Решение Татарстанского УФАС России от 18.03.2009 г № Б/Н
В отношении ООО «КБЭР «Банк Казани»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ,
рассмотрев дело № 024р/02 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении Коммерческий банк экономического развития «Банк Казани» (юридический адрес: 420094, г. Казань, ул. Чуйкова, 5; почтовый адрес: 420066, г. Казань, ул. Солдатская, 1, ИНН 1653018661), при участии (доверенность № 23 от 10.02.2009г.),
Установила:
На пересечении улиц Пушкина и Островского г. Казани рядом с остановкой «Детский мир» установлен модульный павильон для банкомата для обслуживания владельцев пластиковых карт, где при помощи светодинамического табло способом «бегущей строки» давалась информация следующего содержания: ООО «КБЭР Банк Казани» прием вкладов до 14% годовых ООО «КБЭР Банк Казани» кредиты на неотложные нужды, кредиты на развитие бизнеса Банкомат 24 часа ООО «КБЭР Банк Казани» оплата сотовой связи без комиссий», о чем Комиссия Татарстанского УФАС России составила акт от 15 января 2009 года.
В отношении ООО «КБЭР Банк Казани» 4 февраля 2009 года возбуждено дело № 024р/02 по признакам нарушения п.2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
По мнению ООО «КБЭР Банк Казани», рассматриваемая реклама не содержит определенных условий какого либо банковского вклада, рекламируется услуги, предоставляемые Банком. Данная информация, считает ООО «КБЭР Банк Казани», формирует интерес и побуждает потребителей обратиться в соответствующий Банк за подробной информацией. Реклама не содержит информации об определенных условиях по вкладам, указаны лишь сведения о возможности размещения вкладов.
Изучив представленные документы и объяснения в устной и письменной форме, Комиссия пришла к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация, распространяемая при помощи светодинамического табло способом «бегущей строки», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена способом «бегущей строки»; преследует строго заданные цели информирования: продвижение оказываемой банком услуги по привлечению денежных средств населения, призвана формировать и поддерживать интерес к данному "продукту".
В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно ст. 30 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в договоре указываются проценты, ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг, сроки их исполнения, в т.ч. сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушение договора, порядок его расторжения и др. существенные условия договора.
Особенностью договора банковского вклада является пользование банком денежными средствами физических и юридических лиц на платной основе. Поэтому ст. 834 ГК РФ к существенным условиям этого договора относит процентную ставку и срок ее действия (в год, в месяц). Процентная ставка напрямую зависит от суммы вклада, срока вклада, вида валюты, которые также являются существенными условиями договора и подлежат указанию в рекламе. Одновременно важной информацией для потребителя по вкладам является информация о возможности пополнения вклада, досрочном снятии денежных средств со счета, обеспечении возврата вклада, об изменениях условий договора банком в одностороннем порядке, в т.ч. об изменении процентной ставки и пр.
Анализ копии приказов (№340-П, №339-П, 341-П) о введении в действие условий вкладов от 10.12.2008 года, предоставленных ООО КБЭР «Банк Казани» письмом от 27.01.2009г. исх. №396 показал, что в рассматриваемой рекламе отражено только одно существенное условие - прием вкладов до 14% годовых, что является неполной информацией об условиях, влияющих на окончательную сумму доходов, на которую рассчитывает получить вкладчик при заключении договора по любому виду вклада.
Данная реклама не позволяет определить о каких именно вкладах идет речь, в ней отсутствует информация о минимальной сумме вклада, возможности и минимальном размере дополнительного внесения средств во вклад, возможности частичного изъятия вклада при условии сохранения минимальной суммы вклада, условиях пролонгации вклада и иных условиях, влияющих на сумму доходов и расходов вкладчика.
Между тем, согласно части 7 статьи 5 Федерального закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение п.2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, а также рекламопроизводитель, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
ООО «КБЭР Банк Казани» является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную способом «бегущей строки» следующего содержания: ООО «КБЭР Банк Казани» прием вкладов до 14% годовых ООО «КБЭР Банк Казани» кредиты на неотложные нужды, кредиты на развитие бизнеса Банкомат 24 часа ООО «КБЭР Банк Казани» оплата сотовой связи без комиссий» (на пересечении улиц Пушкина и Островского г. Казани рядом с остановкой «Детский мир» установлен модульный павильон для банкомата для обслуживания владельцев пластиковых карт), поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО КБЭР «Банк Казани» (юридический адрес: 420094, г. Казань, ул. Чуйкова, 5) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2009г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2009-03-18 Приложение к Решению от 18 марта 2009 года № Б/Н Предписание