Решение Татарстанского УФАС России от 28.05.2009 г № Б/Н
В отношении КПК «Кредитный центр»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ,
рассмотрев дело №062р/02 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении КПКГ «Кредитный центр» (адрес: 420073, РТ, г. Казань, ул. Шуртыгина, д. 3, ИНН 1660095988), при участии , (доверенность от 22 апреля 2009 года), без участия заявителя ,
Установила:
В Татарстанское УФАС России поступило заявление от , проживающего по адресу: (вх. № 171/ж от 12.03.2009г.), в котором сообщается, что реклама Кредитного потребительского кооператива граждан (Кредитный центр), размещенная в газете «Метро-пресс» (№7 (183) 27 февраля - 6 марта 2009г.), а так же в газете «Вечерняя Казань» от 4 марта 2009 года следующего содержания: «Кредитный потребительский кооператив граждан Кредитный центр Кризис не повод для паники! Наши клиенты продолжают получать доход! Самые выгодные сбережения с доходом до 36% годовых Единственный кооператив в Татарстане с возможностью застраховать свои сбережения», «Кредитный потребительский кооператив граждан Кредитный центр принимаем личные сбережения от физических лиц до 38% годовых Единственный кооператив в Татарстане с возможностью застраховать свои сбережения», а также с указанием некоторых условий при оформлении договора личных сбережений, не соответствует действительности.
утверждает, что у Кооператива нет ни одного договора заключенного на условиях 36% или 38% годовых, так как он просил показать такой договор, а получил отказ. Кроме того, в указанном заявлении ставится вопрос: где, каким образом Кооператив мог получить информацию о том, что КПКГ «Кредитный центр» - «единственный кооператив в Татарстане с возможностью застраховать свои сбережения».
Татарстанским УФАС России на основании указанного заявления гражданина 10 апреля 2009 года, возбуждено дело № 062р/02 по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении КПКГ «Кредитный центр».
Из письменных объяснений КПКГ «Кредитный центр» следует, что заявление от о нарушении законодательства о рекламе не соответствует действительности, поскольку договоры о передаче личных сбережений на условиях 36% и 38% годовых Кооператив заключал и заключает по настоящее время, КПКГ «Кредитный центр» является единственным кооперативом в Татарстане с возможностью застраховать свои сбережения. Для возможности страхования личных сбережений вкладчиков Кооператива, КПКГ «Кредитный центр» выступил соучредителем некоммерческой организации Ассоциации кредитных потребительских кооперативов граждан «Поволжье», которая занимается страхованием личных сбережений членов-пайщиков кооперативов, входящих в Ассоциацию. Таким образом, утверждает КПКГ «Кредитный центр», любой вкладчик личных сбережений при желании имеет возможность застраховать свои личные сбережения. Утверждение о том, что он просил показать договоры, заключенные Кооперативом на условиях 36% и 38% годовых, ему якобы не предоставили, является ложью, так как он в Кооператив вообще не обращался. В качестве доказательства КПКГ «Кредитный центр» предоставлена заверенная копия журнала регистрации посетителей, где отмечаются данные (фамилия, имя, отчество, домашний адрес, номер телефона) каждого обратившегося в Кооператив, в котором отсутствует данные .
В ходе рассмотрения Дела №062р/02 , также пояснили, что до размещения рассматриваемых рекламных объявлений КПКГ «Кредитный центр» в устной форме (по телефону) обращался в ряд страховых компаний, расположенных в городе Казани с вопросом возможно ли застраховать личные сбережения переданных Кооперативу по договору о передаче личных сбережений, на которые получен отрицательный ответ, страховые компании этим видом страхования не занимаются.
Изучив представленные документы и объяснения в устной и письменной форме, Комиссия пришла к следующим выводам.
Комиссия Татарстанского УФАС России считает, что заявление о том, что Кооператив не заключает договоры о передаче личных сбережений на условиях 36% и 38% годовых, не соответствует действительности, поскольку директор КПКГ «Кредитный центр» представил на заседание Комиссии договоры заключенные Кооперативом на условиях 36% и 38% годовых (подлинные экземпляры на обозрение, заверенные копии в Дело №062р/02).
Однако, из анализа содержания рассматриваемой рекламы вытекает (и это не отрицается КПКГ «Кредитный центр»), что Кредитный потребительский кооператив граждан (Кредитный центр) является единственным кооперативом, с возможностью застраховать свои сбережения, а у других кооперативов такая возможность отсутствует.
У КПКГ «Кредитный центр» были истребованы документы, свидетельствующие о том, что КПКГ «Кредитный центр» является единственным кооперативом в Татарстане с возможностью застраховать свои сбережения.
КПКГ «Кредитный центр» представлены следующие документы:
1) Реестр отправленной корреспонденции от 05 мая 2009 года в адрес КПКГ «Гарантия», КПКГ «Развитие», КПКГ «Кредит-Казань», КПКГ «Казаньфинанскредит», КПКГ «Кредиториум», КПКГ «Капиталъ», КПКГ «Партнер-Кредит», КПКГ «ФинансКредит» с приложением писем-запросов КПКГ «Кредитный центр» следующего содержания: «осуществляет ли ваш Кооператив страхование личных сбережений пайщиков (страхование вкладов)».
2) Письма филиалов в Республике Татарстан ООО СК «Согласие», ООО СК «Паритет-СК», филиала ООО «Группа Ренессанс Страхование», филиала «Казанский» ЗАО СК «РК-гарант», ЗАО СМО «Спасение», ЗАО СК «Мегарусс-Д», ЗАО «Страховое общество правоохранительных органов РТ», в которых указывается, что указанные страховые компании не производят страхование каких-либо видов вкладов и сбережений.
При этом письма ООО СК «Паритет-СК» от 29 апреля 2009 года, ЗАО СК «Мегарусс-Д» Казанский филиал исх. № 1670 от 06 мая 2009 года подписаны начальниками отделов, а документы, подтверждающие обладали ли указанные лица правом на подписание писем от имени юридического лица, отсутствуют.
В силу того, что у КПКГ «Кредитный центр» отсутствует информация о страховании (либо не страховании) каких-либо видов вкладов и сбережений всеми кредитными кооперативами и участниками рынка страховых услуг, действующими на территории Республики Татарстан, Комиссия считает, что КПКГ «Кредитный центр» не представил надлежащих доказательств, в подтверждение достоверности сведений рекламных объявлений о том, что КПКГ «Кредитный центр» является единственным кооперативом в Татарстане с возможностью застраховать свои сбережения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Частью 7 названной статьи определено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В силу вышеуказанной нормы закона рекламодатель обязан доказать достоверность сведений, содержащихся в рекламном объявлении.
Реклама КПКГ «Кредитный центр» в части фразы «единственный кооператив в Татарстане с возможностью застраховать свои сбережения» содержит также некорректные сравнения рекламируемых услуг с услугами других юридических лиц и в силу пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" является недобросовестной и недостоверной рекламой.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклам, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Комиссия также отмечает, что указание в рекламе выражения «до 36 % годовых», «до 38 % годовых» свидетельствует о том, что стоимость услуг является различной.
В ходе рассмотрения Дела № 062р/02 также установлено, что КПКГ «Кредитный центр» продолжает распространять ненадлежащую рекламу, в частности, в газете «Метро-пресс» (№7 (183) 27 февраля - 6 марта 2009г.), а так же в газете «Вечерняя Казань» от 4 марта 2009 года, 10 апреля 2009 года, 22 мая 2009 года несмотря на то, что на основании Решения по делу №103р/02 от 11 сентября 2008 года, Управлением было выдано КПКГ «Кредитный центр» Предписание от 11 сентября 2008 года, согласно которому КПКГ «Кредитный центр» предписывалось в срок до 11.10.2008г. прекратить распространение в средствах массовой информации ненадлежащей рекламы.
В Решении по делу №103р/02 от 11 сентября 2008 года, указывалось, что указание в рекламе выражения «до 36 % годовых» свидетельствует о том, что стоимость услуг является различной. Так, в соответствии с Договором № 339 о передаче личных сбережений от 10 июля 2008 года, заключенным между Кредитным центром и пайщиком, при передаче пайщиком денежных средств в размере 400 000 рублей на срок 12 месяцев, начисляется на указанную сумму компетенция в размере 36% годовых, что составляет 12 000 рублей. Согласно Договору № 341 о передаче личных сбережений от 18 июля 2008 года, заключенным между Кредитным центром и пайщиком, при передаче пайщиком денежных средств в размере 50 000 рублей на срок 3 месяцев, начисляется на указанную сумму компенсация в размере 24% годовых, компенсация составляет 1 000 рублей.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 1 части 2 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность.
Рекламодателем ненадлежащей рекламы является КПКГ «Кредитный центр».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу КПКГ «Кредитный центр» с использованием выражения: «Единственный кооператив в Татарстане с возможностью застраховать свои сбережения» поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 2 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать КПКГ «Кредитный центр» (адрес: 420073, РТ, г. Казань, ул. Шуртыгина, д. 3, ИНН 1660095988) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2.4 ст. 19.5, ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2009-05-28 Приложение к Решению от 28 мая 2009 года № Б/Н Предписание