Постановление КМ РТ от 10.04.2009 г № 217
Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2009 году
В целях реализации государственной политики в области защиты детства, создания необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечения их занятости в период школьных и студенческих каникул в 2009 году Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, молодежным, детским общественным организациям, а также поручить руководителям министерств и ведомств Республики Татарстан:
принять меры по сохранению системы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи, развитию оздоровительных учреждений, лагерей различных типов и форм собственности;
обеспечить:
в первоочередном порядке организацию отдыха, оздоровления, занятости детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей из семей военнослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах, лиц, к ним приравненных, и спасателей профессиональных поисково-спасательных формирований, в том числе на бесплатной основе;
организацию отдыха и оздоровления юношей допризывного возраста по рекомендациям призывных комиссий и с учетом медицинских показаний;
обязательное квотирование мест в оздоровительных лагерях всех типов для безнадзорных и беспризорных детей, для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях и комиссиях по делам несовершеннолетних, в том числе на бесплатной основе, по ходатайствам органов внутренних дел Республики Татарстан и комиссий по делам несовершеннолетних;
условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении;
организацию временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время за счет средств работодателей и местного бюджета;
совместно с центрами занятости населения организовать временное трудоустройство несовершеннолетних на предприятиях, в учреждениях, организациях города, района в соответствии с утверждаемой настоящим Постановлением Программой отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи на 2009 год и с учетом условий оплаты труда, предусмотренных в пункте 24 настоящего Постановления;
разработку и проведение комплекса санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровья детей, правопорядка, санитарно-экологической и противопожарной безопасности, безопасности на воде в оздоровительных учреждениях и в местах организованного отдыха;
организацию перед открытием каждой смены комплексного обследования оздоровительных учреждений с целью проверки соответствия их санитарным правилам, правилам охраны жизни людей на воде, условий и состояния охраны труда сотрудников, безопасности отдыхающих, обратив особое внимание на содержание банно-прачечных комплексов, состояние электрооборудования, наличие и исправность установок пожарной автоматики и систем оповещения людей о пожаре, телефонной связи, первичных средств пожаротушения, а также знание персоналом действий в случае пожара;
открытие оздоровительных лагерей всех типов при наличии санитарно-эпидемиологических заключений перед началом каждой смены о соответствии их санитарным правилам и нормам, а также соответствующего разрешения органов Государственного пожарного надзора;
проведение приемки детских оздоровительных учреждений без взимания платы;
контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством заключения договоров с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке, на проведение лабораторно-инструментальных исследований;
в целях предупреждения завоза особо опасных инфекций на территорию Республики Татарстан, возникновения групповых инфекционных заболеваний выполнение санитарно-эпидемиологических требований по перевозке железнодорожным, авиа-, автомобильным (при нахождении в пути более трех часов) и водным транспортом и согласование выезда организованных детских коллективов за пределы республики с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан;
организацию обучения руководителей и педагогического состава детских оздоровительных лагерей по охране труда, по программам пожарно-технического минимума и гигиенической подготовки всех работников в установленном порядке;
представить до 1 июня 2009 года в Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан в соответствии с итогами открытых конкурсов перечень оздоровительных учреждений, на базе которых будет организована оздоровительная кампания в 2009 году.
2.Утвердить прилагаемые:
Программу отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2009 год;
финансовые нормы затрат на содержание детей в оздоровительных лагерях различного типа на 2009 год;
Положение о Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи;
состав Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи;
график выделения средств из бюджета Республики Татарстан на реализацию Программы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2009 год.
3.Определить, что:
организация отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2009 году осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, внебюджетных источников, иных источников, не запрещенных законодательством;
продолжительность смен в оздоровительных учреждениях, за исключением оздоровительных палаточных профильных лагерей, составляет 18 дней, в палаточных профильных лагерях - 10 дней;
размер родительских взносов в загородные стационарные оздоровительные лагеря, финансируемые за счет средств бюджета Республики Татарстан, устанавливается исходя из пропускной способности лагеря и фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря и не может превышать 14,3% стоимости путевки, в оздоровительные лагеря дневного пребывания (пришкольные) и в оздоровительные лагеря труда и отдыха (пришкольные) - 5% минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, в оздоровительные палаточные профильные лагеря - 15% стоимости путевки;
не взимается родительская плата за путевки:
распределяемые через структурные (территориальные) подразделения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;
выделяемые в качестве поощрения в республиканские профильные смены Министерства образования и науки Республики Татарстан и Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан победителям и призерам республиканских, межрегиональных, окружных, всероссийских и международных соревнований, конкурсов, олимпиад и т.д.;
выделяемые в качестве поощрения победителям и призерам конкурсов, олимпиад и т.д. Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.
4.Министерству здравоохранения Республики Татарстан:
использовать для оздоровления детей базу лечебно-профилактических учреждений;
укомплектовать загородные стационарные оздоровительные учреждения медицинскими кадрами на контрактной основе согласно заявкам учредителей указанных учреждений;
обеспечить организацию медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении их временного трудоустройства в свободное от учебы и каникулярное время и сезонные осмотры персонала, направляемого на работу в детские оздоровительные учреждения;
организовать санаторное лечение детей в возрасте от 3 до 17 лет включительно и беременных женщин в возрасте до 30 лет;
обеспечить бесплатное флюорографическое обследование в рамках проведения сезонных осмотров персонала, направляемого на работу в оздоровительные учреждения.
5.Фонду обязательного медицинского страхования Республики Татарстан в установленном порядке обеспечить оплату медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении их временного трудоустройства в свободное от учебы и каникулярное время и сезонных осмотров персонала, направляемого на работу в детские оздоровительные учреждения, в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан на 2009 год, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2008 N 962 "Об утверждении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан на 2009 год".
6.Предложить федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" обеспечить проведение без взимания платы:
санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия учреждений отдыха и оздоровления детей действующим санитарным нормам и правилам;
гигиенического обучения и профилактических медицинских осмотров персонала, направляемого для работы в детские оздоровительные учреждения, лабораторно-инструментальных исследований лагерей перед их открытием;
медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период.
7.Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан обеспечить техническое освидетельствование организованных мест купания в оздоровительных учреждениях и местах массового отдыха с водолазным обследованием и очисткой дна акваторий водного объекта по заявкам на договорной основе.
8.Предложить Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан обеспечить надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в оздоровительных учреждениях и местах массового отдыха.
9.Министерству образования и науки Республики Татарстан обеспечить:
организацию в соответствии с Положением о республиканском профильном лагере (профильной смене) Министерства образования и науки Республики Татарстан отдыха и оздоровления детей в республиканских профильных сменах и лагерях, расположенных на территории Республики Татарстан, Краснодарского края Российской Федерации и Автономной Республики Крым;
заключение в порядке, определяемом законодательством, государственных контрактов на приобретение путевок для детей, направляемых в республиканские профильные смены и лагеря Министерства образования и науки Республики Татарстан;
организацию отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях, в оздоровительных лагерях детских домов, школ-интернатов, предприятий и организаций (включая оплату расходов на проезд к месту отдыха и обратно, страхования и питания в пути);
организацию отдыха и оздоровления детей-сирот, находящихся на воспитании в приемных семьях, в оздоровительных лагерях, организуемых для воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
за счет средств, предусмотренных в п. 3.5 перечня мероприятий Подпрограммы N 3 Республиканской программы "Дети Татарстана" на 2008 - 2010 г., утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2007 N 743, оплату проезда, страхования и питания в пути воспитанников кадетских школ, направляемых в республиканскую профильную смену "Кадет";
организацию республиканского конкурса на лучший отдел (управление) образования по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в период каникул 2009 года;
обучение педагогических кадров, направляемых на работу в оздоровительные лагеря системы образования на базе Республиканского центра внешкольной работы.
10.Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан оказать содействие по включению детских оздоровительных лагерей в Лесохозяйственный регламент Республики Татарстан и заключению договора на постоянное (бессрочное) пользование участками лесного фонда в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 N 108.
11.Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан обеспечить:
организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в профильных сменах и оздоровительных стационарных лагерях предприятий и организаций, в оздоровительных стационарных лагерях Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, в профильных палаточных лагерях, студентов учреждений высшего профессионального образования, имеющих стационарные оздоровительные спортивные лагеря;
организацию восстановительного лечения семей членов экипажей атомных подводных лодок "Ак Барс" и "Тигр" Северного флота;
организацию республиканского конкурса на лучшую вариативную программу организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Республики Татарстан;
организацию работы студенческих трудовых отрядов;
представление до 10.11.2009 в Межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи сводного отчета об итогах организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в Республике Татарстан.
12.Государственному учреждению "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан заключить в порядке, определяемом законодательством, государственные договоры на приобретение путевок для детей и молодежи Республики Татарстан в оздоровительные учреждения, лагеря, расположенные на территории Республики Татарстан, Краснодарского края Российской Федерации и Автономной Республики Крым, на условиях долевого финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на организацию оздоровительной кампании 2009 года.
13.Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан:
организовать временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время в соответствии с утвержденными объемами в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов;
совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, главами муниципальных районов и городских округов республики организовать работу по информированию населения о возможности трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время;
обеспечить в первоочередном порядке совместно с исполнительными комитетами муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан временное трудоустройство несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях и комиссиях по делам несовершеннолетних;
обеспечить организацию отдыха и оздоровления воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базах санаторных и оздоровительных учреждений.
14.Министерству культуры Республики Татарстан организовать работу:
выездных библиотек в оздоровительных учреждениях;
профильных смен "Юный художник", "Юный музыкант" и "Юный хореограф".
15.Предложить государственному учреждению "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан" осуществить для детей застрахованных граждан оплату стоимости путевок в оздоровительные учреждения в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации.
В целях определения размера оплаты стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря за счет средств государственного социального страхования установить среднюю стоимость одного койко-дня в такие лагеря в размере 420 рублей.
16.Министерству финансов Республики Татарстан обеспечить:
финансирование утверждаемой настоящим Постановлением Программы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2009 год за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан на 2009 год на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании, в сумме 215125,1 тыс. рублей согласно графику, утверждаемому настоящим Постановлением, в том числе в форме субсидий муниципальным районам и городским округам - 28900,66 тыс. рублей;
рассмотрение Департаментом казначейства Министерства финансов Республики Татарстан заявок на оплату по государственным контрактам и договорам по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, направленных из Агентства по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан, в течение трех рабочих дней;
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию указанной Программы.
17.Установить что:
субсидии муниципальным районам и городским округам Республики Татарстан представляются на финансирование палаточных лагерей, профильных и оздоровительных смен, проводимых на базе загородных стационарных лагерей органов по делам молодежи, спорту и туризму;
порядок и условия предоставления субсидий определяются Министерством финансов Республики Татарстан.
18.Министерству внутренних дел по Республике Татарстан обеспечивать:
круглосуточную охрану территории, общественный порядок и безопасность в оздоровительных учреждениях Республики Татарстан;
сопровождение патрульными автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения транспортных средств, производящих организованную перевозку детей в оздоровительные учреждения и обратно;
сопровождение и охрану общественного порядка в пути следования и местах пребывания групп детей, выезжающих в оздоровительные лагеря за пределы Республики Татарстан (на территории Российской Федерации), без взимания платы.
19.Агентству по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан обеспечить рассмотрение государственных контрактов и договоров, включенных в реестры сделок, связанных с оздоровлением, отдыхом и занятостью детей и молодежи, в срок, не превышающий трех рабочих дней.
20.Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:
обеспечить:
функционирование оздоровительных учреждений всех типов, участвующих в реализации указанной Программы;
работу детских площадок на базе учреждений дополнительного образования детей, подростковых клубов и молодежных центров с 1 июня по 30 августа 2009 г.;
в местах массового отдыха медико-санитарное обслуживание и охрану общественного порядка совместно с ведомственными службами безопасности и частными охранными структурами;
обучение педагогических кадров, направляемых на работу в оздоровительные лагеря системы образования на базе муниципальных учреждений дополнительного образования детей (районных, городских центров детского творчества, внешкольной работы, домов школьников);
работу всех муниципальных учреждений дополнительного образования детей в период каникул;
организацию муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в загородных стационарных и пришкольных оздоровительных лагерях временных (краткосрочных) объединений дополнительного образования детей, в том числе языкового профиля;
осуществлять финансирование за счет средств местных бюджетов:
пришкольных лагерей с дневным пребыванием (в том числе расходов на приготовление питания и транспортные перевозки, за исключением расходов на оплату стоимости набора продуктов питания и организацию культурно-массовых мероприятий), лагерей при подростковых клубах, центрах, стационарных и пришкольных лагерей труда и отдыха;
стационарных лагерей, находящихся на балансе муниципальных районов и городских округов, профильных смен, палаточных профильных лагерей и спортивных лагерей детско-юношеских спортивных школ;
санаторных смен для оздоровления детей, страдающих хроническими заболеваниями, на базах оздоровительных загородных лагерей (оснащение оборудованием, дополнительные расходы по оплате питания и труда медицинских работников);
расходов на питание персонала оздоровительных лагерей и сотрудников милиции (лиц, принимающих участие в обеспечении общественного порядка) в пределах имеющихся средств, за исключением средств государственного учреждения "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан";
расходов на приобретение путевок и проезд к месту отдыха и обратно детям-сиротам, детям-инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, из семей беженцев и вынужденных переселенцев, семей военнослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах, а также лицам, их сопровождающим;
путевок для детей-инвалидов;
представить:
до 1 октября 2009 г. в Министерство финансов Республики Татарстан отчет об использовании средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на организацию оздоровительной кампании в муниципальных образованиях;
до 5 сентября 2009 г. в Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан отчет об итогах организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в оздоровительных лагерях муниципальных образований.
21.Агентству Республики Татарстан по массовой коммуникации "Татмедиа" обеспечить освещение в средствах массовой информации положительного опыта работы детских оздоровительных учреждений по воспитанию, развитию и укреплению здоровья подрастающего поколения и наиболее актуальных проблем в организации и проведении оздоровительной кампании 2009 года.
22.Предложить руководителям предприятий, организаций независимо от форм собственности организовать участие в республиканских курсах повышения квалификации организаторов отдыха и оздоровления, проводимых Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, органами местного самоуправления, начальников лагерей и их заместителей по воспитательной работе.
23.Министерствам, ведомствам, а также предложить главам муниципальных районов и городских округов республики, предприятиям, учреждениям, организациям, объединениям всех форм собственности, имеющим на балансе оздоровительные лагеря и принимающим участие в организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2009 году:
рассматривать при составлении смет на их содержание финансовые нормы затрат на содержание детей в оздоровительных лагерях различного типа на 2009 год как рекомендуемые и разрешить их изменение с учетом рыночных цен на момент проведения смен (мероприятий), обеспечить использование бланка путевки в детское оздоровительное учреждение, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.1999 N 90н "Об утверждении бланков строгой отчетности";
принимать на санаторное лечение по путевкам "Мать и дитя" детей в возрасте от 3 до 17 лет включительно;
предусмотреть договорную форму приема на работу медицинского персонала;
до 25 мая 2009 г. представить в соответствующие министерства графики открытия лагерей всех типов;
с июня по сентябрь 2009 года включительно до 10 числа каждого месяца представлять в государственное учреждение "Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан", государственное учреждение "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан оперативную и итоговую информацию об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
обеспечить своевременную сдачу финансовых отчетов об использовании средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с заключенными договорами, государственными и муниципальными контрактами.
24.Установить, что:
организация временного трудоустройства несовершеннолетних, в том числе заключение договоров с работодателями, осуществляется центрами занятости населения;
месячная заработная плата несовершеннолетнего, отработавшего за данный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), соответствующие его возрасту, не может быть ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда;
заработная плата персонала детского оздоровительного лагеря может быть увеличена работодателем за счет иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству.
25.Создать межведомственную рабочую группу по подготовке до 01.09.2009 предложений по использованию загородных оздоровительных лагерей на основе частно-государственного партнерства, определив координатором Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, и утвердить ее состав.
26.Признать утратившим силу Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2008 N 266 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2008 году".
27.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ