Приказ от 15.05.2009 г № 70

Об утверждении Методических указаний по расчету и установлению размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России", Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации от 03.08.2001 N 708/61н/126 "Об утверждении нормативных правовых актов, подготовленных во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 880", Указом Президента Республики Татарстан от 12.05.2008 N УП-207 "Об утверждении Положения о Комитете Республики Татарстан по тарифам" в целях обеспечения единой методологии расчета и установления размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить Методические указания по расчету и установлению размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
2.Методические указания по расчету и установлению размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, регламентируют деятельность сотрудников Комитета Республики Татарстан по тарифам при установлении размеров платы.
3.Юридическому отделу в установленном законодательством порядке направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Татарстан.
4.Отделу организационной работы обеспечить опубликование настоящего Приказа в средствах массовой информации, определенных законодательством Республики Татарстан.
5.Отделу информатизации обеспечить размещение Приказа на официальном сайте Комитета Республики Татарстан по тарифам в разделе "Нормативные документы".
6.Настоящий Приказ вступает в силу с момента опубликования.
7.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя председателя И.Г.Даянова.
Председатель
М.А.ФАЙРУШИНА
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАСЧЕТУ И УСТАНОВЛЕНИЮ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО ОСМОТРА ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Методические указания по расчету и установлению размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - Методические указания), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России", Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации от 03.08.2001 N 708/61н/126 "Об утверждении нормативных правовых актов, подготовленных во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 880", Указом Президента Республики Татарстан от 12.05.2008 N УП-207 "Об утверждении Положения о Комитете Республики Татарстан по тарифам".
1.2.Методические указания определяют положения расчета размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования (далее - размер платы за проведение ГТО) в Республике Татарстан.
1.3.Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России".
1.4.Методические указания предназначены для использования Комитетом Республики Татарстан по тарифам (далее - Комитет) при установлении размера платы за проведение государственного технического осмотра Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД по Республике Татарстан и организациями, осуществляющими проведение государственного технического осмотра, юридическими лицами (независимо от форм собственности), индивидуальными предпринимателями, привлекаемыми в установленном порядке к проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования (далее - Исполнители работ), при расчете размера платы за проведение государственного технического осмотра.
1.5.Методические указания разработаны с целью обеспечения следующих принципов:
приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевого подхода к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения;
установления единого механизма формирования затрат Исполнителями работ при расчете размера платы за проведение ГТО;
достижения баланса интересов Исполнителей работ и потребителей их услуг;
защиты экономических интересов потребителей от необоснованного повышения размера платы за проведение ГТО;
повышения ответственности субъектов ценообразования за экономическую обоснованность представляемых расчетных материалов.
2.Основные методические положения по определению размера платы за государственный технический осмотр транспортных средств
2.1.Комитет устанавливает размер платы за технический осмотр транспортных средств дифференцированно по следующим типам транспортных средств:
легковые автомобили;
грузовые автомобили;
автобусы;
мототранспортные средства;
прицепы (полуприцепы);
транспортные средства для перевозки опасных грузов;
транспортные средства для перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов;
специальные и специализированные транспортные средства.
2.2.В соответствии с законодательством устанавливаются льготные размеры платы за проведение ГТО для отдельных категорий граждан и юридических лиц.
2.3.При определении размера платы за проведение ГТО применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат).
2.4.Размер платы за проведение ГТО должен обеспечивать возмещение обоснованных и документально подтвержденных расходов по проведению государственного технического осмотра транспортных средств и получение прибыли.
В случае, если по итогам предыдущего периода регулирования на основании данных статистической, бухгалтерской отчетности, иных материалов выявлены необоснованные расходы Исполнителей работ, Комитет принимает решение об исключении величины этих расходов при установлении размеров платы за проведение ГТО на следующий период регулирования.
2.5.Расчет стоимости работ по проведению ГТО осуществляется Исполнителями работ, исходя из условий раздельного учета расходов на проверку технического состояния транспортных средств и расходов на прочие виды деятельности.
2.6.В расходы Исполнителей работ, связанные с работой по контролю технического состояния транспортных средств, не включаются расходы, связанные с осуществлением иных видов деятельности.
2.7.Расчет размера платы за проведение ГТО производится Исполнителями работ с учетом технологии выполняемых работ с использованием алгоритма прямого отнесения фактических расходов на себестоимость конкретной оказываемой услуги.
При расчете размера платы за проведение ГТО для организаций, ранее не осуществлявших деятельность в данной сфере услуг и не имеющих фактических данных по расходам, расчет осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности. Планируемые показатели деятельности для таких организаций принимаются с учетом сравнительного анализа с расходами организаций, осуществляющих аналогичную деятельность.
2.8.При расчете размера платы за проведение ГТО расходы на оплату труда определяются с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями (при их наличии), коллективными договорами, с учетом коэффициентов-дефляторов, определяемых Минэкономразвития России.
2.9.Расходы организации, которые напрямую не относятся на работы по проведению ГТО (общехозяйственные расходы), распределяются между видами услуг пропорционально прямым расходам.
2.10.Период действия (регулирования) размера платы за проведение ГТО настоящими Методическими указаниями не устанавливается.
3.Расчетные материалы по обоснованию стоимости работ по проведению государственного технического осмотра
3.1.Для обоснования стоимости работ по проведению ГТО Исполнители работ представляют в Комитет в сроки, установленные соответствующим регламентом, следующие документы:
1) письменное заявление об открытии тарифного дела по установлению размера платы за проведение ГТО на период регулирования, подписанное руководителем заявителя и заверенное печатью заявителя с обоснованием необходимости изменения размера платы за проведение ГТО;
2) пояснительную записку с обоснованием необходимости изменения размера платы за проведение ГТО;
3) решение конкурсной комиссии о наделении Исполнителей работ полномочиями на право проведения государственного технического осмотра в Республике Татарстан;
4) договор с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД по Республике Татарстан;
5) сведения об основных технико-экономических показателях за отчетный период (приложение N 1, приложение N 2, приложение N 3 к настоящим Методическим указаниям);
6) расчет стоимости работ по проверке технического состояния транспортных средств, осуществляемых Исполнителями работ на территории Республики Татарстан, с обоснованием соответствующих статей затрат (приложения NN 4 - 13 к настоящим Методическим указаниям);
7) уведомление налогового органа о применении системы налогообложения;
8) уведомление исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
9) формы бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности на последнюю отчетную дату (для организаций, применяющих общую систему налогообложения):
- форма N 1 "Бухгалтерский баланс";
- форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках";
- форма N 3 "Отчет об изменениях капитала";
- форма N 4 "Отчет о движении денежных средств";
- форма N 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу";
- форма N 5-З "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг)";
- форма П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров, услуг";
- форма П-2 "Сведения об инвестициях";
- форма П-3 "Сведения о финансовом состоянии организаций";
- форма П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников";
- копии приказа и положения об учетной политике.
Организации, применяющие иные режимы налогообложения, представляют бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для данного режима налогообложения.
Все документы в обязательном порядке представляются на бумажных и электронных носителях.
Исполнителями работ натуральные показатели сравниваются с соответствующим периодом прошлого года и производится обоснование изменения (увеличения или снижения) уровня показателей.
Исполнителями работ финансово-экономические показатели сравниваются с предшествующим периодом. По каждой статье производится обоснование изменения (увеличения - снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских документов с приложением (копии платежных документов, договоров и т.д.).
В целях охраны конфиденциальности представляемой Исполнителями работ информации на материальные носители (документы), имеющие коммерческую и служебную тайну, должны быть нанесены соответствующие грифы, предусмотренные Федеральным законом от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне".
Представленные документы подписываются, а копии документов надлежащим образом заверяются уполномоченными должностными лицами Исполнителей работ. Доверенность прикладывается.
4.Расчет стоимости работ по проведению государственного технического осмотра
4.1.Определение состава расходов, применяемых для расчета размера платы за проведение ГТО, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с главами 25, 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Положением по бухгалтерскому учету "Расходы организации" (ПБ 10/99), утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.1999 N 33н, другими нормативными правовыми актами.
4.2.Стоимость работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при ГТО для каждого типа транспортных средств устанавливается с учетом нормативов трудоемкости работ по проверке их технического состояния с использованием средств технического диагностирования, а также стоимости 1 человеко-часа контрольно-диагностических работ (приложение N 3).
4.3.Нормативы трудоемкости работ определяются в соответствии с "Требованиями к технологии работ по проверке транспортных средств при ГТО с использованием средств технического диагностирования", утвержденными Министерством внутренних дел России и согласованными Министерством транспорта России 19.05.1999.
4.4.Стоимость 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при ГТО (приложение N 4) рассчитывается на основании представленных организацией обосновывающих материалов, включающих;
- бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность;
- группировку расходов, относимых на проверку технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при ГТО, по соответствующим статьям расходов;
- расчет прибыли, необходимой для осуществления работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре;
- материалы, подтверждающие фактическое количество транспортных средств (в том числе по категориям), прошедших технический осмотр с применением средств технического диагностирования за отчетный период.
4.5.При расчете стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования учитываются следующие прямые расходы:
- оплата труда;
- отчисления на социальные нужды;
- амортизационные отчисления;
- содержание и ремонт основных средств;
- материальные расходы;
- накладные расходы;
- обязательные налоги и платежи в бюджет.
4.6.При расчете стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств и обоснования величин отдельных статей расходов применяются следующие цены (тарифы) на продукцию (услуги), приобретаемую организацией:
цены (тарифы), регулируемые государством;
цены (тарифы, стоимость услуг), установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения торгов, обеспечивающих целевое и эффективное расходование средств организации;
официально опубликованные рыночные цены, тарифы, стоимость услуг.
При отсутствии указанных данных применяются прогнозные индексы изменения цен по отраслям.
4.7.Стоимость 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств рассчитывается по формуле:
S = Z / Q,
где:
S - стоимость 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств (руб./чел.-час.);
Q - трудоемкость работ по проверке технического состояния транспортных средств на общее количество транспортных средств, прошедших технический осмотр, рассчитываемая по данным отчетного периода (чел.-час.) (приложение N 3);
Z - расходы по проверке технического состояния транспортных средств (руб.) рассчитываются по формуле:
Z = Zпр + Zобщ.,
где:
Zпр - прямые расходы на осуществление работ по проверке транспортных средств (руб.);
Zобщ. - общехозяйственные расходы, отнесенные на стоимость 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств (руб.).
5.Порядок и особенности учета затрат при расчете стоимости работ по проверке технического состояния транспортных средств
При расчете стоимости работ по проверке технического состояния транспортных средств учитываются прямые расходы, которые напрямую относятся на регулируемый вид деятельности (материальные расходы, амортизационные отчисления, расходы на оплату труда, расходы на социальные нужды, содержание и ремонт основных средств, прочие расходы), и общехозяйственные расходы, связанные с обслуживанием и управлением организацией в целом, которые не могут быть прямо отнесены на затраты по конкретным видам деятельности.
5.1.Прямые расходы
5.1.1.Материальные расходы (приложение N 6)
Основанием для расчета материальных расходов (расходы на содержание автотранспортных средств и основных средств станций технического обслуживания, расходы на электрическую и тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение) являются:
программа деятельности организации на расчетный период;
технологические данные (мощность оборудования, проектная нагрузка, производственная площадь, необходимая для деятельности пункта технической диагностики);
нормы расхода материальных ресурсов.
Расчет затрат на материальные расходы осуществляется исходя из необходимого количества материальных ресурсов и цены за единицу вида материальных ресурсов, действующей на момент расчета стоимости с учетом коэффициента-дефлятора, определяемого Минэкономразвития России.
5.1.2.Амортизационные отчисления (приложение N 8)
Амортизационные отчисления на полное восстановление (износ) основных фондов определяются на основании балансовой стоимости основных фондов и норм амортизационных отчислений, утвержденных в установленном порядке.
Если предприятие арендует основные фонды, то в статье "Амортизационные отчисления основных фондов" отражается размер арендной платы (лизинг), установленный договором аренды (лизинга).
Расходы на арендные платежи (в том числе лизинг) включаются в соответствии с документально подтвержденными договорами, обязательным условием которых является наличие в них наименования арендуемых основных средств и суммы арендной платы.
5.1.3.Оплата труда (приложение N 7)
1) в статье отражаются затраты на оплату труда основных производственных работников, занятых в работах по проверке технического состояния транспортных средств (экспертов, операторов и рабочих контролеров по техническому контролю и диагностике транспортных средств);
2) затраты на оплату труда определяются исходя из среднесписочной численности и среднемесячного размера заработной платы;
3) среднемесячная заработная плата принимается в размере фактической заработной платы основных работников за последний отчетный период с учетом коэффициента-дефлятора, определяемого Минэкономразвития России.
5.1.4.Отчисления на социальные нужды
В данной статье учитываются расходы на единый социальный налог по нормам и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.1.5.Содержание и ремонт основных средств (приложение N 9)
По данной статье учитываются обоснованные расходы на:
- техническое обслуживание и ремонт оборудования, включая затраты на запасные части, материалы и заработную плату ремонтных рабочих с отчислениями, но не выше фактических расходов за отчетный период с учетом прогнозного коэффициента-дефлятора, определяемого Минэкономразвития России;
- поверку используемых средств технического диагностирования;
- содержание и ремонт производственных площадей, необходимых для деятельности пункта технического осмотра транспортных средств, площадок для автотранспорта.
При выполнении работ сторонними организациями расходы учитываются в соответствии с заключенными договорами, стоимостью услуг, количеством оказываемых услуг, производственной площадью, но не выше фактических расходов за отчетный период с учетом коэффициента-дефлятора, определяемого Минэкономразвития России.
5.1.6.Прочие расходы (приложение N 10)
В эту статью включаются расходы на обеспечение нормальных условий труда и техники безопасности; подготовку и переподготовку кадров; спецодежду, инструмент, инвентарь, проценты по кредитам банков, использованным для осуществления регулируемой деятельности, услуги координирующей организации, налоги и платежи, относимые на себестоимость регулируемой услуги.
Прочие расходы учитываются в соответствии с утвержденными ставками налогов, заключенными договорами, стоимостью услуг, количеством оказываемых услуг, производственной площадью, необходимой для деятельности пункта технического осмотра, но не выше фактических расходов за отчетный период с учетом коэффициента-дефлятора, определяемого Минэкономразвития России.
5.2.Общехозяйственные расходы (приложения NN 11, 12)
1) Статья является комплексной, в ней отражены затраты на оплату труда административно-управленческого персонала организации с отчислениями на социальные нужды, расходы, связанные с управлением организацией, содержанием зданий и сооружений, арендой помещений и другими расходами в соответствии с законодательством.
2) Распределение общехозяйственных расходов по видам деятельности осуществляется пропорционально прямым расходам или иным способом, предусмотренным учетной политикой.
6.Прибыль (приложение N 13)
Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), включают в себя следующие основные группы расходов:
капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство согласно инвестиционной программе;
прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения, включая затраты организаций на предоставление работникам льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 12 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации от 03.08.2001 N 708/61н/126 "Об утверждении нормативных правовых актов, подготовленных во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 880" при расчете Исполнителями работ размера платы за проведение ГТО предельный уровень рентабельности не может превышать 20 процентов.
Превышение Исполнителями работ предельного уровня рентабельности, а также нарушение порядка применения Исполнителями работ размеров платы за проведение ГТО квалифицируются как нарушение государственной дисциплины цен.
7.Заключительные положения
7.1.Возникающие разногласия по применению положений настоящих Методических указаний рассматриваются на заседании Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам.
Первый заместитель председателя
И.Г.ДАЯНОВ
Начальник отдела регулирования тарифов
на транспортные услуги и услуги связи
Т.В.ГАЙНУЛЛИНА
И.о. начальника юридического отдела
Э.Д.САДЫКОВА
Начальник отдела методологии
Ф.Г.ФАТХУЛЛИНА