Приложение к Постановлению от 07.06.2010 г № 138 Программа

Программа улучшения условий и охраны труда новошешминского муниципального района республики татарстан на 2010 - 2012 годы

ПАСПОРТ

Наименование    Программа улучшения условий труда Новошешминского
Программы       муниципального района Республики Татарстан на 2010 - 2012
                годы
Основание для   ФЗ N 181-ФЗ от 17.07.1999 "Об основах охраны труда в
разработки      Российской Федерации", ФЗ N 90-ФЗ от 30.06.2006, Трудовой
                кодекс Российской Федерации, Закон Республики Татарстан
                "Об охране труда в Республике Татарстан", Постановление
                Кабинета Министров РТ от 10.11.2008 N 799 "О реализации
                государственной политики в области охраны труда в
                Республике Татарстан", Постановление Кабинета Министров
                Республики Татарстан N 641 от 16.09.2009 "Об утверждении
                Целевой программы улучшения условий и охраны труда в
                Республике Татарстан на 2010 - 2012 годы
Цель Программы  Обеспечение конституционных граждан в области охраны
                труда, отвечающим требованиям безопасности и гигиены
Задачи           - Снижение уровня производственного травматизма,
Программы       профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий
                и охраны труда в районе.
                - Формирование экономических и организационных принципов,
                обеспечивающих и стимулирующих создание работодателями
                здоровых и безопасных условий труда.
                - Достижение пороговых значений индикаторов по охране
                труда и условий труда с учетом требований ФЗ N 184-ФЗ от
                27.12.2002 "О техническом регулировании" и международных
                стандартов
Сроки           2010 - 2012 годы
реализации
Программы
Источники       Средства предприятий, организаций всех форм собственности
финансирования  и фонда социального страхования
Ожидаемые       Достижение пороговых значений индикаторов:
конечные        - число пострадавших от несчастных случаев на
результаты от   производстве из расчета 1000 работающих до 0,2 человек;
реализации      - число человеко-дней нетрудоспособности в расчете на
Программы       одного пострадавшего в связи с производственными увечьями
                и травмами - 11,0 человеко-дней;
                - удельный вес работников, занятых в условиях труда, не
                отвечающих санитарно-гигиеническим нормам до 17,0%

1.Состояние проблемы условий и охраны труда в Новошешминском муниципальном районе и обоснование необходимости ее решения программным методом
В современных экономических условиях значительное влияние на социально-экономическое благополучие общества оказывает создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах. Наиболее остро стоит проблема производственного травматизма, гибель людей на производстве. По статистике в 2009 году на производствах республики пострадало от несчастных случаев на производстве 966 человека, из них 83 случая со смертельным исходом.
В Новошешминском муниципальном районе за 2009 год было зафиксировано 3 случая производственного травматизма с утратой трудоспособности на один день и более, в сельском хозяйстве - 1, в производстве - 1 и в строительстве - 1.
Таблица 1
Состояние производственного травматизма
в Новошешминском муниципальном районе

Наименование показателя, индикатора, ед. измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Число пострадавших на производстве человек на 1000 работающих, %	0,3	0,4	0,2
Число человеко-дней нетрудоспособности в расчете на 1 пострадавшего в связи с производственными увечьями и травмами	11,1	11,2	11,0
Удельный вес работников, занятых в условиях труда, не соответствующих санитарно- гигиеническим нормам, %	17,1	17,1	17,0

За последние 3 года (с 2007 по 2009 год) произошло снижение числа пострадавших от несчастных случаев на производствах района в 3.3 раза - с 11 до 3 человек, а число погибших сократилось до нуля.
Необходимым условием для создания здоровых и безопасных условий труда является финансирование работодателем мероприятий, направленных на их улучшение и охрану (Таблицы 2, 3).
Таблица 2
Затраты на мероприятия по охране труда
за 2009 год и планы на 2010 - 2012 гг.

Наименование предприятия	Затраты на мероприятия, за 2009 г., тыс. руб.	2010 г., тыс. руб.	2011 г., тыс. руб.	2012 г., тыс. руб.
МБУЗ "Новошешминская ЦРБ"	973,6	1000,0	1010,0	1020,0
Филиал ОАО "Вамин-Татарстан" з-д "СОМ"	35,0	38,5	42,0	45,5
ЗАО "Стройсервис"	10,0	13,0	16,0	19,0
ООО "Строитель"	8,0	10,4	12,8	15,2
ЗАО "Троицнефть"	83,2	91,52	99,75	108,07
ООО "Агрофирма Татарстан"	133,0	146,3	159,6	172,9
ООО "Ямашнефть-Транс"	696,8	766,48	836,16	905,84
Филиал ОАО "Татамедиа" редакция газеты "Шешминская новь"	0,6	0,66	0,72	0,78
ОАО "Шешмаойл"	1425,0	1567,5	1581,75	1596,0

На многих предприятиях не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, которая позволяет выявить и принять меры по устранению вредных и опасных производственных факторов. Одной из причин такой ситуации является недостаток финансирования.
Как видно из таблицы 2, планируется увеличить затраты на мероприятия по охране труда к 2012 году на 30%, что позволит провести большее количество аттестаций рабочих мест и более эффективно провести мероприятия по охране труда.
Таблица 3

Наименование предприятия	Численность работников, получающих бесплатно средства индивидуальной защиты, всего	Расходы на средства индивидуальной защиты, тыс. руб.	Численность работников, получающих бесплатно средства индивидуальной защиты, занятых во вредных, опасных условиях труда	Расходы на средства индивидуальной защиты, тыс. руб.
ОАО "Шешмаойл"	73	210,5	73	210,5
ЗАО "Троицнефть"	32	124,0	32	124,0
ООО "Ямашнефть-Транс"	390	356,5	390	356,5
Филиал ОАО "Вамин Татарстан" з-д "СОМ"	60	65,0	5	2,3
ООО "Агрофирма Татарстан"	293	61,0	4	5,0
ЗАО "Стройсервис"	22	45,0	22	45,0
ООО "Строитель"	18	41,0	18	41,0

В таблице 3 приведены данные за 2009 год, на период 2010 - 2012 гг. также планируется увеличение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты.
Острой проблемой в настоящее время является дефицит в организациях работников рабочих профессий, недостаток высококвалифицированных молодых кадров, потребность в которых растет пропорционально наращиванию объемов производства. Решение данной проблемы напрямую связано с необходимостью повышения привлекательности рабочих мест, создания достойных здоровых и безопасных условий труда, обучения правилам безопасного ведения работ, соблюдения трудовой дисциплины.
Принятие и реализация настоящей Программы будут способствовать повышению эффективности системы управления охраной труда, уровня профессиональной подготовки кадров, созданию более благоприятных условий для работы служб охраны труда в организациях, что позволит улучшить ситуацию в области охраны и условий труда, и, соответственно, повлиять на значения индикативной оценки уровня жизни населения города и района.
2.Основные цели и задачи Программы
Цель Программы:
Обеспечение конституционных прав граждан в области охраны труда, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.
Задачи Программы:
- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- снижение уровня профессиональной заболеваемости и профессионального травматизма;
- анализ состояния условий и охраны труда на предприятиях, учреждениях и организациях района;
- создание и совершенствование системы управления охраной труда в районе;
- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и работников по охране труда;
- организация информационного и нормативного обеспечения вопросов охраны труда.
3.Мероприятия и механизм реализации Программы
по улучшению условий и охраны труда на 2010 - 2012 гг.

N п/п	Содержание мероприятий	Ответственные исполнители	Срок выполнения
1	Разработать и утвердить на заседании районного координационного Совета по охране и условиям труда территориальную Программу по охране и условиям труда на 2010 - 2012 гг. Внести на рассмотрение Исполкома муниципального района	Члены Координационного Совета	июнь 2010 г.
2	Организовать регулярно проверки по охране и условиям труда в хозяйствах, предприятиях района. По итогам проверок провести заседание координационного Совета по охране и условиям труда с приглашением руководителей и ответственных лиц: - по охране труда и технике безопасности; - анализ производственного травматизма и несчастных случаев по району в 2010 - 2012 гг.	Управление сельского хозяйства и продовольствия, Центр занятости населения	в квартал 2 предприятия
3	Организовать учебу руководителей главных инженеров и специалистов предприятий по охране труда с приглашением преподавателей из Республиканского учебно-методического центра	Центр занятости населения	2010 - 2012 гг. по необходимости
4	Обеспечить хозяйства района методическими пособиями по охране труда и технике безопасности	Управление сельского хозяйства и продовольствия, Центр занятости населения	в течение года
5	Довести до всех участников "Типовое положение по проведению смотра-конкурса на лучшее предприятие района по охране труда". Проведение ежегодно в 1 квартале смотра-конкурса среди предприятий и организаций района на лучшую организацию работы по охране труда	Центр занятости населения, руководители предприятий и организаций	ежегодно 1 квартал
6	Совместно с председателями профкомов во время принятия коллективных договоров в трудовых коллективах на 2010 - 2012 гг. уделять особое внимание разделу "Охрана труда", конкретно указав сумму, выделяемую на создание улучшения условий охраны труда, на спецодежду и др. В течение года контролировать выполнение данного пункта	Председатели профкомов всех отраслей, центр занятости населения Новошешминского района	2010 - 2012 гг.
7	Заслушать каждый случай травматизма и несчастного случая на производстве на заседании координационного Совета по охране труда с принятием конкретных мер в отношении виновных	Координационный Совет	по необходимости
8	Планомерно проводить проверки состояния рабочих мест с членами координационного Совета по охране труда (освещение, влажность, шум, сквозняки, запыленность и др.). По итогам проверки заслушивать на заседании комиссии по охране труда руководителей в целях устранения и исправления выявленных нарушений	Члены Координационного Совета	в течение года
9	Организовать проверки о ходе аттестации рабочих мест на объектах всех форм собственности и провести заседание координационного Совета по данному вопросу	Члены Координационного Совета	2010 - 2012 гг.
10	Подготовить проект плана-графика предварительных и периодических медосмотров по району и утвердить на заседании Координационного совета по охране труда	Председатели профкомов всех отраслей	по плану 2010 - 2012 гг.
11	Организовать проверки по санитарнобытовому обслуживанию, условиям и охране труда в животноводческих фермах района и рассмотреть результаты проверок на координационном Совете с приглашением руководителей хозяйств	Члены Координационного Совета, Управление сельского хозяйства и продовольствия	2-й и 4-й квартал 2010 - 2012 гг.
12	Организовать проведение профилактических медосмотров лиц, работающих в контакте с вредными и опасными веществами	ЦРБ, руководители хозяйств	по графику
13	Проверить состояние охраны труда и пожарной безопасности: - на строительных объектах; - на сельхозпредприятиях	Центр занятости населения, специалисты отделения ГПН	по графику в течение года
14	Контроль состояния условий труда животноводов, соблюдение санитарногигиенических требований в летних лагерях района	управление сельского хозяйства, ЦРБ	с мая по сентябрь (по графику)
15	Организовать проверки в лагерях труда и отдыха для детей в летний период по выполнению требований охраны труда и техники безопасности, соответствия санитарно-гигиеническим требованиям	Отдел Образования, Отдел "Роспотребнадзора по РТ"	июнь - июль 2010 - 2012 гг.
16	Обеспечить контроль за соблюдением списков производства, на которых запрещается применение труда женщин, лиц моложе 18 лет, а также инвалидов	Отдел по делам молодежи и спорту, Управление соц. защиты	в течение года
17	Организовать пропаганду положительного опыта в вопросах охраны и условий труда через районную газету "Шешминская новь"	Координационный Совет, редакция районной газеты	в течение года