Решение Татарстанского УФАС России от 31.05.2010 г № Б/Н
В отношении МБУЗ «Детская ородская больница с перинатальным центром»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: ,
в присутствии представителя муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница с перинатальным центром» (доверенность от 20.05.2010 года №24), представителя заявителя - Индивидуального предпринимателя (доверенность от 25.07.2008 года №б/н), рассмотрев в соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) жалобу Индивидуального предпринимателя на действия муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница с перинатальным центром» при проведении открытого аукциона на поставку детского молочного питания (номер извещения 25.05.10-873-А),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона на поставку детского питания было размещено на официальном сайте для размещения заказов муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» www.amz.e-nk.ru 30.04.2010 года.
Муниципальный заказчик - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница с перинатальным центром».
Начальная (максимальная) цена контракта - 3 220 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе - 24.05.2010 года.
Дата проведения открытого аукциона - 25.05.2010 года.
В своей жалобе заявитель сообщил о непредставлении заказчиком ответа на запрос о предоставлении разъяснений положений документации об аукционе в установленные законом сроки.
Представитель муниципального заказчика по вышеизложенным доводам заявителя пояснил, что 13.05.2010 года в адрес Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница с перинатальным центром» поступил запрос Индивидуального предпринимателя о разъяснении положений документации об аукционе на поставку детского питания. 18.05.2010 года посредством почтовой связи заявителю было направлено разъяснение положений документации об аукционе, что подтверждается квитанцией, представленной на заседании Комиссии.
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.
Согласно части 8 статьи 34 Закона о размещении заказов разъяснение положений документации об аукционе и внесение в нее изменений осуществляются в соответствии со статьей 24 Закона о размещении заказов с учетом особенностей, установленных частью 9 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
В части 2 статьи 24 Закона о размещении заказов указывается, что в течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
Таким образом, муниципальным заказчиком нарушен срок направления разъяснений положений документации об аукционе, установленный частью 1 статьи 24 Закона о размещении заказов.
Помимо вышеуказанного, разъяснение положений документации об аукционе не размещено заказчиком на официальном сайте, что является нарушением требований части 2 статьи 24 Закона о размещении заказов.
Необходимо отметить, что за вышеперечисленные нарушения положений Закона о размещении заказов предусмотрена административная ответственность.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу Индивидуального предпринимателя на действия муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница с перинатальным центром» при проведении открытого аукциона на поставку детского питания (номер извещения 25.05.10-873-А) обоснованной.
2.Признать муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница с перинатальным центром» нарушившим требования частей 1, 2 статьи 24, части 8 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на поставку детского питания (номер извещения 25.05.10-873-А).
3.В связи с тем, что проведение открытого аукциона на поставку детского питания (номер извещения 25.05.10-873-А) являлось предметом внеплановой проверки, проведенной Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, согласно приказу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 19.05.2010 года №01/258-пр, при рассмотрении жалобы внеплановую проверку не проводить.
4.В связи с тем, что по результатам проведенной внеплановой проверки открытого аукциона на поставку детского молочного питания (номер извещения 25.05.10-873-А) Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, предписание по результатам рассмотрения жалобы не выдавать.
5.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.