Решение Татарстанского УФАС России от 19.05.2009 г № Б/Н
В отношении ЛПУП Санаторий «Ливадия»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ,
рассмотрев Дело №079р/02 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении Лечебного профилактического учреждения профсоюзов санаторий «Ливадия» (ЛПУП санаторий «Ливадия»; 420029, РТ, г.Казань, ул. Сибирский тракт; ИНН 1660009940), при участии ,
Установила:
В журнале «Акчарлак Гармония» 2008/12 на страницах 26-28 размещен материал о санатории «Ливадия», подпадающий под понятие рекламы.
ЛПУП санаторий «Ливадия» не выполнило обязательные правила размещения рекламы в периодических изданиях, а именно: в рекламе медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. При этом названная информация адресована неопределенному кругу лиц (тираж журнала «Акчарлак Гармония» 10 тыс. экз).
По данному факту Татарстанским УФАС России 22 апреля 2009 года в отношении ЛПУП санаторий «Ливадия» возбуждено Дело № 079р/02 по признакам нарушения рекламного законодательства.
Факт распространения ЛПУП санаторий «Ливадия» в журнале «Акчарлак Гармония» 2008/12 на страницах 26-28 рекламы медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, не отрицается представителем ЛПУП санаторий «Ливадия» .
Однако он считает, что никаких защищаемых государством прав граждан/потребителей опубликованная в статье информация не нарушает, поскольку статья 24 Федерального закона "О рекламе" законодателем введена для защиты здоровья граждан от получения не предназначенных для излечения их организма медицинских услуг.
По мнению представителя ЛПУП санаторий «Ливадия», в силу прямого указания закона (ст.ст. 2,20 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1 и ст. 2 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санаторно-курортное оздоровление и лечение граждан в учреждениях санаторного типа возможно только при прохождении гражданином медицинского осмотра в медицинским учреждении, составления им заключения и письменного направления в учреждение санаторного типа, то есть граждане при прохождении медицинского осмотра в медицинским учреждении получают консультации специалиста.
Комиссия не может согласиться с доводами представителя ЛПУП санаторий «Ливадия», поскольку такая трактовка части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" не отвечает ни буквальному, ни систематическому толкованию положений законодательства о рекламе.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
То, что в силу прямого указания закона санаторно-курортное оздоровление и лечение граждан в учреждениях санаторного типа возможно только при прохождении гражданином медицинского осмотра в медицинским учреждении, составления им заключения и письменного направления в учреждение санаторного типа, не могут быть признаны предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Статья 24 Федерального закона "О рекламе" направлена на охрану жизни и здоровья населения Российской Федерации, на реализацию положений Конституции Российской Федерации, которая признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь - самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20). Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Кроме того, следует отметить, что Федеральным законом "О рекламе" требования при распространении рекламы медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники установлены с учетом значительного воздействия рекламы на желания, потребность и поведение людей.
Реклама ЛПУП санаторий «Ливадия» медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. подтверждена материалами дела.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность.
Из Договора №156/08 от 31 октября 208 года, заключенного между Лечебным профилактическим учреждением профсоюзов санаторий «Ливадия» (ЛПУП санаторий «Ливадия») и следует, что ЛПУП санаторий «Ливадия» является рекламодателем рекламы, размещенной в журнале «Акчарлак Гармония» 2008/12 на страницах 26-28.
Приемка выполненных работ осуществлялась по акту сдачи-приемки выполненных работ между ЛПУП санаторий «Ливадия» и , подписанному обеими сторонами без претензий.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу Лечебного профилактического учреждения профсоюзов санаторий «Ливадия» (ЛПУП санаторий «Ливадия»; 420029, РТ, г.Казань, ул. Сибирский тракт; ИНН 1660009940), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ЛПУП санаторий «Ливадия» предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2009г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2009-05-19 Приложение к Решению от 19 мая 2009 года № Б/Н Предписание