Решение Татарстанского УФАС России от 17.05.2010 г № 05-121/2010
В отношении ОАО «Лаишевоагрохимсервис»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: <...>,
рассмотрев дело №05-121/2010 по признакам нарушения ОАО «Лаишевоагрохимсервис» (422605, РТ, Лаишевский район, г.Лаишево, д.Старая Пристань, пер.Школьный, д.1) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», при участии <...> – представителя Индивидуального предпринимателя <...> по доверенности от 17.05.2010г., <...> – представителя ОАО «Лаишевоагрохимсервис» по доверенности от 1 марта 2010г., <...> – представителя ОАО «Лаишевоагрохимсервис» по доверенности от 1 марта 2010г.,
Установила:
Представитель ОАО «Татэнергосбыт», уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение настоящего дела не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителей ОАО «Татэнергосбыт» (исх.№119с-07/121 от 17.05.2010г.)
Комиссией принято решение об удовлетворении вышеуказанного ходатайства.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение Индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>) по вопросу неправомерности действий ОАО «Лаишевоагрохимсервис», выразившихся в ограничении режима потребления электрической энергии объекта, расположенного по адресу РТ, г.Лаишево, д.Старая Пристань, <...> (далее – объект ИП <...>).
На основании представленных ИП <...> и ОАО «Лаишевоагрохимсервис» документов Управлением установлено следующее.
Индивидуальный предприниматель <...> имеет в собственности магазин, расположенный по адресу РТ, г.Лаишево, д.Старая Пристань, <...>.
На основании договора электроснабжения №08/155 от 21 октября 2008г., заключенного между ОАО «Лаишевоагрохимсервис» и ИП <...>, ОАО «Лаишевоагрохимсервис» обязуется отпускать ИП <...>электрическую энергию на обеспечение электрической энергией магазина, находящегося по адресу г.Лаишево, д.Старая Пристань, а ИП <...> обязуется оплатить стоимость потребленной электроэнергии путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОАО «Лаишевоагрохимсервис» или внесения денежных средств в кассу ОАО «Лаишевоагрохимсервис».
18 декабря 2009г. <...> ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в присутствии <...> участка Лаишевского РПУ «Энергосбыт» <...> и иных лиц была проведена проверка системы энергоснабжения в помещении ИП <...>. По результатам проверки было составлено два акта. Один из них был составлен <...> участка Лаишевского РПУ «Энергосбыт» <...>, в котором указывается, что был произведен замер мощности электрокотла с целью определения потребляемой мощности в магазине ИП <...>.
Второй акт составлен <...>ОАО «Лаишевоагрохимсервис» и подписан <...>, согласно которому котел в магазине работает помимо приборов учета электроэнергии.
О проведении проверки собственник магазина ИП <...> не был надлежащим образом уведомлен. В связи с этим, в ходе проверки не участвовал и не смог дать соответствующие объяснения. Акт по результатам проверки составлен в одностороннем порядке без подписи <...>. В соответствии с информацией, представленной ИП <...>, до момента проведения проверки претензий о неоплате и безучетному использованию электроэнергии в адрес ИП <...>не поступало.
21 декабря 2009г. ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в адрес ИП <...> было направлено уведомление (исх.№12 от 21.12.2009г.) о проведении проверки по учету электрической энергии в помещении ИП <...>.
Также 21 декабря 2009г. ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в адрес ИП <...> было направлено требование (исх.№13 от 21.12.2009г) о приведении всех электроприборов в соответствие с ГОСТом, и об установке электросчетчика и электроотключателя на улице. В случае невыполнения данных требований, ОАО «Лаишевоагрохимсервис» сообщило о введении ограничения режима потребления электрической энергии 24 декабря 2009г.
В ответ на вышеуказанное требование ИП <...> направил в адрес ОАО «Лаишевоагрохимсервис» письмо (исх.№915 от 24.12.2009г.) о выполнении вышеуказанных требований 23 декабря 2009г. путем демонтажа электросчетчика (сорвав пломбу) и установки электросчетчика в указанном месте, тем самым, обеспечив свободный доступ для опломбирования вышеуказанного счетчика.
Таким образом, требования ОАО «Лаишевоагрохимсервис» (исх.№13 от 21.12.2009г.) было исполнено ИП <...>.
Однако, 26 декабря 2009г. <...> ОАО «Лаишевоагрохимсервис» <...> было произведено отключение помещения ИП <...> от электрических сетей, о чем составлен акт об отключении. В соответствии с вышеуказанным актом, составленным ОАО «Лаишевоагрохимсервис», отключение было произведено в связи с неисполнением добровольного погашения долга в размере 258902 (двести пятьдесят восемь тысяч девятьсот два) рубля 35 копеек, начисленного в результате безучетного потребления электрической энергии, согласно договору №08/155 от 21.10.2008г. При этом, уведомления о наличии у ИП <...> задолженности за потребленную электрическую энергию и введения ограничения режима потребления электрической энергии на объект ИП <...> в связи с наличием задолженности, в адрес ИП <...> не поступало. Таким образом, ОАО «Лаишевоагрохимсервис» было произведено отключение помещения ИП <...> от электрических сетей без надлежащего уведомления собственника.
В соответствии с пояснениями ИП <...>, документ, подтверждающий факт отключения помещения ИП <...> от объектов электросетевого хозяйства ОАО «Лаишевоагрохимсервис», в адрес ИП <...> не поступал. Акт об отключении был направлен ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в адрес ИП <...> только после обращения индивидуального предпринимателя 27 декабря 2009г. в адрес <...> Лаишевского ОВД <...>.
По состоянию на настоящий момент электроснабжение объекта ИП <...> осуществляется посредством генератора, приобретенного ИП <...> для обеспечения магазина ИП <...> электрической энергией.
Кроме того, на основании представленной копии акта взаимной сверки расчетов за потребленную электрическую энергию от 12 сентября 2009г. и счетов-фактур, выписанных ОАО «Лаишевоагрохимсервис» ИП <...>, Управлением установлено, что в 2009г. ОАО «Лаишевоагрохимсервис» осуществляет деятельность по купле-продаже электрической энергии и через присоединенные электрические сети предоставляет услуги по передаче электрической энергии потребителям.
Расчет с ИП<...> за потребленную электрическую энергию ОАО «Лаишевоагрохимсервис» осуществляет на основании счетов-фактур и применяет при этом одноставочный тариф на электрическую энергию, соответствующий тарифу, применяемому при расчетах между ОАО «Татэнергосбыт» и ОАО «Лаишевоагрохимсервис», утвержденному постановлением Комитета Республики Татарстан по тарифам от 26.12.2008г. №3-9/э.
Кроме этого, в 2009 году ОАО «Лаишевоагрохимсервис» взимает с ИП <...> плату за услуги по передаче электрической энергии – «услуги по обслуживанию передающих электрических сетей, энергопринимающих устройств и электроустановок», размер которой обществом установлен самостоятельно. В соответствии с информацией, представленной ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в таблице «Калькуляция на электроэнергию для расчетов с прочими организациями», тариф на возмещение услуг включает затраты на зарплату с начислениями.
Данный тариф за услуги по передаче электрической энергии, установленный ОАО «Лаишевоагрохимсервис» самостоятельно, суммируется обществом с тарифом на электрическую энергию, применяемым при расчетах между ОАО «Татэнергосбыт» и ОАО «Лаишевоагрохимсервис» и выставляется ИП <...> для оплаты за потребленную электрическую энергию.
Кроме того, ОАО «Татэнергосбыт» в представленном пояснении (исх.№119с-01-1/1949 от 14.05.2010г.) указывает, что потребителей (субабонентов), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Лаишевоагрохимсервис», в схеме электроснабжения по договору энергоснабжения №8243Э от 01.01.2007г., заключенному между ОАО «Татэнергосбыт» и ОАО «Лаишевоагрохимсервис», не имеется. Т.е. присоединение помещения ИП <...> к сетям ОАО «Лаишевоагрохимсервис» не согласовывалось с энергоснабжающей организацией (ОАО «Татэнергосбыт»). Следовательно, ОАО «Татэнергосбыт» не ведет расчет с ОАО «Лаишевоагрохимсервис» за электрическую энергию, потребленную лицами, опосредованно присоединенными к сетям ОАО «Лаишевоагрохимсервис».
Таким образом, Управлением установлено, что со стороны ОАО «Лаишевоагрохимсервис» имеют место признаки нарушения антимонопольного законодательства в части нарушения порядка ценообразования путем применения при расчетах с потребителями (ИП <...>) самостоятельно установленных тарифов, а также ущемления интересов других лиц – ИП <...> путем полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в письменных объяснениях и устных выступлениях присутствующих на заседании представителей ИП <...> и ОАО «Лаишевоагрохимсервис», участвующих деле, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является ущемление интересов других лиц, в том числе, нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования.
В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В соответствии со статьями 3,4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии относится к естественно-монопольным видам деятельности. Хозяйствующий субъект, предоставляющий услуги по передаче электрической энергии является субъектом естественной монополии. Локальные рынки услуг по передаче электрической энергии через распределительные сети ОАО «Лаишевоагрохимсервис», географические границы которых определены (ограничены) территориями, охваченными присоединенными электрическими сетями ОАО «Лаишевоагрохимсервис», общество, в соответствии с вышеуказанной статьей Федерального закона «О естественных монополиях» находится в состоянии естественной монополии. Передача электрической энергии представляет собой физический процесс доставки товара (в данном случае электрической энергии (мощности)) до энергопринимающих устройств потребителя через технические устройства электрических сетей. Услуги по передаче электрической энергии не могут быть заменены в потреблении другими товарами (услугами), спрос на них в меньшей степени зависит от цены на этот товар (услуги). В силу технологических оснований (сложившаяся схема электроснабжения, расположение энергопринимающих устройств покупателей и распределительных сетей продавца в определенном месте, наличие технологического присоединения энергопринимающих установок к электрическим сетям с учетом принципа однократности такого присоединения) и правовых оснований реализации данного товара (право владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, участвующими в процессе передачи энергоресурса), услуги по передаче электрической энергии предоставляются в условиях отсутствия конкуренции. Хозяйствующий субъект – субъект естественной монополии, занятый производством (реализацией) товара (работ, услуг) в условиях естественной монополии, в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке (часть 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции»).
ОАО «Лаишевоагрохимсервис» осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых, в том числе, осуществляется электроснабжение помещения ИП <...>.
Учитывая, что для осуществления деятельности по предоставлению услуг по передаче электрической энергии, определяющим является факт эксплуатации объектов электросетевого хозяйства с целью потребления электрической энергии, как на собственные нужды, так и для энергоснабжения иных лиц, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к сетям владельца объектов энергоснабжения, в соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции», положение ОАО «Лаишевоагрохимсервис» является доминирующим на локальном рынке услуг по передаче (перетока) электрической энергии в связи с тем, что у потребителей, имеющих технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Лаишевоагрохимсервис», нет возможности получать электрическую энергию через иные (кроме сетей ОАО «Лаишевоагрохимсервис») объекты электросетевого хозяйства. Следовательно, деятельность ОАО «Лаишевоагрохимсервис» подпадает под регулирование Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ.
1.В соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с п.152 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. №530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (далее – Правила), по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.
Акт, составленный сотрудником ОАО «Татэнергосбыт» <...> 18 декабря 2009г., является актом замера мощности электрооборудования, принадлежащего ИП <...>.
Акт, составленный <...> ОАО «Лаишевоагрохимсервис» <...>, не соответствует требованиям п.152 Правил, определяющих содержание и порядок составления актов безучетного потребления. Кроме того, собственник магазина ИП <...> не был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки системы энергоснабжения помещения ИП <...>, тем самым в ходе проверки не участвовал.
Таким образом, ОАО «Лаишевоагрохимсервис» нарушен порядок ограничения режима потребления электрической энергии, установленный Правилами.
В рамках рассмотрения настоящего дела Управлением установлено, что у ОАО «Лаишевоагрохимсервис» отсутствуют основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ИП <...> в соответствии со следующим.
В акте, составленном <...> ОАО «Татэнергосбыт» <...>, указывается, что произведен замер мощности электрокотла с целью определения потребляемой мощности в магазине ИП <...>. Таким образом, специалистом ОАО «Татэнергосбыт» факт безучетного потребления электрической энергии не подтвержден.
Второй акт от 18 декабря 2009г., составленный ОАО «Лаишевоагрохимсервис», не соответствует требованиям Правил, определяющих содержание и порядок составления актов безучетного потребления.
Также в материалах дела имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.12.2009г., утвержденное <...> Лаишевского ОВД РТ <...> по обращению ОАО «Лаишевоагрохимсервис» о подозрении на хищение электрической энергии ИП <...>, в котором указывается, что 18 декабря 2009г. (в день проведения проверки помещения ИП <...> <...> ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в присутствии <...> участка Лаишевского РПУ «Энергосбыт» <...> и иных лиц, и выявления им безучетного потребления электрической энергии), сотрудником Лаишевского ОВД был проведен осмотр помещения ИП <...> и установлено, что все электроприборы в магазине работают через электросчетчик, установленный в магазине. Вышеуказанное подтверждается тем, что при отключении электросчетчика отключается и электрокотел из 3-х тэнов, расположенный в вышеуказанном помещении.
Также в вышеуказанном постановлении указано, что уклонений от уплаты законных платежей за потребленную электрическую энергию со стороны ИП <...> не имеется, ИП <...> платит за электрическую энергию регулярно, при осмотре помещения ИП <...> вся потребляемая электрическая энергия в помещении проходила через прибор учета.
Таким образом, действия ОАО «Лаишевоагрохимсервис» по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ИП <...>, являются нарушением ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
2.В соответствии с п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г., собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Подпунктом 4 пункта 3 раздела II Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 установлено, что тарифы на услуги, оказываемые на розничном рынке электрической энергии (мощности), относятся к регулируемым тарифам. Следовательно, стоимость услуг по передаче электроэнергии не может быть определена соглашением сторон по договору, должен применяться тариф, установленный уполномоченным на то государственным органом (часть 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ).
Установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (статья 6 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.04.1995г. № 41-ФЗ).
В соответствии с Положением о Комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденным Указом Президента Республики Татарстан от 12.05.2008г. №УП-207, Комитет Республики Татарстан по тарифам, а с 22 апреля 2010 года Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (правопреемник Комитета Республики Татарстан по тарифам), является органом Исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов.
Одним из направлений деятельности Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам является установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным электрическим сетям для организаций, оказывающим данные услуги в рамках, установленных Федеральной службы по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов.
Документы, подтверждающие наличие у ОАО «Лаишевоагрохимсервис» тарифа на услуги по передаче электрической энергии, установленного уполномоченным на то государственным органом, отсутствуют.
Факт осуществления ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в 2009г. расчетов с ИП <...> за потребленную электрическую энергию и оказание услуг по передаче электрической энергии на основании тарифов, установленных самостоятельно на основании калькуляции, утвержденной ОАО «Лаишевоагрохимсервис», подтверждается счетами-фактурами, выставленными ОАО «Лаишевоагрохимсервис».
Следовательно, осуществление ОАО «Лаишевоагрохимсервис» регулируемых видов деятельности (передачи электрической энергии) в отсутствие утвержденных уполномоченным органом цен (тарифов) и применение при расчетах с потребителями (а именно с ИП <...>) самостоятельно установленных тарифов является нарушением п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2007г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на оказание услуг по передаче электрической энергии.
3.Также необходимо учесть, что согласно статье 545 Гражданского Кодекса Российской Федерации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. Технологическое присоединение помещения ИП <...> к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Лаишевоагрохимсервис» открытым акционерным обществом «Татэнергосбыт» не согласовывалось.
Кроме того, наличие у ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в собственности электросетевого имущества, используемого, в том числе, для передачи электрической энергии хозяйствующим субъектам, имеющим технологическое присоединение энергопринимающих устройств к распределительным сетям ОАО «Лаишевоагрохимсервис», и одновременно выполнение энергосбытовых функций с возмещением произведенных обществом расходов указанными хозяйствующими субъектами, является нарушением статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», в части совмещения деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии.
Следовательно, в целях соблюдения требований вышеуказанного Федерального закона от 26.03.2003г. №36-ФЗ, ОАО «Лаишевоагрохимсервис» должно было обеспечить процедуру передачи потребителей электрической энергии (в том числе ИП <...>), имеющих технологическое присоединение к объектам электрохозяйства ОАО «Лаишевоагрохимсервис»», на обслуживание к гарантирующему поставщику ОАО «Татэнергосбыт». Порядок осуществления передачи вышеуказанных потребителей на обслуживание к гарантирующему поставщику изложен в пунктах 93-105 Правил. Кроме того, в соответствии с п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г., ОАО «Лаишевоагрохимсервис» не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через их объекты электросетевоого хозяйства для ИП <...>.
При этом, в соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
Учитывая вышеизложенное, действия ОАО «Лаишевоагрохимсервис» по необоснованному введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ИП <...>, а также применение при расчетах с потребителями (а именно с ИП <...>) самостоятельно установленных тарифов за электрическую энергию, является нарушением ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ОАО «Лаишевоагрохимсервис» (422605, РТ, Лаишевский район, г.Лаишево, д.Старая Пристань, пер.Школьный, д.1) нарушившим ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части необоснованного введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта ИП <...>.
2.Признать ОАО «Лаишевоагрохимсервис» (422605, РТ, Лаишевский район, г.Лаишево, д.Старая Пристань, пер.Школьный, д.1) нарушившим п.10 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на услуги по передаче электрической энергии на объект ИП <...>, имеющий технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Лаишевоагрохимсервис».
3.Выдать ОАО «Лаишевоагрохимсервис» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно о возобновлении поставки электрической энергии на энергопринимающие устройства помещения ИП <...>.
4.Выдать ОАО «Лаишевоагрохимсервис» предписание о прекращении нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно о прекращении взимания платы за осуществление регулируемых видов деятельности, в том числе за услуги по передаче электрической энергии, в отсутствие утвержденных уполномоченными органами цен (тарифов) и (или) на основании самостоятельно установленных тарифов.
5.Выдать ОАО «Лаишевоагрохимсервис» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, в том числе о выдаче документов, необходимых потребителям, имеющим технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Лаишевоагрохимсервис», в том числе ИП <...>, для заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ОАО «Татэнергосбыт» по их требованию.
6.Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в настоящем решении.
7.Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Приложения
2010-05-17 Приложение к Решению от 17 мая 2010 года № 05-121/2010 Решение
2010-05-17 Приложение к Решению от 17 мая 2010 года № 05-121/2010 Предписание