Решение Татарстанского УФАС России от 03.06.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Астрапринт»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: ,
рассмотрев обращение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (вх.№3969 от 24.05.2010 года) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Астрапринт» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на предмет: «Приобретение оригинальных расходных материалов - картриджей - для нужд ГУ ОПФР по РТ», в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Приобретение оригинальных расходных материалов - картриджей - для нужд ГУ ОПФР по РТ» (номер извещения 30.03.10-1602-ОАЭФ), было размещено на электронной торговой площадке в сети «Интернет» www.zakazrf.ru 30.03.2010 года.
Начальная (максимальная) цена контракта - 10 153 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 20.04.2010 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 26.04.2010 года.
В документации по вышеуказанному открытому аукциону в электронной форме заказчиком предусмотрено требование о предоставлении при заключении государственного контракта победителем аукциона обеспечение государственного контракта.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 29.04.2010 года №3\14 ОАЭФ в Аукционе приняли участие следующие участники аукциона: Общество с ограниченной ответственностью «Астрапринт», Общество с ограниченной ответственностью «Новые решения», Общество с ограниченной ответственностью «Он Вэд». Победителем Аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «Астрапринт», предложившее наиболее низкую цену государственного контракта, составляющую 3 899 406 рублей.
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии, либо отсутствии факта уклонения поставщика от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 04.09.2007 года №01/190 Комиссией было принято решение РНП №17/2010 от 27.05.2010 года о проведении проверки по факту уклонения Общества с ограниченной ответственностью «Астрапринт» от заключения государственного контракта.
03.06.2010 года при рассмотрении Комиссией обращения Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ГУ ОПФР по РТ) в качестве представителей государственного заказчика - ГУ ОПФР по РТ присутствовали (доверенность от 04.08.2009 года №09-05), (доверенность от 12.11.2007 года №07-13), в качестве представителей Общества с ограниченной ответственностью «Астрапринт» присутствовали (доверенность от 25.09.2010 года №12), (доверенность от 27.05.2010 года №12/1).
По существу обращения ГУ ОПФР по РТ представители Общества с ограниченной ответственностью «Астрапринт» пояснили следующее.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 29.04.2010 года №3\14 ОАЭФ победителем Аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «Астрапринт».
Положениями документации об аукционе было установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта. В связи с тем, что период подписания контракта Обществом с ограниченной ответственностью «Астрапринт» совпал с майскими праздниками, банковскую гарантию не удалось оформить в установленные сроки.
Заслушав обе стороны, а также изучив представленные материалы, Комиссия установила следующее.
Согласно части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
30.04.2010 года государственным заказчиком - ГУ ОПФР по РТ был направлен проект контракта для последующего его подписания Обществом с ограниченной ответственностью «Астрапринт», признанным победителем Аукциона.
Оператор электронной торговой площадки www.zakazrf.ru в соответствии с частью 3 статьи 41.12 Закона о размещении заказов направил проект контракта Обществу с ограниченной ответственностью «Астрапринт».
Однако ООО «Астрапринт» не направил в предусмотренные частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов сроки оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени указанного участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
На заседании Комиссии представителями ООО «Астрапринт» представлено письмо ООО СБ «Аспект» (исх.№334/10 от 01.06.2010 года) в котором содержится информация о том, что в адрес ООО СБ «Аспект» 30.04.2010 года поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью «Астрапринт» о предоставлении обеспечения исполнения государственного контракта в форме безотзывной банковской гарантии. Банковская гарантия ООО «Астрапринт» была предоставлена.
Представители государственного заказчика - ГУ ОПФР по РТ, а также ООО «Астрапринт» пояснили, что не имеют возражений относительно заключения государственного контракта.
Оператор электронной торговой площадки www.zakazrf.ru в письменных пояснениях (исх.№1237 от 01.06.2010 года) указал о наличии технической возможности программного обеспечения электронной торговой площадки www.zakazrf.ru для заключения государственного контракта между ГУ ОПФР по РТ и ООО «Астрапринт» на текущей стадии размещения заказа.
Таким образом, участником размещения заказа ООО «Астрапринт» предприняты действия, свидетельствующие о намерении заключить государственный контракт с ГУ ОПФР по РТ. В данном случае обстоятельства, позволяющие признать указанного участника размещения заказа уклонившимся от заключения государственного контракта отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года №292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссия,
Решила:
Основания для включения сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Астрапринт» (адрес: 420061, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Космонавтов, д. 41Б,в реестр недобросовестных поставщиков, отсутствуют.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.