры и спорта Исполкома Кайбицкого муниципального района;
Багавиева Гульнара Салимулловна - старший инспектор Центра занятости населения МТЗ и СЗ РТ в Кайбицком районе (по согласованию).
3.Органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений в своей деятельности строго руководствоваться данным Положением о межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении, а также своевременно предоставлять сведения, необходимые для учета социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
4.Контроль над исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Руководителя Исполнительного комитета Р.Х.Малову.
А.Н.МАКАРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО
ПАТРОНИРОВАНИЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО
ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Положения, утвержденного Постановлением Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 5 ноября 2007 года N 12-07. Положение разработано в целях упорядочения взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющих в рамках межведомственной муниципальной системы социального патронирования на территории Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан индивидуальную реабилитационную работу с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.
1.2.Социальное патронирование - система социального сопровождения и оказания необходимой помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении.
В межведомственную муниципальную систему социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении, отнесены функционирующие на территории Кайбицкого муниципального района органы и учреждения, реализующие систему социально-педагогических, организационно-правовых, медико-психологических и иных мероприятий, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних:
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП);
орган социальной защиты и подведомственные учреждения социального обслуживания семьи и детей;
орган опеки и попечительства;
орган внутренних дел;
отдел образования и подведомственные образовательные учреждения;
орган здравоохранения и подведомственные учреждения здравоохранения;
служба занятости;
отдел по делам молодежи, спорту и туризму и подведомственные учреждения.
1.3.Настоящим Положением в качестве основных понятий определяются следующие:
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия;
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними;
индивидуальный план межведомственных мероприятий по реабилитации семьи и детей, находящихся в социально опасном положении, - правовой акт, устанавливающий комплекс организационно-правовых, социально-педагогических, медико-психологических и иных мер, реализация которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предполагает вывод несовершеннолетнего и/или его семьи из социально опасного положения;
муниципальный социально-реабилитационный консилиум (МСРК) - межведомственный коллегиальный орган, созданный по решению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кайбицкого муниципального района на базе отдела социальной защиты с целью разработки и реализации индивидуального плана межведомственных мероприятий по реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
1.4.Для организации делопроизводства и документооборота в межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении, применяются следующие бланки документов установленного образца:
- Регистрационная карта семей и детей, находящихся в социально опасном положений (для постановки на районный (городской) учет) (приложение N 1);
- Информационная карта о снятии семей и детей, находящихся в социально опасной ситуации с районного (городского) учета (приложение N 2);
- Карта "социального риска" Кайбицкого района (по итогам месяца) (приложение N 3);
- Индивидуальный план межведомственных мероприятий по реабилитации семьи и детей, находящихся в социально опасном положении (приложение N 4);
- Примерная форма ежеквартального отчета о работе Муниципального социально-реабилитационного консилиума Кайбицкого района (приложение N 5).
2.Содержание деятельности субъектов межведомственной муниципальной системы социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении
2.1.Выявление, сбор документированной информации и учет семей и детей, находящихся в социально опасном положении, на территории Кайбицкого муниципального района осуществляется всеми ведомствами и учреждениями системы профилактики в пределах компетенции, предусмотренной законодательством.
2.2.Основаниями для постановки на районный учет семей и детей, находящихся в социально опасной ситуации, служат:
- уклонение родителей (законных представителей) от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
- злоупотребление родителями (законными представителями) алкогольными напитками, наркотическими средствами, психоактивными веществами;
- жестокое обращение в семье по отношению к несовершеннолетнему;
- вовлечение несовершеннолетних со стороны родителей (законных представителей) в совершение преступления или антиобщественных действий;
- совершение по отношению к несовершеннолетнему или другим членам семьи со стороны одного из родителей (законного представителя) противоправных деяний;
- совершение правонарушения или преступления несовершеннолетним;
- употребление несовершеннолетним психоактивных веществ;
- употребление несовершеннолетним алкогольных напитков;
- беспризорность несовершеннолетнего.
2.2.Руководители органа системы профилактики независимо от ведомственной принадлежности представляют в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП):
- в недельный срок со дня выявления сведения о выявленных и впервые поставленных на учет семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, с указанием формы организации реабилитационной работы с семьей и детьми (ведомственной/межведомственной) по форме согласно приложению 1;
- ежемесячно по состоянию на конец отчетного месяца сведения о снятых с учета семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по форме согласно приложению 2.
2.3.КДНиЗП на основе представляемой органами системы профилактики информации ежемесячно:
- осуществляет мониторинг выявленных и впервые поставленных на учет семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также снятых с учета семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, с достигнутыми результатами реабилитации;
- выделяет на территориях муниципального образования целевые группы семей и детей с признаками социально опасного положения, находящихся на ведомственном патронате;
- выделяет целевую группу из числа выявленных семей и детей, находящихся в социально опасной ситуации, для организации межведомственного муниципального социального патроната;
- формирует карту "социального риска" муниципального образования по итогам месяца по форме согласно приложению 3 для рассмотрения и анализа на заседаниях КДН.
2.4.Постановление КДН является основанием организации межведомственного муниципального социального патронирования семьи и детей, находящихся в социально опасном положении.
3.Организация деятельности муниципального социально-реабилитационного консилиума
3.1.Для организации межведомственного муниципального социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении, создается муниципальный социально-реабилитационный консилиум (МСРК).
К работе МСРК по решению руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних привлекаются практические работники различных ведомств и учреждений: медицинские работники, наркологи, представители органов и учреждений образования, органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительных органов.
3.2.Задачами МСРК являются:
- определение и учет индивидуальных особенностей семей и детей, находящихся в социально опасном положении, условий и обстоятельств их жизни, комплекса необходимых мероприятий (организационно-правовых, социально-педагогических, медико-психологических и иной направленности), предлагающихся для выведения несовершеннолетнего и/или семьи из социально опасного положения;
- разработка и реализация индивидуального плана межведомственных мероприятий по реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, по форме согласно приложению 4;
- обсуждение совместной индивидуальной работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;
- корректировка и дополнение индивидуального плана межведомственных мероприятий по реабилитации семьи и детей, находящихся в социально опасном положении, включая максимальное предварительное уточнение социальной ситуации несовершеннолетнего.
3.3.Заседания МСРК по рассмотрению материалов, переданных КДНиЗП для работы, проводятся 2 раза в месяц. Участники МСРК оповещаются о дате и времени его проведения территориальным органом социальной защиты не позднее чем за 2 дня.
3.4.Заседанию предшествуют дополнительные диагностические мероприятия, осуществляемые специалистами отделения социальной помощи семье и детям и органом, представляющим материалы и информацию на несовершеннолетнего и его семью в КДНиЗП.
3.5.Заседание МСРК считается правомочным, если в нем участвует 50% его постоянных членов.
3.6.В процессе заседания МСРК заслушивается характеристика социальной ситуации несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении, докладываются и обсуждаются предложения в индивидуальный план межведомственных мероприятий по реабилитации семьи и детей, находящихся в социально опасном положении.
3.7.Решение МСРК о включении или не включении тех или иных мероприятий в индивидуальный план межведомственных мероприятий по реабилитации семьи и детей, находящихся в социально опасном положении, принимается методом консенсуса. При наличии принципиальных разногласий особое мнение меньшинства, в т.ч. несовершеннолетнего и/или его родителей (законных представителей), протоколируется.
3.8.С момента утверждения МСРК индивидуального плана межведомственных мероприятий по реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, он имеет законную силу и является основным документом, на основании которого производится работа с семьей различными ведомствами. Копии индивидуального плана межведомственных мероприятий о реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, выдаются всем членам Межведомственного консилиума.
3.9.Снятие с межведомственного муниципального социального патронирования проводится по предложению МСРК на основании следующих результатов:
положительные результаты:
- оптимизация семейных отношений, преодоление фактов семейного неблагополучия;
- устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- восстановление утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнение среды жизнеобеспечения, усиление заботы о нем, улучшение поведения несовершеннолетнего;
- достижение активного приспособления несовершеннолетнего к принятым в обществе правилам и нормам поведения.
Без достижения положительных результатов реабилитации семьи и детей:
- достижение детьми возраста 18 лет,
- переезд,
- лишение родительских прав,
- смерть родителей, детей,
- другое.
3.10.Функции координации и контроля за деятельностью МСРК возлагаются на Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кайбицкого муниципального района.
На плановых и/или внеплановых заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится анализ и рассмотрение тех или иных аспектов функционирования системы межведомственного муниципального социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
МСРК ежемесячно направляет в КДНиЗП Кайбицкого муниципального района отчет о работе по форме согласно приложению 5.
Приложения
2009-01-30 Приложение к Постановлению от 30 января 2009 года № 36