Решение Татарстанского УФАС России от 08.04.2009 г № Б/Н
В отношении ООО «Диалог»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>,
рассмотрев Дело №043р/02 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО «Диалог» (423800, РТ, г. Набережные Челны, пр. Х.Туфана, д.22/9, ИНН 1650143262) при участии представителя по доверенности от 27 марта 2009 года <...> ,
Установила:
В газете «Авыл утлары» №116 (10072) от 11 октября 2008 года на странице 4 размещена реклама о предоставлении кредита на покупку автомобилей с указанием отдельных условий кредитования: «Кредит от 7,8% годовых без справок и поручителей * первоначальный взнос от 0% * сроком до 7 лет * ООО «Диалог» Жителям Муслюмово – скидки!».
Определением от 12 марта 2009 года, Татарстанским УФАС России возбуждено Дело №043р/02 в отношении ООО «Диалог» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Изучив представленные документы и объяснения в устной форме, Комиссия пришла к следующим выводам.
Понятие «финансовой услуги» определено пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», которым установлено, что финансовая услуга – это услуга финансовой организации, связанная с привлечением и размещением денежных средств физических и юридических лиц.
Объектом рекламирования в газете «Авыл утлары» №116 (10072) от 11 октября 2008 года на странице 4 являются финансовые услуги, целью рекламирования которых является привлечение внимания к получению кредита при покупке автомобилей на заявленных в рекламе условиях: «Кредит от 7,8% годовых без справок и поручителей * первоначальный взнос от 0% * сроком до 7 лет * Жителям Муслюмово – скидки!» с указанием отдельных условий кредитования.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация: «Кредит от 7,8% годовых без справок и поручителей * первоначальный взнос от 0% * сроком до 7 лет * ООО «Диалог» Жителям Муслюмово – скидки!», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц (тираж 4825 экз.); распространена печатным способом; преследует строго заданные цели информирования: продвижение оказываемой ООО «Диалог» услуги по предоставлению кредита при покупке автомобилей, призвана формировать и поддерживать интерес к данному "продукту".
В ходе рассмотрения дела№043р/02 установлено, что ООО «Диалог» в течение продолжительного времени сотрудничает с рядом банков в рамках программы автокредитования (ОАО Банк «Русский Стандарт», ОАО «Быстробанк», ЗАО «Финансбанк»). Распространенная Обществом реклама в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона от 13.03.06 № 38-ФЗ не имела указание на лиц, оказывающих финансовые услуги (предоставление кредитов).
Комиссией установлено, что указание в рассматриваемой рекламе «Кредит от 7,8% годовых без справки и поручителей – первоначальный взнос от 0% – сроком до 7 лет Жителям Муслюмово- скидки!» является неполной информацией об условиях договора, требующих дополнительных затрат потребителя и влияющих на фактическую стоимость кредита для заемщика.
Так, в соответствии с пунктом 1 (п.п. 1.1-1.4) Дополнительного соглашения о проведении совместной акции «Кредит без переплаты- 0% ПВ к Договору об организации безналичных расчетов №168-0000097000 от 11.12.06г. Банк предоставляет кредиты при следующих условиях:
-размер процентной ставки- 32%
-ежемесячная комиссия за расчетно-кассовое обслуживание- 0%
- срок на который может предоставляться кредит -3, 4,5,6,7,8,9,10,11,12 месяцев
- первоначальный взнос- 0%.
В соответствии с пунктом 2 названного Дополнительного соглашения, остальные условия предоставления кредитов, не указанные в п.п. 1.1-1.5 настоящего Соглашения, определяются Банком самостоятельно.
Анализ «Условий кредитования на новые легковые автомобили» ОАО «Быстробанк» показал, что сумма кредита составляет от 10000 до 3000000 рублей, срок кредита- от 1 мес. до 7 лет; установлены требования к заемщикам (возраст от 22 до 65 лет, стаж работы- не менее 6 месяцев)процентная ставка по кредитам определяется:
Автомобиль иностранного производства (возраст до 3 лет включительно)
| При условии страхования КАСКО | Без страхования КАСКО | |||
| Первоначальный взнос % | с подтверждением доходов | без подтверждения доходов | с подтверждением доходов | без подтверждения доходов |
| 0% до 10% | 17,5% | 20% | 20,5% | 23% |
| от 10 до 50% | 16,5% | 19% | 19,5% | 22% |
| Свыше 50% | 16% | 18,5% | 19% | 21,5% |
Автомобиль отечественного производства (возраст до 1 года включительно)
| При условии страхования КАСКО | Без страхования КАСКО | |||
| Первоначальный взнос % | с подтверждением доходов | без подтверждения доходов | с подтверждением доходов | без подтверждения доходов |
| 0% до 10% | 18,5% | 21% | 21,5% | 24% |
| от 10 до 50% | 17,5% | 20% | 20,5% | 23% |
| Свыше 50% | 17% | 19,5% | 20% | 22,5% |
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в рамках программы автокредитования № 16-155 от 04.09.2006г. Между ООО «Диалог» и ЗАО «Финансбанк» в рамках акции «АвтоЭкспрессРегион-L0506» процентная ставка по кредитам определяется:
| акция | условия | взнос | срок | ставка | Единовременная комиссия |
| АвтоЭкспрессРегион-L0506 | -сумма кредита до 750000 RUR -новые автомобили -комиссия за досрочное погашение в течение первых 6 месяцев- 2% от суммы кредита | От 10% – 20% | 12 | 0.90% | 6000 RUR |
| 24 | 0.90% | 4500 RUR | |||
| 36 | 0.90% | 4500 RUR | |||
| 48 | 0.95% | 4500 RUR | |||
| От 20% -100% | 6 | 0.80% | 4500 RUR | ||
| 12 | 0.80% | 4500 RUR | |||
| 24 | 0.80% | 4500 RUR | |||
| 36 | 0.80% | 4500 RUR | |||
| 48 | 0.90% | 4500 RUR |
в рамках акции «АвтоЭкспрессЛидер» процентная ставка по кредитам определяется:
| акция | условия | взнос | срок | ставка | Единовременная комиссия |
| АвтоЭкспрессЛидер | -сумма кредита до 750000 RUR -новые автомобили -комиссия за досрочное погашение в течение первых 6 месяцев- 2% от суммы кредита -вознаграждение организации – 2% от суммы перечисления в организацию | От 30% | |||
| 6 | 0.65% | 4500 RUR | |||
| 12 | 0.65% | 4500 RUR | |||
| 24 | 0.65% | 4500 RUR | |||
| 36 | 0.65% | 4500 RUR | |||
| 48 | 0.70% | 4500 RUR |
Таким образом, отсутствие в рекламе иных условий договора, влияющих на фактическую стоимость кредита для заемщика вводит потребителей в заблуждение относительно реальной стоимости приобретаемого автомобиля и возможности его приобретения.
Общие требования к рекламе определены статьей 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
Частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что недобросовестная, недостоверная реклама не допускается, как не допускается и реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В силу пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Из договора на оказание услуг от 26 сентября 2008 года заключенного между ООО «Диалог» и филиалом ОАО «Татмедиа» «Муслюмовский ИРЦ» следует, что ООО «Диалог» является рекламодателем рассматриваемой рекламы, размещенной в газете «Авыл утлары» №116 (10072) от 11 октября 2008 года на странице 4.
Приемка выполненных работ осуществлялась по акту сдачи-приемки выполненных работ №ТЕ00000147 от 26.09.08. между ОООО «Диалог» и филиалом ОАО «Татмедиа» «Муслюмовский ИРЦ», подписанному обеими сторонами без претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение части 7 статьи 5, части 3 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Диалог» следующего содержания: «Кредит от 7,8% годовых без справок и поручителей * первоначальный взнос от 0% * сроком до 7 лет * ООО «Диалог» Жителям Муслюмово – скидки!», размещенную в газете «Авыл утлары» №116 (10072) от 11 октября 2008 года на странице 4, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Диалог» (423800, РТ, г. Набережные Челны, пр. Х.Туфана, д.22/9, ИНН 1650143262) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 09 апреля 2009года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2009-04-08 Приложение к Решению от 08 апреля 2009 года № Б/Н Предписание