Постановление Татарстанского УФАС России от 08.06.2010 г № Б/Н
В отношении индивидуального предпринимателя
, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 14.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя (420133, РТ, г. Казань, пр. Ямашева, ) руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
В рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» размещена реклама: «Сантехника. Комплект тумба + умывальник 2850 руб. Радиатор алюминиевый (Италия) 293 руб./секция. Унитаз-компакт (арматура + сидение) 1750 руб. Кредит. Мойки, смесители, водосчетчики, фильтры, краны, вентили, затворы, полипропилен, менталлопластик, медь, радиаторы, котлы, полотенцесушители, водонагреватели, колонки. », с нарушением части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» , содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Из информации, представленной ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» (письмо № 25 от 12.02.2010 г. с приложенными договором оказания рекламных услуг) следует, что договор на распространение и размещение вышеуказанной рекламы в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» заключен с ИП
В ответ на запрос информации № ЕК-08/1123 от 04.02.2010 г. ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» были даны следующие пояснения (Исх. № 25 от 12.02.2010 г.): реклама размещалась по заказу ИП на основании договора № 247 от 28 декабря 2009 г., исходя из которого следует, что ИП является рекламодателем данной рекламы. Оригинал-макет рекламного объявления, в соответствии с которым произведена публикация, утвержден заказчиком рекламы. После выхода рекламного материала ИП предоставлена счет-фактура №1359 и сторонами подписан Акт выполненных работ от 29.01.2010г., согласно которому заказчик к качеству выполненных работ претензий не имеет.
В ответ на запрос информации № 08-08/1608 от 15.02.2010г. ИП были даны следующие пояснения: «...между мной и ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» был заключен договор № 247 от 24.12.2009 г. на размещение рекламы в газете «Ва-Банкъ». Мною был предоставлен рекламный модуль, в котором сообщалось о предоставлении кредита покупателям. В силу моей юридической некомпетентности в рекламном модуле я не указала название кредитной организации. Также и рекламный менеджер газеты «Ва-Банкъ» мне не подсказал о необходимости предоставления данной информации в рекламном модуле». Договор на предоставление кредитов заключен с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (договор № АП-ТЦ 947/8 от 24 ноября 2009 г. с приложениями). ИП признает данное нарушение.
Таким образом, в рекламе, размещенной в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» ИП отсутствует часть существенной информации о порядке предоставления кредита, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а также информация о финансовой организации, оказывающей кредитные услуги. Таким образом, ИП было допущено нарушение части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 г. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель. ИП является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в праве знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На момент вынесения данного постановления законодателем в КоАП РФ были внесены изменения и дополнения, которые вступили в законную силу 31.03.2010 г., в соответствии с которыми за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, ответственность наступает по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ст.ст. 14.3, 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ИП (420133, РТ, г. Казань, пр. Ямашева ) за ненадлежащую рекламу штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Штраф должен быть оплачен плательщиками на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140