Решение Татарстанского УФАС России от 26.02.2009 г № Б/Н

В отношении индивидуального предпринимателя

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе (далее Комиссия) в составе: ,
рассмотрев дело №022р/02 в отношении ИП по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Народная TV газета» ( №17 (57) от 24 апреля 2008г. рекламы косметологических услуг, оказываемых «Студия загара» без соответствующей пометки и лицензии на осуществление данной деятельности
в присутствии представителей: ИП , ИП ,
Установила:
факт распространения в газете «Народная TV газета» №17 (57) от 24 апреля 2008г. рекламы косметологических услуг, оказываемых «Студия загара», которая содержит признаки нарушения п.7 ст.7, ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе»: «3) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот...»;
п.7 ст.7 ФЗ №38 «О рекламе» от 13.03.2006г.: «Товары, реклама которых не допускается: товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений».
В соответствии с п.96 ч.1, п.4 ч.2 ст.17 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года: медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с ч.7 ст.24 ФЗ №38 «О рекламе» от 13.03.2006г.: «Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов....».
В соответствии с ч.7 ст.38 ФЗ №38 «О рекламе» от 13.03.2006г.: «рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.7 ст.7, ч.7 статьи 24».
В ходе рассмотрения дела в связи с неоднократной неявкой ИП и ИП Комиссией Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе 29.07.08г. было вынесено решение о приостановлении производства по делу №087р/02, в связи с необходимостью получения информации из Федеральной налоговой службы по г.Зеленодольск о месте нахождения ИП и ИП .
В связи с устранением причины приостановления, 11.01.2009г. дело было возобновлено и назначено на 29.01.2009г. в 09 часов 15 мин.
В назначенный день представители ИП и ИП на рассмотрение дела не явились. Имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение ИП . Документы, подтверждающие надлежащее извещение ИП в адрес Татарстанского УФАС России не поступили. В связи с невозможностью надлежащего извещения и явки обоих представителей ИП и ИП возникла необходимость выделения дела в отношении ИП в отдельное производство.
На основании п.33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссией принято решение выделить из дела №087р/02 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП .
В соответствии с определением о выделении дела в отдельное производство данному делу был присвоен номер №022р/02, рассмотрение дела было назначено на 26.02.09г. в 10.00.
На рассмотрении дела ИП , представила документы, свидетельствующие о том, что в связи с заключением брака ИП была изменена фамилия на .
Так в ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что между ИП и ИП был заключен договор №14 «О размещении рекламы в газете» от 14.04.2008г. в соответствии с п. 1.1 договора Исполнитель (ИП ) размещает рекламный материал Заказчика (ИП ) в издаваемой Исполнителем информационно-рекламном еженедельнике «Народная TV газета» согласно Заказу.
В соответствии с п.2.2 договора Исполнитель предоставляет Заказчику право на определяемый Заказом объем рекламного поля газеты для размещения Рекламы.
Из письменного ответа, представленного ИП следует, что лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует, в связи с тем, что услуги, оказываемые в салоне «Студия Загара» лицензированию не подлежат.
Данный довод ИП не принимается во внимание, т.к. в рекламном объявлении перечисляются косметологические услуги (т.е. медицинские услуги): солярий, татуаж.
На основании ответа Управления Росздравнадзора по РТ от 30.05.08г. №915 услуги, сопровождающиеся нарушением целостности кожных покровов («татуаж» и т.д.), является услугой, на оказание которой требуется специальное разрешение (лицензия) по терапевтической косметологии.
Также на основании ответа Управления Росздравнадзора по РТ от 08.11.07г. №2726 работы и услуги, осуществляемые в рамках косметологии и подлежащие лицензированию как медицинская деятельность, определены соответствующими приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и указаны в соответствующем перечне работ и услуг, осуществляемых в рамках косметологии и подлежащих лицензированию в рамках медицинской деятельности (Приказ Минздрав СССР №1290 от 28.12.1982г. «О мерах по улучшению косметологической помощи населению», приказ Минздрава России от 10.04.2001г. №113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги», приказ Минздрав России от 16.07.01 №269 «О введении в действие отраслевого стандарта «Сложные и комплексные медицинские услуги. Состав») солярий подлежит лицензированию.
Таким образом, у ИП (салон «Студия Загара») отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, т.е. нарушен п.7 ст.7 ФЗ «О рекламе». Следовательно, ИП , являясь рекламораспространителем, нарушил п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе».
Также в данном рекламном объявлении медицинских услуг отсутствует пометка о необходимости получения консультации, т.е. нарушена ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу косметологических услуг, оказываемых «Студия загара» (ИП ), размещавшуюся в газете «Народная TV газета» (издатель - ИП ) ненадлежащей.
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.