Приказ ГНИ Республики Татарстан от 11.06.2010 г № 110
Об утверждении Программы Госалкогольинспекции Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2010 — 2011 годы
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ,
ОБОРОТОМ И КАЧЕСТВОМ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ГОСАЛКОГОЛЬИНСПЕКЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)
ПРИКАЗ
от 11 июня 2010 г. N 110
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ГОСАЛКОГОЛЬИНСПЕКЦИИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
НА 2010 - 2011 ГОДЫ
В связи с завершением мероприятий Программы Госалкогольинспекции Республики Татарстан, утвержденной Приказом Госалкогольинспекции Республики Татарстан от 26.09.2005 N 264, по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан и во исполнение Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 сентября 2008 года N 693 "Об утверждении Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 - 2011 годы", ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить прилагаемые:
Программу Госалкогольинспекции Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2010 - 2011 годы;
состав Комиссии по реализации Стратегии антикоррупционной политики в Госалкогольинспекции Республики Татарстан (далее - Комиссия).
2.Установить, что основными задачами Комиссии являются разработка и реализация программных мероприятий по осуществлению антикоррупционной политики в Госалкогольинспекции Республики Татарстан.
3.Назначить Петухову Г.А., ведущего советника отдела кадров, ответственной за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Госалкогольинспекции Республики Татарстан.
4.Возложить на отдел кадров осуществление функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений, предусмотренных пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдении федеральными государственными служащими требований к служебному поведению".
5.Признать утратившими силу:
Приказ Госалкогольинспекции Республики Татарстан от 26.09.2005 N 264 "О реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан";
абзацы второй и третий пункта 1 Приказа Госалкогольинспекции Республики Татарстан от 28.01.2008 N 21 "О внесении изменений в приказы Госалкогольинспекции Республики Татарстан".
6.Настоящий Приказ в установленном порядке довести до сведения руководителей структурных подразделений аппарата и территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан.
7.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Начальник
И.А.МАРЧЕНКО
ПРОГРАММА
ГОСАЛКОГОЛЬИНСПЕКЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
НА 2010 - 2011 ГОДЫ
Паспорт
| Наименование Программы | Программа Госалкогольинспекции Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2010 - 2011 годы |
| Основание для разработки Программы | Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2008 N 693 "Об утверждении Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 - 2011 годы" |
| Цели Программы | Совершенствование системы противодействия коррупции в Республике Татарстан; устранение причин и условий, порождающих коррупцию |
| Задачи Программы | Измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы; повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц; увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц; формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации |
| Основные направления Программы | 1. Возложение полномочий по противодействию коррупции на подразделение по вопросам государственной службы и кадров - отдел кадров Госалкогольинспекции Республики Татарстан, проведение иных подготовительных работ. 2. Совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов. 3. Организация проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, разрабатываемых Госалкогольинспекцией Республики Татарстан в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции. 4. Формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей). 5. Установление системы обратной связи с получателями государственных услуг. 6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных служащих, граждан и организаций. 7. Внедрение и развитие информационнокоммуникационных технологий, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию. 8. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности, в том числе применение технических средств контроля деятельности должностных лиц в процессе предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями. 9. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан. 10. Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики. 11. Антикоррупционное просвещение, обучение |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2011 годы |
| Источники финансирования | Текущее финансирование Госалкогольинспекции Республики Татарстан |
| Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы | Повышение эффективности государственного управления; снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг; повышение качества и доступности государственных услуг; укрепление доверия граждан к деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан |
| Индикаторы оценки эффективности Программы | Оценочные показатели эффективности Программы приведены в разделе "Оценка эффективности социально-экономических, общественных и политических последствий реализации Программы" |
| Организация контроля за реализацией Программы | Начальник Госалкогольинспекции Республики Татарстан |
Введение
Настоящая Программа разработана во исполнение ч. 3 ст. 9 Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", пункта 1.2 раздела 3 Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 - 2011 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2008 N 693.
Некоторые мероприятия, проводимые в период реализации прошлой ведомственной программы (2006 - 2008 гг.), требуют продления срока их реализации, поэтому они включены в настоящую Программу. В частности, к таким мероприятиям относятся проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе, совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов и другие. Данные мероприятия рассчитаны на неоднократное исполнение и требуют постоянного внимания со стороны органов исполнительной власти.
Реализация настоящей Программы позволит оценивать эффективность антикоррупционных мероприятий и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики в Госалкогольинспекции Республики Татарстан.
1.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;
повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;
увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
предупреждение коррупционных правонарушений;
обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан;
мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Для решения обозначенных задач предусматривается реализация следующих направлений действий:
1.Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности.
2.Экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.
3.Мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
4.Обеспечение доступности и прозрачности деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан.
5.Совершенствование работы с кадрами и кадровой политики.
6.Антикоррупционное просвещение и пропаганда.
2.Система программных мероприятий
Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.
2.1.Возложение полномочий по противодействию коррупции на подразделение по вопросам государственной службы и кадров (отдел кадров), проведение иных подготовительных мероприятий
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" от 04.05.2006 имеет номер 34-ЗРТ, а не 134-ЗРТ.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 269 в органе исполнительной власти создается коллегиальный орган - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Согласно Национальному плану противодействия коррупции, утвержденному Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 31 июля 2008 года ПР-1568, поставлен вопрос о создании в составе кадровых служб федеральных государственных органов (кроме федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба и иные специальные виды службы) подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений с возложением на них функций по обеспечению деятельности комиссий по разрешению конфликта интересов. Указом Президента Российской Федерации от 31.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдении федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" определены функции подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Согласно части 5 статьи 15 Закона Республики Татарстан от 4 мая 2006 года N 134-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" установлено, что в государственных органах правовыми актами их руководителей создаются специальные подразделения кадровой службы или определяются должностные лица кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, функции которых определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.
Одной из задач кадровой службы является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, в том числе осуществление служебных проверок, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
Комиссия и отдел кадров осуществляют следующие функции:
выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;
обеспечение участия в управлении реализацией Программы представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций;
информирование правоохранительных органов о возможных фактах коррупции;
проведение детального анализа исполнения процедур размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и на оказание услуг для государственных нужд, в том числе проведение сопоставительного анализа закупочных цен со среднерыночными на товары, работы и услуги аналогичного качества;
разработка и ведение Перечня коррупциогенных должностей государственной гражданской службы;
организация системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок;
сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;
обеспечение внедрения технических мер контроля за деятельностью должностных лиц, включая систему передачи информации в правоохранительные органы;
проверка персональных данных, представляемых кандидатами на замещение должностей государственной гражданской службы, проверка на наличие судимости, соответствия действительности декларации о доходах, наличия конфликта интересов;
обеспечение интенсивного взаимодействия с другими органами государственной власти по вопросам реализации Программы.
Кроме того, на отдел кадров возлагаются следующие функции:
обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению);
принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе;
обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
оказание государственным гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885, а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов Прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения федеральными государственными служащими, государственными служащими субъектов Российской Федерации или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
обеспечение реализации государственными гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы Прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
организация правового просвещения государственных гражданских служащих;
проведение служебных проверок;
обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственными гражданскими служащими, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с государственной гражданской службы;
подготовка в соответствии с его компетенцией проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции;
взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.
2.2.Совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов
В целях реализации данного направления должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд. В частности, необходимо реализовать:
меры по установлению процедур, позволяющих проводить мониторинг отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня;
меры по использованию всех возможных процедур, не противоречащие федеральному и региональному законодательствам, в целях развития свободной конкуренции среди поставщиков продукции для государственных нужд;
меры по устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд близких родственников должностных лиц, ответственных за принятие решений по размещенным государственным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением государственных закупок, исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных гражданских служащих.
Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляется отделом государственного заказа и Комиссией.
2.3.Организация проведения экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов осуществляется в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и проектов нормативных актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится на стадии разработки и/или согласования указанных актов.
Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных гражданских служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.
2.4.Формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей), а также примерного перечня коррупционных действий и проявлений в деятельности государственных гражданских служащих
В Госалкогольинспекции Республики Татарстан должен быть утвержден перечень коррупциогенных должностей. Перечень коррупциогенных должностей включает в себя должности государственной гражданской службы, замещение которых связано с:
непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями;
осуществлением контрольных и надзорных мероприятий;
подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, субсидий и т.д.;
подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок;
подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на коррупциогенные должности.
Перечень коррупциогенных должностей утверждается приказом начальника Госалкогольинспекции Республики Татарстан.
Перечень позволит локализовать и сконцентрировать усилия по противодействию коррупции в отношении должностных лиц, замещающих должности, подверженные риску коррупции.
В целях предотвращения коррупционных действий со стороны государственных гражданских служащих, замещающих должности, в наибольшей степени подверженные коррупции, целесообразно проводить на постоянной основе ротацию государственных служащих. Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, и порядок ротации гражданских служащих утверждаются Президентом Российской Федерации.
2.5.Установление обратной связи с получателями государственных услуг
Анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких фактов. Для нормативного обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан должны быть разработаны соответствующие административные регламенты рассмотрения обращений и жалоб граждан.
В целях установления действенной обратной связи с получателями государственных услуг разрабатывается комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
Создается интерактивный канал взаимодействия с заявителями (сеть Интернет, электронная почта), организуется "телефон доверия", определяется порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах.
Создается и на постоянной основе действует "горячая линия" для сообщений о фактах коррупции. "Горячая линия" функционирует на базе отдела кадров.
Процедура функционирования "горячей линии" и процедура принятия решений по фактам, сообщаемым абонентами "горячей линии", утверждается Комиссией.
2.6.Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций
Должна быть создана и внедрена программа этического образования государственных гражданских служащих в форме семинаров и тренингов. Ее основная задача - формирование у государственных гражданских служащих осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным гражданским служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных служащих, рассматриваемых как коррупционные. В этих целях на систематической основе проводятся тренинги для сотрудников.
Указанные мероприятия должны проводиться как для сотрудников центрального аппарата, так и для сотрудников территориальных органов.
Госалкогольинспекция Республики Татарстан обеспечивает информирование своих сотрудников, а также должностных лиц обособленных структурных подразделений о результатах проведенных служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и принятых мерах по отношению к виновным должностным лицам.
2.7.Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в целях сокращения причин и условий, порождающих коррупцию
В рамках реализации данного направления Госалкогольинспекция Республики Татарстан обеспечивает максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью сокращения непосредственных контактов государственных служащих с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг), в том числе путем дистанционного предоставления государственных услуг, выполнения отдельных административных действий или административных процедур в рамках предоставления государственных услуг (запись на прием по телефону либо с использованием электронной почты, прием заявления, принятие решения по заявлению, информирование заявителя о результатах рассмотрения и др.) либо информации о них.
Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности также включает в себя создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции.
2.8.Внедрение дополнительных механизмов внутреннего контроля государственных гражданских служащих путем использования технических средств контроля за исполнением ими своих должностных обязанностей в процессе исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг
Для существенного снижения возможностей коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих при исполнении ими государственных функций и предоставлении государственных услуг необходимо определить места приема граждан, оборудованные современными техническими средствами видеонаблюдения, позволяющими осуществлять дополнительный контроль за надлежащим исполнением должностным лицом своих должностных обязанностей.
В административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг необходимо внести изменения, касающиеся осуществления приема граждан только в местах, оборудованных соответствующими техническими средствами внутреннего контроля.
2.9.Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан
Для обеспечения информационной открытости и контроля за предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций, исполняемых в связи с запросом заявителя, Госалкогольинспекция Республики Татарстан в качестве необходимого элемента своего Интернет-сайта создает раздел, посвященный предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями. Кроме того, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, и в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по информированию граждан и организаций о деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан на официальном Интернет-сайте обеспечивается автоматическое раскрытие информации о деятельности, в том числе о готовящихся проектах нормативных правовых актов, с целью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам.
Должна быть создана система мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности, в том числе путем проведения опросов на Интернет-сайте, а также с использованием электронной почты, телефонных звонков и CMC-сообщений от лиц и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с Госалкогольинспекцией Республики Татарстан, ее структурными подразделениями.
3.Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций, предоставлении государственных услуг;
повышение качества и доступности государственных услуг;
укрепление доверия граждан к деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан.
Предполагается, что в результате реализации Программы:
повысится информационная осведомленность граждан о состоянии и факторах коррупции и мерах, принимаемых Госалкогольинспекцией Республики Татарстан по ее сокращению;
укрепится доверие населения к государству, повысится уважение граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего;
будет обеспечено строгое соблюдение законности в Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
будут созданы предпосылки для повышения правовой культуры населения и должностных лиц;
усилится эффективность общественного контроля за правомерностью действий государственных гражданских служащих при осуществлении ими своих должностных полномочий, в том числе за счет применения информационно-коммуникационных технологий.
4.Примерный план реализации Программы
┌────┬─────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────────┐ │ N │ Мероприятия │ Ответственные │ Срок выполнения │ │п/п │ │ исполнители │ │ ├────┼─────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────────┤ │ 1. │Подготовительные мероприятия │ ├────┼─────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────────┤ │1.1.│Возложение функций в области│ Начальник │ II квартал 2010 г. │ │ │противодействия коррупции на│ │ │ │ │уполномоченное подразделение│ │ │ │ │и Комиссию по соблюдению│ │ │ │ │требований к служебному│ │ │ │ │поведению государственных│ │ │ │ │гражданских служащих и│ │ │ │ │урегулированию конфликта│ │ │ │ │интересов │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │1.2.│Утверждение перечня│Начальник, отдел│ III квартал 2010 г. │ │ │коррупциогенных должностей,│ кадров, │ │ │ │а также примерных перечней│ начальники │ │ │ │коррупционных действий и│ структурных │ │ │ │проявлений в деятельности│ подразделений │ │ │ │государственных гражданских│ │ │ │ │служащих │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │1.3.│Утверждение перечня│ Начальник │ исполнено (Приказ │ │ │должностей государственной│ │Госалкогольинспекции │ │ │гражданской службы, при│ │Республики Татарстан │ │ │назначении на которые│ │ от 29.01.2010 N 21 │ │ │граждане и при замещении│ │ "Об утверждении │ │ │которых государственные│ │перечня должностей") │ │ │гражданские служащие обязаны│ │ │ │ │представлять сведения о│ │ │ │ │своих доходах, об имуществе│ │ │ │ │и обязательствах│ │ │ │ │имущественного характера, а│ │ │ │ │также сведения о доходах, об│ │ │ │ │имуществе и обязательствах│ │ │ │ │имущественного характера│ │ │ │ │своих супруги (супруга) и│ │ │ │ │несовершеннолетних детей │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │1.4.│Составление и утверждение│ отдел кадров, │ II квартал 2010 г. │ │ │плана деятельности Комиссии │ Комиссия │ │ ├────┼─────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────────┤ │ 2. │Противодействие коррупции при размещении государственных заказов │ ├────┼─────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────────┤ │2.1.│Утверждение методики│отдел госзаказа,│ II - III кварталы │ │ │проведения сопоставительного│ Комиссия │ 2010 г. │ │ │анализа закупочных и│ │ │ │ │среднерыночных цен на│ │ │ │ │закупаемую продукцию │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │2.2.│Проведение сопоставительного│ отдел кадров, │ постоянно │ │ │анализа закупочных и│ Комиссия │ │ │ │среднерыночных цен на│ │ │ │ │закупаемую продукцию │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────────┤ │ 3. │Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с│ │ │целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции│ │ │(антикоррупционная экспертиза) │ ├────┼─────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────────┤ │3.1.│Проведение экспертизы│административно-│ постоянно │ │ │проектов, а также│ правовой отдел │ │ │ │действующих нормативных│ │ │ │ │правовых актов в целях│ │ │ │ │выявления в них условий,│ │ │ │ │способствующих проявлению│ │ │ │ │коррупции │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │3.2.│Тренинг должностных лиц в│ отдел кадров │ согласно плану │ │ │области проведения│ │ обучения │ │ │экспертизы на│ │ │ │ │коррупциогенность │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │3.3.│Проведение анализа на│административно-│ постоянно │ │ │коррупциогенность проектов│ правовой отдел │ │ │ │нормативных актов │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │3.4.│Проведение анализа│административно-│ постоянно │ │ │действующих нормативных│правовой отдел, │ │ │ │правовых актов в целях│ отдел кадров, │ │ │ │выявления в них положений,│ Комиссия │ │ │ │способствующих проявлению│ │ │ │ │коррупции │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────────┤ │ 4. │Установление обратной связи с получателями государственных услуг │ ├────┼─────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────────┤ │4.1.│Организация "телефонов│Комиссия, отдел │ III квартал 2010 г. │ │ │доверия", определение│ кадров │ │ │ │порядка обработки│ │ │ │ │поступающих сообщений о│ │ │ │ │коррупционных проявлениях │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │4.2.│Разработка и утверждение│ отдел правовой │ выполнено. │ │ │Административного регламента│ защиты │ Административный │ │ │рассмотрения обращений и│потребительского│ регламент утвержден │ │ │жалоб граждан │ рынка и │ Приказом │ │ │ │ претензионной │Госалкогольинспекции │ │ │ │ работы │Республики Татарстан │ │ │ │ │ от 23.09.2009 N 195 │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │4.3.│Внесение изменений в│ Начальник, │ III - IV кварталы │ │ │административные регламенты│ профильные │ 2010 г. │ │ │исполнения государственных│ отделы - │ │ │ │функций и предоставления│ разработчики │ │ │ │государственных услуг в│соответствующих │ │ │ │части, касающейся требований,│административных│ │ │ │предъявляемых к местам│ регламентов │ │ │ │приема граждан (оборудование│ │ │ │ │их специальными техническими│ │ │ │ │средствами видеонаблюдения) │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │4.4.│Осуществление экспертизы│Комиссия, отдел │ постоянно │ │ │жалоб и обращений граждан с│ кадров │ │ │ │точки зрения наличия│ │ │ │ │сведений о фактах коррупции│ │ │ │ │и проверки наличия фактов,│ │ │ │ │указанных в обращениях │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │4.5.│Разработка комплекса│Комиссия, отдел │ 2010 - 2011 гг. │ │ │мероприятий, обеспечивающих│ кадров │ │ │ │эффективное информирование│ │ │ │ │граждан и организаций о│ │ │ │ │заинтересованности │ │ │ │ │Госалкогольинспекции │ │ │ │ │Республики Татарстан в│ │ │ │ │выявлении фактов коррупции,│ │ │ │ │осуществляемой в│ │ │ │ │Госалкогольинспекции │ │ │ │ │Республики Татарстан работе│ │ │ │ │по данному направлению и│ │ │ │ │привлечении виновных│ │ │ │ │должностных лиц к│ │ │ │ │ответственности │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────────┤ │ 5. │Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции │ ├────┼─────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────────┤ │5.1.│Организация постоянных│Комиссия, отдел │ ежеквартально │ │ │семинаров и тренингов по│ кадров │ │ │ │этическому просвещению,│ │ │ │ │предусматривающему, в том│ │ │ │ │числе, занятия по│ │ │ │ │формированию ясного│ │ │ │ │представления о действиях и│ │ │ │ │проявлениях в деятельности│ │ │ │ │государственных гражданских│ │ │ │ │служащих, рассматриваемых│ │ │ │ │как коррупционные │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────────┤ │ 6. │Контроль исполнения государственными гражданскими служащими,│ │ │замещающими коррупциогенные должности, своих должностных│ │ │обязанностей │ ├────┼─────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────────┤ │6.1.│Утверждение Положения о│Начальник, отдел│ IV квартал 2010 г. │ │ │служебных проверках │ кадров │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │6.2.│Разработка системы│Комиссия, отдел │ постоянно │ │ │мониторинга коррупционных│ кадров │ │ │ │проявлений в деятельности│ │ │ │ │Госалкогольинспекции │ │ │ │ │Республики Татарстан│ │ │ │ │посредством │ │ │ │ │целенаправленного сбора,│ │ │ │ │фиксации и детального│ │ │ │ │рассмотрения данных,│ │ │ │ │свидетельствующих о фактах│ │ │ │ │коррупции │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │6.3.│Создание системы постоянного│Комиссия, отдел │ постоянно │ │ │мониторинга имущественного│ кадров │ │ │ │положения должностных лиц │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │6.4.│Оснащение мест приема│ │ II квартал 2010 г. │ │ │заявителей специальными│ │ Исполнено │ │ │техническими средствами │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │6.5.│Утверждение положения о│ отдел кадров │ После издания │ │ │ротации кадров │ │ соответствующего │ │ │ │ │ Указа Президента РФ │ ├────┼─────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────────┤ │ 7. │Использование информационно-коммуникационных технологий для│ │ │противодействия коррупции │ ├────┼─────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────────┤ │7.1.│Разработка и внедрение│ Информационно- │ постоянно │ │ │системы автоматического│ аналитический │ │ │ │раскрытия информации о│ отдел, отдел │ │ │ │деятельности │ кадров │ │ │ │Госалкогольинспекции │ │ │ │ │Республики Татарстан, в том│ │ │ │ │числе о готовящихся проектах│ │ │ │ │нормативных правовых актов │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │7.2 │Оборудование мест приема│ Информационно- │ III - IV кварталы │ │ │граждан техническими│ аналитический │ 2010 г. │ │ │средствами наблюдения с│ отдел │ │ │ │выводом информации в режиме│ │ │ │ │реального времени на сайт│ │ │ │ │Госалкогольинспекции │ │ │ │ │Республики Татарстан │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │7.3.│Создание на Интернет-сайте│ Информационно- │ исполнено, Приказ │ │ │разделов, посвященных│ аналитический │Госалкогольинспекции │ │ │предоставлению │ отдел │Республики Татарстан │ │ │государственных услуг и│ │ от 29.04.2009 N 98 │ │ │исполнению государственных│ │ "Об утверждении │ │ │функций Госалкогольинспекции│ │ Административного │ │ │Республики Татарстан,│ │ регламента" │ │ │связанных с непосредственным│ │ │ │ │взаимодействием с гражданами│ │ │ │ │и организациями │ │ │ ├────┼─────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤ │7.4.│Создание системы│ отдел кадров │ IV квартал 2010 г. │ │ │информационного │ │ │ │ │взаимодействия с│ │ │ │ │подразделениями │ │ │ │ │правоохранительных органов,│ │ │ │ │занимающимися вопросами│ │ │ │ │противодействия коррупции │ │ │ └────┴─────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────────┘
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
В ГОСАЛКОГОЛЬИНСПЕКЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Арсланов Р.А. - заместитель начальника Госалкогольинспекции Республики Татарстан - председатель комиссии; Газизова Е.Г. - консультант по административно-правовым вопросам Казанского территориального органа - секретарь комиссии; Эйдинов Б.Г. - начальник административно-правового отдела; Калмыкова Л.А. - начальник отдела кадров; Хабибуллина Т.М. - начальник отдела правовой защиты потребительского рынка и претензионной работы; Токмин Д.Г. - заместитель начальника отдела контроля за оптовой и розничной продажей алкогольной продукции; Петухова Г.А. - ведущий советник отдела кадров.