Решение Татарстанского УФАС России от 18.05.2010 г № Б/Н
По делу 08-164/2010 в отношении ООО «Пронто-Казань»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе (далее Комиссия) в составе: ,
рассмотрев дело №08-164/2010 в отношении ООО «Пронто-Казань» (420029, РТ, г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 27) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в специальном приложении «Женская тема» к газете «Из рук в руки» г.Казань от 26 февраля 2010 г. № 021 (1584) на странице 7 рекламы: «Фитнес клуб Гранур. Косметология: Осветление пигментных пятен. Пилинг. Массаж. Разглаживание морщин и морщинок. Биоревитализация. Уход за стареющей кожей без инъекций... Казань, ул. Адоратского, 8А. Тел. (843) 556-74-13»,
в присутствии представителей ООО «Пронто-Казань» по доверенности - (доверенность б/н от 17 мая 2010 года), (доверенность б/н от 17 мая 2010 года),
Установила:
факт распространения рекламы в специальном приложении «Женская тема» к газете «Из рук в руки» г.Казань от 26 февраля 2010 г. № 021 (1584) на странице 7 рекламы: «Фитнес клуб Гранур. Косметология: Осветление пигментных пятен. Пилинг. Массаж. Разглаживание морщин и морщинок. Биоревитализация. Уход за стареющей кожей без инъекций... Казань, ул. Адоратского, 8А. Тел. (843) 556-74-13».
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в специальном приложении «Женская тема» к газете «Из рук в руки» г.Казань от 26 февраля 2010 г. № 021 (1584), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из информации, представленной ООО «Пронто-Казань» (исх. №3/004 от 02.04.2010г. с приложенными договором оказания рекламных услуг) следует, что договор на распространение и размещение вышеуказанной рекламы в специальном приложении «Женская тема» к газете «Из рук в руки» г.Казань от 26 февраля 2010 г. № 021 (1584) заключен с ООО «ФК «ФаРус».
В ответ на запрос информации № ЕК-08/3299 от 23.03.2010г. ООО «Пронто-Казань» были даны следующие пояснения (исх. №3/004 от 02.04.2010г.): «19.02.2010г. Редакцией был принят утвержденный рекламодателем макет рекламы фитнес-клуба «Гранур» для публикации в приложении к газете «Из рук в руки» №021 (1584) от 26.02.2010г. «Женская тема». В левой части макета вертикально на листе размещена предупредительная надпись «Необходима консультация специалиста» площадью 7,3% от общей площади макета, согласно требованиям №38-ФЗ от 13.03.06г. «О рекламе». 22.02.2010г. В типографию были отправлены файлы полос для печати тиража приложения «Женская тема», в которых содержался данный макет. 26.02.2010г. В составе газеты «Из рук в руки» вышло приложение «Женская тема», в котором в данном макете рекламы отсутствовала предупредительная надпись. Редакция может только предполагать, что произошел непредвиденный технический сбой. Вероятно данный технический сбой произошел при изготовлении печатных форм. Такие технологические ошибки изредка случаются при полиграфическом производстве печатных форм сложных многослойных цветных макетов. В результате сбоя, вероятно, предупредительная надпись в данном макете оказалась электронно непрочитанной и, как следствие, не была выведена на печатную форму. Контроль же процесса изготовления печатных форм (цветоотделения) в типографии со стороны редакции не всегда возможен».
В ответ на запрос информации № ЕК-08/4005 от 06.04.2010г. ООО «ФК «ФаРус» были даны следующие пояснения (исх. №5 от 13.04.2010г.): «директор ООО «ФК «ФаРус» утвердил макет рекламы для публикации в приложении к газете «Из рук в руки» «Женская тема», в котором размещена требуемая законодательством о рекламе надпись «Необходима консультация специалиста». При просмотре напечатанного приложения «Женская тема» мы обнаружили отсутствие в нашем объявлении предупредительной надписи. В устной форме нам было дано объяснение, из которого выяснилось, что произошел непредвиденный технологический сбой, за который редакция принесла извинения».
В ходе рассмотрения ООО «Пронто-Казань» были даны пояснения, что «опубликованный рекламный макет фитнес-клуба «Гранур» без предупредительной надписи «Необходима консультация специалиста» это случай, когда отсутствует субъективная сторона административного правонарушения - отсутствие вины, поскольку ООО «Пронто-Казань» не имело возможности предотвратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе из-за произошедшего непредвиденного технического сбоя. ООО «Пронто-Казань» обязуется тщательнее контролировать процесс на всех стадиях производства: от изготовления макета согласно требованиям Федерального закона «О рекламе» до публикации, уделяя особое внимание предпечатной подготовке цветных изданий. Дизайнер вышеуказанных макетов, содержащих предупредительную надпись, предупрежден о неполном служебном соответствии». ООО «Пронто-Казань» просит «принять во внимание, что нарушение произошло однократно, было опубликовано небольшим тиражом и поэтому не причинило ущерба третьим лицам и охраняемым общественным отношениям».
В ходе рассмотрения Комиссией было установлено, что после типографии газета сначала поступает в редакцию, а потом уже из редакции выпуск развозится по пунктам реализации. Таким образом, у ООО «Пронто-Казань» была возможность предупредить распространение рекламы с нарушением.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что данное рекламное объявление было размещено в специальном приложении «Женская тема» к газете «Из рук в руки» г.Казань от 26 февраля 2010 г. № 021 (1584) с нарушением ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в специальном приложении «Женская тема» к газете «Из рук в руки» г.Казань от 26 февраля 2010 г. № 021 (1584) на странице 7: «Фитнес клуб Гранур. Косметология: Осветление пигментных пятен. Пилинг. Массаж. Разглаживание морщин и морщинок. Биоревитализация. Уход за стареющей кожей без инъекций... Казань, ул. Адоратского, 8А. Тел. (843) 556-74-13», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Пронто-Казань» (420029, РТ, г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 27) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.