Решение Татарстанского УФАС России от 24.05.2010 г № Б/Н
В отношении ОАО «Татэнергосбыт»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: ,
при участии:
от заявителя - - представителя ОАО «РЖД» по доверенности от 7.04.2010 и - представителя ОАО «РЖД» по доверенности от 19.03.2010г.
рассмотрев дело № 05-108/2010 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Татэнергосбыт» (далее по тексту - ОАО «Татэнергосбыт»), расположенным по адресу: 420126, г. Казань, ул. Ямашева, д. 57 «А», части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
ОАО «Татэнергосбыт» представило ходатайство (исх. №119с-01-1/218 от 24.05.2010) об отложении рассмотрения дела в связи с отсутствием у ОАО «Татэнергосбыт» на момент рассмотрения дела представителя, имеющего полномочия на участие в заседании Комиссии по рассмотрению дела №05-108/2010 о нарушении антимонопольного законодательства. К ходатайству ОАО «Татэнергосбыт» приложены копия определения суда о рассмотрении дела №А65-19561/2009 с участием ОАО «Татэнергосбыт» и копия командировочного удостоверения (№62 от 24.05.10) . При рассмотрении ходатайства Комиссией установлено, что с момента поступления в адрес ОАО «Татэнергосбыт» вышеуказанного определения суда (11 мая 2010 года) до дня рассмотрения настоящего дела (24 мая 2010 года) общество имело достаточное количество времени, чтобы обеспечить возможность участия в рассмотрении настоящего дела иного представителя ОАО «Татэнергосбыт» (кроме ). Кроме того, к ходатайству ОАО «Татэнергосбыт» не приложены копии документов, подтверждающих отсутствие возможности участия в рассмотрении настоящего дела представителя ОАО «Татэнергосбыт» ., а также представителя по . Также следует отметить, что указанное ходатайство подписано 24.05.2010, в день рассмотрения дела №№05-108/2010, , являющейся представителем ОАО «Татэнергосбыт» по доверенности (исх. №119-14/577 от 31.12.2009), согласно которой ОАО «Татэнергосбыт» доверяет , в том числе представлять интересы ОАО «Татэнергосбыт» в территориальных органах Федеральной антимонопольной службы России по делам о нарушении антимонопольного законодательства со всеми полномочиями, предоставленными антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия по рассмотрению дела №05-108/2010 решила в удовлетворении ходатайства ОАО «Татэнергосбыт» об отложении рассмотрения дела №05-108/2010 о нарушении антимонопольного законодательство отказать.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту - Управление) поступило обращение ОАО «Российские железные дороги» в лице Энергосбыта Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее по тексту - ОАО «РЖД») на неправомерные действия ОАО «Татэнергосбыт», выразившиеся в навязывании ОАО «РЖД» условий договора энергоснабжения, невыгодных для него и не относящихся к предмету договора, уклонении от заключения договора на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь.
На основании информации и документов, представленных ОАО «РЖД» и ОАО «Татэнергосбыт», Комиссией установлено следующее.
ОАО «РЖД» является потребителем электрической энергии, приобретающим электрическую энергию у гарантирующего поставщика (ОАО «Татэнергосбыт») для собственных производственных нужд (электротяга поездов, снабжение электрической энергией железнодорожных предприятий) в рамках заключенных договоров электроснабжения объектов юридического лица №205Э, №090Э.
Кроме того, ОАО «РЖД» является сетевой организацией, оказывающей с 2008 года услуги по передаче электрической энергии, в том числе на территории Республики Татарстан, потребителям, технологически присоединенным к электрическим сетям ОАО «РЖД». Данную деятельность ОАО «РЖД» осуществляет на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 08 сентября 2009 года №2009/Д270-225, заключенного между ОАО «Сетевая компания» и ОАО «РЖД». Ранее, с 1 января 2008 г. деятельность по передаче электрической энергии ОАО «РЖД» осуществляло на основании договора от 26.03.2008 №2008/Д180/549, заключенного с ОАО «Татэнерго».
В соответствии с Постановлением Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 18 декабря 2008 г. №3-9/э «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям сетевых организаций на территории Республики Татарстан» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ОАО «Сетевая компания», в том числе с ОАО «РЖД».
С целью урегулирования отношений по приобретению электрической энергии в целях компенсации потерь между ОАО «РЖД» и ОАО «Татэнергосбыт» были подписаны дополнительные соглашения от 1 февраля 2009 года №1/2009 к договорам энергоснабжения объектов юридического лица № 090Э и №205Э. Вышеуказанные дополнительные соглашения определяли порядок расчета объемов электрической энергии, потребленной объектами ОАО «РЖД» на собственные нужды. В соответствии с вышеуказанными дополнительными соглашениями ОАО «РЖД» приобретало электрическую энергию в целях компенсации потерь электрической энергии в сетях по тарифам для целей компенсации потерь, установленным Постановлением Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 26 декабря 2008 г. № 3-9/э.
ОАО «Татэнергосбыт» письмом от 01 июня 2009 г. (исх. №130-20/1765 от 01 июня 2009 г.) уведомило ОАО «РЖД» о том, что в связи с расторжением договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 26.03.2008г. №2008/Д180/549, заключенного между ОАО «Татэнергосбыт» и ОАО «РЖД», расчеты за потери электрической энергии, возникающие в сетях ОАО «РЖД» при передаче электрической энергии потребителям, с 1 мая 2009 года производиться не будут. Кроме того, ОАО «Татэнергосбыт» уведомляет, что дополнительные соглашения от 01.02.2009 г. №1/2009 к договорам энергоснабжения объектов юридического лица №090Э и №205Э расторгаются в одностороннем порядке с 01.05.2009 г.
В связи с вышеизложенным ОАО «РЖД» вынуждено приобретать электрическую энергию в целях компенсации потерь электрической энергии в сетях в рамках заключенных между ОАО «Татэнергосбыт» и ОАО «РЖД» договоров энергоснабжения объектов юридического лица №205Э и №090Э по установленному уполномоченным органом тарифу на электрическую энергию для потребителей. Данное подтверждается в письменном объяснении ОАО «Татэнергосбыт» от 25.01.2010 исх. №119с-07/215.
При этом следует учитывать, что установленный тариф на электрическую энергию для потребителей выше тарифа на электрическую энергию для организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, и приобретающих ее в целях компенсации технологического расхода (потерь) в электрических сетях, установленного Постановлением Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 18 декабря 2009 г. №3-10/э «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Татэнергосбыт» потребителям Республики Татарстан.
В соответствии с расчетами, представленными ОАО «РЖД» (исх. №72 от 30 апреля 2010 г.), ущерб ОАО «РЖД» от покупки электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях по регулируемому тарифу собственного потребления в период с 1.01.2009 по 31.03.2010 составляет 1863725рублей.
ОАО «РЖД» неоднократно предпринимались попытки к урегулированию отношений с ОАО «Татэнергосбыт» по приобретению электрической энергии в целях компенсации потерь, в том числе ОАО «РЖД» в адрес ОАО «Татэнергосбыт» было направлено письмо (исх. №743 от 03.06.09) с просьбой о направлении в адрес ОАО «РЖД» договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в сетях. В ответе (исх. №130с-07/2555 от 06.07.2009) ОАО «Татэнергосбыт» на вышеуказанное обращение ОАО «РЖД» было указано о невозможности заключения договора по причине отсутствия возможности определения фактических потерь электроэнергии по схеме, утвержденной законодательством.
Кроме того, ОАО «РЖД» в адрес ОАО «Татэнергосбыт» направило (исх. №1024/НЭЭ от 08.07.2009) подписанный со стороны ОАО «РЖД» договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в сетях. Однако данный договор остался без подписания со стороны ОАО «Татэнергосбыт».
Уклонение ОАО «Татэнергосбыт» от заключения с ОАО «РЖД» договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в сетях явилось поводом для обращения ОАО «РЖД» в Татарстанское УФАС России.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в письменных объяснениях ОАО «РЖД» и ОАО «Татэнергосбыт» и устных выступлениях присутствующих на заседании представителей ОАО «РЖД», участвующих в деле, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц путем экономически или технологически необоснованного отказа либо уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Согласно статье 5 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-ФЗ доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденным Приказом ФАС от 17.01.2007г. №5, с целью установления доминирующего положения ОАО «Татэнергосбыт» отделом антимонопольного контроля Управления проведен анализ розничного рынка электрической энергии (мощности) на территории Республики Татарстан в соответствии с «Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке», утвержденным приказом ФАС России от 25.04.2006г. №108.
В результате анализа состояния конкурентной среды на розничном рынке электрической энергии (мощности) Управлением сделан вывод, что доля ОАО «Татэнергосбыт» на территории Республики Татарстан в 2009 году и первом квартале 2010 года составляет 100 %.
Таким образом, в процессе рассмотрения настоящего дела Комиссией было установлено доминирующее положение ОАО «Татэнергосбыт» на розничном рынке электрической энергии (мощности).
По результатам анализа розничного рынка электрической энергии (мощности) составлен Аналитический отчет. Лица, участвующие в настоящем деле, ознакомлены с материалами анализа состояния конкуренции. Вышеуказанный Аналитический отчет по результатам анализа конкурентной среды приобщен к материалам дела, копии отчета направлены по почте представителям ОАО «Татэнергосбыт» и ОАО «РЖД».
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции», хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.
Согласно информации, представленной ОАО «Татэнергосбыт» (исх. №119с-01-1/2120 от 24.05.2010) и ОАО «РЖД» (исх. №622/НЭЭ от 21 ноября 2010 года), по результатам рассмотрения аналитического отчета по анализу розничного рынка электрической энергии (мощности), у участников по настоящему делу замечаний по его содержанию не имеется.
Оказание услуг по передаче электрической энергии сопровождается возникновением потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации. Согласно п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. №861, (далее по тексту - Правила недискриминационного доступа) размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
В соответствии с п. 51 Правил недискриминационного доступа сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.
В соответствии с п. 120 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики от 31 августа 2006 г. №530 (далее по тексту - Правила функционирования) потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с Правилами функционирования.
Регулируемый тариф на электрическую энергию устанавливается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Постановлением Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 18 декабря 2008 г. №3-10/э «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Татэнергосбыт» потребителям Республики Татарстан» установлен тариф на электрическую энергию для организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, приобретающих ее в целях компенсации технологического расхода (потерь) в электрических сетях.
В соответствии с п. 61 Правил функционирования гарантирующий поставщик обязан заключить договор купли-продажи (поставки) электрической энергии с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», сетевые организации обязаны заключить в соответствии с правилами розничных рынков электрической энергии договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.
1) С целью заключения договора купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь ОАО «РЖД» в адрес ОАО «Татэнергосбыт» направило письмо (исх. №743 от 03.06.09) с просьбой о направлении в адрес ОАО «РЖД» договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в сетях. Однако ОАО «Татэнергосбыт» проект договора согласно заявки ОАО «РЖД» не направило. В ответе (исх. №130с-07/2555 от 06.07.2009) ОАО «Татэнергосбыт» на вышеуказанное обращение ОАО «РЖД» было указано о невозможности заключения договора по причине отсутствия возможности определения фактических потерь электроэнергии по схеме, утвержденной законодательством. При этом в своем ответе ОАО «Татэнергосбыт» ссылается на п.50 Правил недискриминационного доступа.
Согласно п. 50 Правил недискриминационного доступа размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
Кроме того, ОАО «Татэнергосбыт» отмечает (исх. №119с-07/215 от 25.01.2010), что при появлении возможности ежемесячного определения фактических потерь в электрических сетях ОАО «РЖД», то есть после установки и ввода в эксплуатацию ОАО «РЖД» приборов учета, определяющих собственное электропотребление без учета потерь от передачи электрической энергии потребителям и смежным сетевым организациям, ОАО «Татэнергосбыт» обязуется заключить отдельный договор с ОАО «РЖД» на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь.
В соответствии с пунктом 5 Правил функционирования гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии.
В пункте 2 Правил функционирования установлено, что покупатели электрической энергии - потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.
Порядок заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии установлен в пунктах 62, 63 Правил.
При этом в соответствии с п. 61 Правил функционирования гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с заявителем в случае:
отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;
нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
В случае если в точках поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, не обеспечивается учет электрической энергии и оказанных услуг с использованием приборов учета, отвечающих требованиям, установленным разделом XII Правил функционирования, объем потребленной электрической энергии и оказанных услуг определяется в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии или с использованием одного из предусмотренных разделом XII Правил функционирования расчетных способов.
В случае отказа от заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, гарантирующий поставщик должен в 5-дневный срок со дня обращения заявителя в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа (пункт 61).
Однако в ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что обстоятельства, предоставляющие ОАО «Татэнергосбыт» право отказаться от заключения с ОАО «РЖД» договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в сетях ОАО «РЖД», отсутствовали.
Кроме того, на основании представленных информации и документов Комиссией установлено, что объем технологического расхода (потерь), возникающих в электрических сетях в процессе оказания услуг по передаче электрической энергии, возможно определить также с применением математической формулы, в основе которой применяется норматив технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденный Министерством энергетики Российской Федерации (далее - Минэнерго России). Подтверждением вышеуказанного являются копии договоров купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях, заключенных ОАО «РЖД» в других субъектах Российской Федерации. Представленные договоры, заключенные между ОАО «РЖД» и гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями) иных субъектов Российской Федерации (Республика Марий Эл, Кировская область, Республика Башкортостан) и действующие по состоянию на настоящий момент времени, содержат условия купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях ОАО «РЖД», при этом исходя из содержания данных договоров объем потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям рассчитывается по формуле, содержащей норматив технологических потерь, устанавливаемый Минэнерго России.
В соответствии с п. 63 Правил функционирования гарантирующий поставщик в течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае если заявителем представлен проект договора - подписать его или направить ему протокол разногласий.
Таким образом, ОАО «Татэнергосбыт» обязано было направить в адрес ОАО «РЖД» по его заявке проект договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях ОАО «РЖД», содержащего условия, приемлемые для открытого акционерного общества «Татэнергосбыт». В случае несогласия с условиями, содержащимися в проекте договора, согласно п. 63 Правил функционирования заявитель вправе в свою очередь направить гарантирующему поставщику (ОАО «Татэнергосбыт») протокол разногласий. При этом гарантирующий поставщик (ОАО «Татэнергосбыт») обязан в течение 7 дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий принять меры по урегулированию разногласий либо в письменной форме уведомить заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, которые могут быть обжалованы заявителем в суде.
Таким образом, действия ОАО «Татэнергосбыт» по ненаправлению проекта договора по заявке ОАО «РЖД» свидетельствует о нарушении ОАО «Татэнергосбыт» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ в части уклонения от заключения с ОАО «РЖД» договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях ОАО «РЖД».
2) 8 июля 2009 года ОАО «РЖД» направило (исх. №1024/НЭЭ от 08.07.2009) в адрес ОАО «Татэнергосбыт» проект договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях ОАО «РЖД», подписанный со стороны ОАО «РЖД».
Договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях ОАО «РЖД», подписанный со стороны ОАО «РЖД» и направленный в адрес ОАО «Татэнергосбыт» остался без подписания со стороны ОАО «Татэнергосбыт».
Получение открытым акционерным обществом «Татэнергосбыт» указанного договора подтверждается в ответе от 25.01.2010 исх. №119с-07/215, в котором ОАО «Татэнергосбыт» также сообщает, что о причинах неподписания договора ОАО «РЖД» было проинформировано в ходе проведения совместного совещания, кроме того открытое акционерное общество «Татэнергосбыт» сообщает, что данный договор остался без подписания по причинам, указанным в ответе ОАО «РЖД» от 06.07.2009 исх. №130с-07/2555.
Согласно ч. 1 ст. 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Таким образом, отсутствие извещения ОАО «Татэнергосбыт» об акцепте договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях ОАО «РЖД» (исх. ОАО «РЖД» №279/НЭЭ от 29 апреля 2010г.), об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) свидетельствуют о наличии в действиях ОАО «Татэнергосбыт» нарушения антимонопольного законодательства в части уклонения от заключения договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях ОАО «РЖД».
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении ОАО «Татэнергосбыт» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части необоснованного уклонения от заключения с ОАО «РЖД» договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях ОАО «РЖД», учитывая, что такое уклонение прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
В ходе рассмотрения настоящего дела поступило ходатайство ОАО «РЖД» (исх. №279/НЭЭ от 29 апреля 2010 г.) о выдаче ОАО «Татэнергосбыт» предписания, содержащего обязанность ОАО «Татэнергосбыт» в 30-дневный срок с момента выдачи предписания заключить с ОАО «РЖД» договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях ОАО «РЖД» от оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Татарстан, по тарифам, установленным Комитетом Республики Татарстан по тарифам для целей компенсации потерь.
Комиссия по рассмотрению дела №05-108/2010, рассмотрев ходатайство ОАО «РЖД», решила ходатайство удовлетворить.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции.
Решила:
1.Признать открытое акционерное общество «Татэнергосбыт» (420126, РТ, г. Казань, ул. Ямашева, д. 57 А), нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного уклонения от заключения с ОАО «РЖД» договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях ОАО «РЖД», учитывая, что такое уклонение прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
2.Выдать открытому акционерному обществу «Татэнергосбыт» (420126, РТ, г. Казань, ул. Ямашева, д. 57 А) предписание о прекращении нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно заключить с ОАО «РЖД» договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях ОАО «РЖД» и осуществлять расчеты по данному договору по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Выдать открытому акционерному обществу «Татэнергосбыт» (420126, РТ, г. Казань, ул. Ямашева, д. 57 А) предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, в том числе не допускать необоснованного отказа (уклонения) от заключения договора купли-продажи электрической энергии.
4.Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в настоящем решении.
5.Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Приложения
2010-05-24 Приложение к Решению от 24 мая 2010 года № Б/Н Предписание
2010-05-24 Приложение к Решению от 24 мая 2010 года № Б/Н Предписание