Решение Татарстанского УФАС России от 06.05.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Меркурий-М»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе (далее Комиссия) в составе: ,
рассмотрев дело № 08-140/2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-М» (422520, РТ, г. Зеленодольск, ул. Степная, д. 6 ) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале «Бизнес Недвижимость» от августа 2009 года №221, на обложке рекламы: «Цены 2007 года. 1, 2, 3-комнатные и квартиры. ул. Заслонова, 40, центр города тихое спокойное место. Активная продажа от собственника! СДАЧА 31 декабря 2009 г. Мы строили и будем строить! Строительная компания ООО «Меркурий-М». г.Казань: (843) 296-01-90, г.Зеленодольск: (84371) 4-01-13.»,
в присутствии представителя ООО «Меркурий-М» по доверенности - (доверенность б/н от 25 января 2010 года),
Установила:
факт распространения в журнале «Бизнес Недвижимость» от августа 2009 года №221, на обложке рекламы: «Цены 2007 года. 1, 2, 3-комнатные и квартиры. ул. Заслонова, 40, центр города тихое спокойное место. Активная продажа от собственника! СДАЧА 31 декабря 2009 г. Мы строили и будем строить! Строительная компания ООО «Меркурий-М». г.Казань: (843) 296-01-90, г.Зеленодольск: (84371) 4-01-13.».
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Исходя из части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 7 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в журнале «Бизнес Недвижимость» за август 2009 года №221, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Из информации, представленной ООО «Реал Истейт» (вх № 316 от 20.01.2010г. с приложенными договором оказания рекламных услуг) следует, что договор на распространение и размещение вышеуказанной рекламы в журнале «Бизнес Недвижимость» за август 2009 года №221 заключен с ООО «Меркурий-М».
В ответ на запрос информации № ЕК-08/93 от 13.01.2010г. ООО «Реал Истейт» были даны следующие пояснения (вх. № 316 от 20.01.2010г.): редакция журнала «Бизнес Недвижимость» опубликовала рекламный макет стройфирмы «Меркурий-М», согласно договору, был утвержден , подписан и отдан в печать.
В ответ на запрос информации № ЕК-08/602 от 22.01.2010г. ООО «Меркурий-М» были даны следующие пояснения: «Был заключен договор на оказание услуг рекламы с ООО «Реал Истейт» о продаже квартир в строящемся жилом доме, расположенном по адресу: г.Казань, ул. Заслонова, д. 40. Данный дом строится нашей компанией на основании договора генерального подряда № 23/06, заключенного с фирмой ООО «Фирма «Свей»«, по которому в нашу пользу предоставлялись квартиры в качестве оплаты строительно-монтажных работ и услуг генподрядчика, и которые мы оформляли между собой по договорам долевого участия в строительстве. Реализация квартир конечному покупателю должна была быть в виде договоров об уступке прав требования. Для размещения рекламы мы предоставили информацию о фирме, макет/эскиз фасада строящегося дома, а также указали, что проектная декларация была опубликована 06.08.2009г. в другом издательстве. О нарушении мы узнали только из запроса Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан». Вместе с тем, ООО «Меркурий-М» подписал акты сдачи-приемки выполненных работ, тем самым согласившись с тем, что услуги оказаны в полном объеме и стороны замечаний и претензий не имеют (Акт №23 от 10 августа 2009г., акт №30 от 05 октября 2009г.).
На рассмотрение ООО «Меркурий-М» были представлены письменные объяснения, в которых указывается, что: ООО «Меркурий-М» с положениями, изложенными в определении, не согласно и считает применение указанных нормативных норм, к данному случаю размещения ООО «Меркурий-М» рекламы в журнале «Бизнес Недвижимость», необоснованным на следующих основаниях: «часть 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» указывает, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В своих пояснениях, данных в ответ на запрос №ЕК-08/602 мы уже указывали, что ООО «Меркурий-М» является дольщиком ООО «Фирма «Свей»«. Согласно заключенному договору Генерального подряда №23/06 от 04 февраля 2009г., мы финансировали строительство и оказывали строительно-монтажные услуги ООО «Фирма «Свей»«, которая является Заказчиком-Застройщиком объекта - 10-этажный 3-хсекционный жилой дом в г.Казани, по ул. Заслонова, д.40. По положению договора Генподряда ООО «Фирма «Свей»« рассчитывалась с нами передачей прав на квадратные метры в строящемся доме. Передача оформлялась между нами на основании договоров долевого участия в строительстве, в котором ООО «Меркурий-М» является дольщиком. Реклама была нами дана для того чтобы производить дальнейшую реализацию, переданных нам объектов недвижимости. Реализацию мы намеревались производить на основании договоров о переуступке прав требования по договорам долевого участия. Поэтому мы считаем применение к нам положения ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» необоснованными, так как мы не привлекали денежные средства участников долевого строительства потому, что сами являлись таковым участником. Реализация должна была происходить только тех объектов, которые прямо были переданы нам по договорам».
Комиссией отклоняются доводы ООО «Меркурий-М» по следующим основаниям. Проектная декларация на данный дом была опубликована 06.08.2009г. в газете «Из рук в руки», вместе с тем в рекламном объявлении отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации. ООО «Фирма «Свей»« было отписано ООО «Меркурий-М» 14 квартир по договорам долевого участия. В рекламном объявлении была размещена информация, о том, что идет «Активная продажа от собственника». В ходе рассмотрения Комиссией было установлено, что договора долевого ООО «Меркурий-М» не были зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. В соответствии с частью 1 статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации и иными законами). Таким образом, согласно части 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Таким образом, информация об «активной продаже от собственника» не соответствует действительности, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Также в рекламном объявлении была размещена пометка - «Сдача 31 декабря 2009г.». Разрешение на строительство № RU16301000-274-ж было получено 14 ноября 2007г., затем 29 апреля 2009г. действие данного разрешения было продлено до 01.07.2010г. Таким образом ООО «Меркурий-М» задолго до опубликования рекламного объявления в журнале «Бизнес Недвижимость» от августа 2009 года №221 знало о том, что объект рекламирования - строящийся жилой дом по ул.Заслонова, д. 40 г. Казани не будет завершен к указанному в рекламном объявлении сроку - 31 декабря 2009 г.
Исходя из материалов дела №08-140/2010 следует, что ООО «Фирма «Свей»« с ООО «Меркурий-М» были заключены договора долевого участия в строительстве жилья (договор №04-з40 от 20 апреля 2009г.). Последующая реализация квартир ООО «Меркурий-М» должна была проходить по договорам уступки прав и перевода долга по вышеуказанным договорам участия в долевом строительстве (договор №04-з40 «уступки прав и перевода долга по договору участия в долевом строительстве №04-з40 от 20 апреля 2009г.» от 13 ноября 2009г.).
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что данное рекламное объявление было размещено в журнале «Бизнес Недвижимость» от августа 2009 года №221 с нарушением п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, частью 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель. ООО «Меркурий-М» является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, размещенную в журнале «Бизнес Недвижимость» от августа 2009 года №221, на обложке: «Цены 2007 года. 1, 2, 3-комнатные и квартиры. ул. Заслонова, 40, центр города тихое спокойное место. Активная продажа от собственника! СДАЧА 31 декабря 2009 г. Мы строили и будем строить! Строительная компания ООО «Меркурий-М». г.Казань: (843) 296-01-90, г.Зеленодольск: (84371) 4-01-13.», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, частью 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Меркурий-М» (422520, РТ, г. Зеленодольск, ул. Степная, д. 6, ) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-05-06 Приложение к Решению от 06 мая 2010 года № Б/Н Предписание