Приложение к Постановлению от 30.06.2009 г № 5236 Стандарт
Стандарт муниципальной услуги «Обеспечение безопасности дорожного движения»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Стандарт муниципальной услуги "Обеспечение безопасности дорожного движения" (далее - Стандарт) " разработан в соответствии с Программой реформирования системы управления муниципальными финансами г. Казани на 2007 - 2009 годы, утвержденной решением Казанской городской Думы от 19.12.2007 N 4-26.
1.2.Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Обеспечение безопасности дорожного движения" (далее - Услуга), предоставляемую населению г. Казани муниципальными и немуниципальными организациями (в случае привлечения в установленном порядке немуниципальных организаций к предоставлению муниципальных услуг за счет средств городского бюджета) (далее - Организации), включенную в Реестр муниципальных услуг г. Казани, по которым производится учет потребности в их предоставлении, утвержденный Постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 30.04.2008 N 1832 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг г. Казани, по которым производится учет потребности в их предоставлении".
Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
Предоставление Услуги является бесплатным видом услуги.
1.3.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.3.1.Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями и дополнениями);
1.3.2.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
1.3.3.Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (с изменениями и дополнениями);
1.3.4.Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" (с изменениями и дополнениями);
1.3.5.Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (с изменениями и дополнениями);
1.3.6.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" (с изменениями и дополнениями);
1.3.7.ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";
1.3.8.ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств";
1.3.9.Правила устройства электроустановок, утвержденные Министерством топливной промышленности и энергетики Российской Федерации, 7-е издание;
1.3.10.решение Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5 "Об Уставе муниципального образования города Казани";
1.3.11.решение Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 "О Правилах благоустройства города Казани";
1.3.12.Постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 11.05.2007 N 890 "Об утверждении Регламента содержания объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети г. Казани";
1.3.13.иные федеральные, региональные и местные правовые акты, применяемые в сфере оказания Услуги.
1.4.Органом Исполнительного комитета г. Казани, ответственным за организацию предоставления Услуги, является Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани.
1.5.Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:
1.5.1.наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционируют Организации;
1.5.2.условия размещения и режим работы Организаций;
1.5.3.организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию;
1.5.4.укомплектованность Организаций специалистами и их квалификация;
1.5.5.соблюдение требований к технологии оказания Услуги;
1.5.6.информационное сопровождение деятельности Организаций, порядка и правил оказания Услуги;
1.5.7.наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых Услуг требованиям настоящего Стандарта.
2.Требования к качеству предоставления муниципальной услуги "Обеспечение безопасности дорожного движения"
2.1.Состав Услуги:
2.1.1.содержание светодиодных и ламповых светофоров (замена ламп, линз, козырьков; покраска, поправка, протирка; покраска опор);
2.1.2.содержание дорожных знаков (покраска, поправка, протирка, покраска опор).
2.2.Результатом предоставления Услуги является бесперебойная и надежная работа светофоров на территории г. Казани, надлежащее состояние дорожных знаков.
2.3.Требования к качеству и условиям предоставления Услуги:
2.3.1.Услуга предоставляется Организациями, функционирующими в соответствии со следующими основными документами:
- Положение (Устав) Организации, предоставляющей Услугу;
- руководства, правила, инструкции, методики, положения.
В Организациях используются следующие основные руководства: правила внутреннего трудового распорядка, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, ведомственные строительные правила, постановления Исполнительного комитета г. Казани.
При предоставлении Услуги используются должностные инструкции, инструкции по эксплуатации оборудования (паспорта техники), по охране труда в Организациях, о мерах пожарной безопасности в Организациях, для персонала при угрозе или возникновении террористических актов, эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе технические паспорта зданий, сооружений, технические паспорта на используемое оборудование, сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества), инвентарные описи основных средств, иные эксплуатационные документы. Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии;
2.3.2.условия размещения Организаций, предоставляющих Услугу.
Размещение Организаций, их структурных подразделений, режим их работы должны обеспечивать возможность своевременного проведения работ в полном объеме;
2.3.3.техническое оснащение Организаций, предоставляющих Услугу.
Организация должна быть оснащена специальной техникой, оборудованием, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов, в количестве, обеспечивающем надлежащее качество, периодичность и сроки выполнения работ.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
Места проведения работ, а также неработающие дорожные машины, специальная техника, строительные материалы, конструкции, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями.
Автомобильный транспорт, необходимый для оказания Услуги, должен своевременно проходить процедуры технического осмотра, обязательного страхования, а также должен быть обеспечен всеми необходимыми документами, разрешающими его эксплуатацию (свидетельство о регистрации транспортного средства, полис обязательного страхования автогражданской ответственности, талон технического осмотра, путевые листы, доверенность на управление транспортным средством и прочие).
Автомобильный парк и прочая специализированная техника Организаций, осуществляющих Услугу, должны периодически проходить процедуру технического осмотра;
2.3.4.укомплектованность Организаций, предоставляющих Услугу, кадрами и их квалификация.
Организация должна располагать числом специалистов в количестве, необходимом для выполнения всего объема работ.
Каждый специалист Организации должен иметь соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, контроля состояния здоровья, иными действенными способами.
Специалисты, непосредственно осуществляющие обслуживание электроустановок, должны иметь соответствующую группу допуска.
Водители, осуществляющие обслуживание и эксплуатацию специализированного транспорта, должны иметь категорию, дающую право на вождение транспортного средства.
При оказании Услуги работники Организаций должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение.
Для всех работников Организаций должны быть разработаны и утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права;
2.3.5.требования к технологии оказания Услуги:
2.3.5.1.требования к техническому содержанию технических средств организации дорожного движения (далее - ТСОДД).
Оборудование для светофоров должно соответствовать требованиям государственных стандартов и технических условий и быть лишь заводского изготовления.
Техническое обслуживание ТСОДД производится Организациями в соответствии с государственными стандартами, нормативами, а также иными требованиями нормативных правовых актов.
Состав и периодичность работ по техническому обслуживанию определяются в соответствии с утверждаемым муниципальным заданием.
Проведение окраски шкафов пунктов питания, проверка состояния оборудования телемеханики, оборудования автоматизированной системы коммерческого учета энергии и мощности должны производиться в соответствии с действующими нормативами.
По результатам технического осмотра выявленные дефекты устраняются на плановом этапе текущего или капитального ремонта;
2.3.5.2.требования к аварийному ремонту ТСОДД;
Восстановление функционирования отдельных светофоров на магистральных улицах должно выполняться в течение суток, на остальных объектах - в срок не более чем 3 рабочих дня с момента обнаружения или поступления сообщения об обнаружении.
Повреждения аварийного характера немедленно устраняются или локализуются персоналом Организации.
Если в ночное время повреждения, угрожающие жизни людей, а также вызвавшие прекращение работы установок наружного освещения устранены временно или лишь определены, то их устранение в полном объеме производится в дневное время.
Вывоз сбитых опор ТСОДД должен осуществляться на основных магистралях незамедлительно. Вывоз сбитых опор ТСОДД на остальных территориях, а также вывоз демонтируемых опор должен быть произведен в течение суток с момента обнаружения либо демонтажа.
Восстановление разрушенных опор должно производиться в течение 2 недель со дня обнаружения;
2.3.5.3.по содержанию дорожных знаков Организации осуществляют виды работ, указанные в таблице N 1:
Таблица N 1
| N п/п | Виды работ | Периодичность выполнения, сроки устранения неисправностей |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Проведение осмотра дорожного знака с целью уточнения его технического состояния | Ежемесячно |
| 2 | Проведение контрольных испытаний дорожных знаков с внутренней или внешней электрической подсветкой | Ежегодно после окончания гарантийного срока эксплуатации |
| 3 | Помывка дорожного знака, проведение влажной очистки отражателей, рассеивателей, промывка наружной части корпуса, обеспыливание внутренних частей дорожных знаков с внутренней или внешней электрической подсветкой | 4 раза в течение летнего периода |
| 4 | Помывка и последующая покраска опорных конструкций, шкафов пунктов питания | Ежегодно, не позднее 30 дней после окончания зимнего периода |
| 5 | Замена или ремонт вышедших из строя элементов дорожных знаков с внутренней или внешней электрической подсветкой: источников света, поврежденных проводов и кабелей, контроллеров | В течение 12 часов после обнаружения неисправности |
| 6 | Замена или ремонт непригодного для использования дорожного знака | В течение 12 часов после обнаружения дефекта |
| 7 | Очистка дорожного знака от грязи, снега, льда, мешающих восприятию знака участниками дорожного движения | В течение 4 часов после обнаружения загрязнения знака |
| 8 | Восстановление положения дорожного знака на неповрежденной опорной конструкции в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 | В течение 4 часов после обнаружения дефекта |
| 9 | Протяжка клеммных колодок в дорожных знаках с внутренней или внешней электрической подсветкой и разветвительной коробке | Ежемесячно |
2.3.5.4.по содержанию светофорных объектов Организации осуществляют виды работ, указанные в таблице N 2:
Таблица N 2
| N п/п | Виды работ | Периодичность выполнения, сроки устранения неисправностей |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Проведение осмотра светофора с целью уточнения его технического состояния, проверка дневной видимости светофора | 1 раз в 10 дней |
| 2 | Проведение контрольных испытаний, в том числе осмотр контроллера, проверка соответствия цикла работы светофоров заданному режиму | Ежемесячно |
| 3 | Проверка, чистка и регулировка рубильника, переключателей, силовых щитов | Ежемесячно |
| 4 | Проведение влажной очистки отражателей, рассеивателей, промывка наружной части корпуса, обеспыливание внутренних частей светофора | 4 раза в течение летнего периода |
| 5 | Помывка и последующая покраска опорных конструкций, шкафов пунктов питания | Ежегодно, не позднее 30 дней после окончания зимнего периода |
| 6 | Замена или ремонт вышедших из строя элементов светофора: светодиодных матриц, светофорных секций, поврежденных проводов, кабелей, козырьков светофорных секций, контроллеров | В течение 12 часов после обнаружения неисправности - для светофоров, имеющих дублирующий светофор в составе светофорного объекта; в течение 4 часов для прочих светофоров |
| 7 | Восстановление положения светофора на неповрежденной опорной конструкции в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 | В течение 12 часов после обнаружения нарушения ориентации - для светофоров, имеющих дублирующий светофор в составе светофорного объекта; в течение 4 часов для прочих светофоров |
2.4.Требования к доступности Услуги:
2.4.1.категории получателей Услуги:
2.4.1.1.получатель Услуги - физические лица г. Казани независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии и юридические лица;
2.4.1.2.особые категории получателей Услуги - не устанавливаются;
2.4.2.порядок получения доступа к Услуге.
Оказание Услуги не предполагает необходимости совершения получателями специальных действий, санкционирующих предоставление им данной Услуги.
Предоставление Услуги является бесплатным видом услуги для населения г. Казани.
Месторасположение и режим работы Организаций, предоставляющих Услугу, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации и на официальном портале Мэрии города Казани.
Предоставление Услуги носит постоянный характер и не требует от получателя подготовки специальных документов (заявлений, обращений и т.п.);
2.4.3.основания для приостановления и отказа в предоставлении Услуги и сроки приостановления предоставления Услуги.
Приостановление предоставления Услуги может быть осуществлено при изменении дорожно-климатических условий в случаях явлений стихийного характера, аварий и других подобных ситуаций, связанных с реальной угрозой жизни и здоровью получателей Услуги и работников Организаций, предоставляющих Услугу;
2.4.4.сроки предоставления Услуги и режим работы Организаций, оказывающих Услугу.
Предоставление Услуги производится на постоянной основе.
Режим работы Организаций определяется документами Организаций (приказами о режиме дня и правилами внутреннего трудового распорядка), может быть не нормирован. Допускается работа в праздничные и выходные дни.
2.5.Оценка качества предоставления Услуги (система индикаторов качества):
2.5.1.критериями оценки качества предоставления Услуги являются:
- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
- результативность (эффективность) предоставления Услуги, оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения опросов);
- соблюдение сроков выполнения работ;
2.5.2.система индикаторов (характеристик) качества предоставления Услуги:
2.5.2.1.индикаторы оценки качества предоставления Услуги по содержанию дорожных знаков указаны в таблице N 3:
Таблица N 3
| N п/п | Основные показатели оценки качества предоставления Услуги | Индикатор |
| 1 | Качество и безопасность предоставления Услуги в соответствии с действующими стандартами ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52200-2004 | Соответствует |
| 2 | Использование при предоставлении Услуги сертифицированных и имеющих соответствующие паспорта изделий и материалов, соответствующих ГОСТ Р 52290-2004 | Соответствует |
| 3 | Выполнение работ в срок | Не более 12 часов |
2.5.2.2.индикаторы оценки качества предоставления Услуги по содержанию светофорных объектов указаны в таблице N 4:
Таблица N 4
| N п/п | Основные показатели оценки качества предоставления Услуги | Индикатор |
| 1 | Использование при предоставлении услуги сертифицированных и имеющих соответствующие паспорта изделий и материалов, соответствующих ГОСТ Р 52282-2004 | Соответствует |
| 2 | Своевременность устранения неисправностей в светофорных объектах в процессе их эксплуатации | Для одиночных светофоров - не более 4 часов, для дублирующих светофоров - не более 12 часов |
| 3 | Установка светофорных объектов в соответствии с проектно-сметной документацией | Соответствует |
2.6.Информационное обеспечение деятельности Организаций, предоставляющих Услугу.
Каждая Организация, предоставляющая Услугу, обязана довести до сведения получателей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- размещения информации об Организациях, предоставляющих Услугу, на официальном портале Мэрии г. Казани;
- информационных стендов, размещаемых в каждой Организации, предоставляющей Услугу;
- тематических публикаций, радио- и телепередач.
Информация о деятельности Организаций, порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.
2.7.Контроль качества предоставления Услуги:
2.7.1.организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуги, описываемой в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий.
Контроль за деятельностью Организаций осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля;
2.7.2.внутренний контроль проводится руководителем Организации и его заместителями и подразделяется на:
- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления Услуги);
- контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);
- итоговый контроль (анализ деятельности Организаций по результатам отчетного года);
2.7.3.внешний контроль за деятельностью Организаций по предоставлению Услуги в части соблюдения требований к качеству осуществляется Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани посредством:
- проведения мониторинга основных показателей деятельности не реже одного раза в квартал;
- анализа обращений и жалоб граждан, поступивших в Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, проведения по фактам обращений служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям.
Плановые контрольные мероприятия проводятся Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани ежеквартально, внеплановые - по факту поступления жалоб на качество предоставляемой Услуги;
2.7.3.1.для оценки качества и безопасности Услуги Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани использует следующие основные методы контроля:
- визуальный - проверка Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани состояния объектов регулирования дорожного движения;
- аналитический - проверка наличия обязательных документов на предоставление Услуги и сроков их действия, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего Услугу, основных показателей деятельности Организации за отчетный период и т.п.;
2.7.3.2.жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта получателями Услуги могут направляться как непосредственно в Организацию, предоставляющую Услугу, так и в Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани.
Жалобы и заявления по вопросу некачественного предоставления Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление Услуги с нарушением требований настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем Организации или председателем Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани в 30-дневный срок, а их заявителю должен быть подготовлен и дан в письменной форме ответ о принятых мерах.
2.8.Ответственность за качество предоставления Услуги.
Работа Организаций по предоставлению Услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества предоставления Услуги.
Руководитель Организации несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.
Приказом руководителя в Организации должны быть назначены лица, ответственные за качественное предоставление Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта, а также сформирована служба контроля за качеством предоставления Услуги, состоящая из заместителей руководителя Организации и ведущих специалистов, в соответствии с настоящим Стандартом.
Руководитель Организации обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Организации;
- четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Организации, осуществляющего предоставление Услуги, и контроль качества предоставляемой Услуги;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением требований настоящего Стандарта;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления Услуги.
Руководитель аппарата
Исполнительного комитета г. Казани
Д.Г.КАЛИНКИН