Постановление КМ РТ от 14.01.2004 г № 1
О ходе выполнения Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.06.2002 N 329 «О соблюдении градостроительной дисциплины и разработке градостроительной документации на территории Республики Татарстан»
Во исполнение Задания на разработку градостроительной документации для Республики Татарстан на 2002 - 2006 годы, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.06.2002 N 329 "О соблюдении градостроительной дисциплины и разработке градостроительной документации на территории Республики Татарстан", в настоящее время разрабатываются территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Республики Татарстан, генеральные планы 23 городов и районных центров республики. По итогам 2003 года будут выданы заказчику 8 генеральных планов городов и районных центров республики.
Серьезной проблемой является нарушение градостроительной дисциплины во многих городах и районах республики, особенно при отводах земельных участков для целей строительства. Это выражается в несоблюдении положений градостроительных кодексов Российской Федерации и Республики Татарстан в части информирования и участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений при строительстве и реконструкции объектов и иной градостроительной деятельности. В большинстве городов и районов не разработаны правила землепользования и застройки. Отсутствуют обоснования площади отводимых земельных участков и технических условий подключения к инженерным коммуникациям, что задерживает сроки проектирования и строительства объектов.
В целях соблюдения градостроительной дисциплины в городах и районах и обеспечения своевременной разработки градостроительной документации на территории республики Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Указать Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан на невыполнение в установленные сроки пункта 8 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.06.2002 N 329 "О соблюдении градостроительной дисциплины и разработке градостроительной документации на территории Республики Татарстан".
2.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан:
в первом полугодии 2004 года совместно с администрациями городов и районов республики подготовить и представить на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по совершенствованию структуры органов архитектуры и градостроительства в городах и районах республики в целях обеспечения их эффективной деятельности в соответствии с градостроительным законодательством;
до 01.07.2004 разработать и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о формировании фонда градостроительной деятельности Республики Татарстан;
до 30.09.2004 разработать и представить на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан положение о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Республике Татарстан;
обеспечить проведение конкурсов по размещению заказов на поставку продукции (работ, услуг и товаров) для строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
изучить в 2004 году с выездом на место положительный опыт работы органов контроля и надзора за соблюдением градостроительной дисциплины в отдельных субъектах Российской Федерации с последующим обобщением полученной информации и подготовкой соответствующих проектов нормативных правовых актов для применения их на территории Республики Татарстан;
совместно с заинтересованными организациями проводить зональные совещания в городах и районах республики по вопросам нарушения градостроительной дисциплины.
3.Предложить главам администраций городов и районов Республики Татарстан:
осуществлять отводы земельных участков для целей строительства на основе согласованной, утвержденной и зарегистрированной в установленном порядке градостроительной документации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
в период разработки градостроительной документации до ее утверждения и регистрации отводы земельных участков для целей строительства производить на основе эскизных проектов планировки и застройки, рассмотренных, согласованных и зарегистрированных в порядке, установленном Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;
при разработке генеральных планов городов и районных центров включать в задание на проектирование выполнение градостроительной документации для прилегающих к этим городам территорий соседних районов (по согласованию с администрациями этих районов);
обеспечить разработку в 2004 году правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Татарстан, включая порядок проведения общественных обсуждений;
проводить конкурсы по решению архитектурных объектов в центральных зонах городов и районных центров;
обеспечить привлечение средств заказчиков, застройщиков и инвесторов для разработки проектов планировки, застройки и межевания территорий подведомственных поселений;
не продлевать аренду зданий без решения вопросов парковки автотранспорта и благоустройства прилегающих территорий;
заключать с головной проектной организацией договоры на сопровождение генеральных планов городов и других населенных пунктов;
в бюджетах городов и районов ежегодно предусматривать средства на целевое финансирование разработки градостроительной документации для подведомственных территорий поселений;
при разработке генеральных планов включать в объем работ создание электронных карт городов и других населенных пунктов с последующей передачей их службам администраций городов и районов;
подготовку актов выбора земельных участков для целей строительства и проектов постановлений возложить на органы архитектуры и градостроительства в городах и районах.
4.Управлению государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре и Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Республики Татарстан:
принимать проекты объектов строительства на экспертизу и выдавать разрешения на строительно-монтажные работы только на основе согласованной, утвержденной и зарегистрированной в установленном порядке градостроительной документации;
в период разработки градостроительной документации до ее утверждения и регистрации подготовку экспертных заключений по проектам объектов строительства и выдачу разрешений на строительно-монтажные работы производить на основе эскизных проектов планировки и застройки в соответствии с Временным положением о согласовании и экспертизе проектов на строительство, реконструкцию зданий, строений и сооружений, благоустройство земельных участков на территориях, не обеспеченных градостроительной документацией о застройке, утвержденным Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
5.Установить, что:
разработка градостроительной и нормативной документации о градостроительном планировании развития и застройки территорий городских и сельских поселений (территориальные строительные нормы Республики Татарстан, инструкции и т.п.) может считаться адресно-заказной без процедуры проведения конкурсов;
отводы земельных участков для целей строительства на территориях поселений Республики Татарстан, не имеющих утвержденной градостроительной документации, осуществляются на основании эскизных проектов застройки, разработанных, согласованных и зарегистрированных в установленном Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан порядке;
проведение государственной экспертизы градостроительной документации, разработанной для территории Республики Татарстан, осуществляется Управлением государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре, за исключением генерального плана г. Казани и городов республиканского значения - Набережные Челны, Альметьевска, Нижнекамска, а также исторических городов;
выполнение картографических, топографических документов на территории Республики Татарстан для землеустроительной деятельности должно также соответствовать целям градостроительства и осуществляться по согласованию с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;
в связи с дефицитом бюджетных средств возможна хозрасчетная деятельность подразделений при органах архитектуры и градостроительства в городах и районах в целях выполнения уставной деятельности.
6.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан при определении структуры и численности штатов органов архитектуры и градостроительства в городах и районах рекомендовать использование следующего показателя: один работник - на 10 тыс. жителей города или района.
7.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан совместно с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан подготовить проект положения о порядке использования средств, полученных в результате реализации земельных участков для целей строительства, на разработку градостроительной документации и укрепление материальной базы органов архитектуры и градостроительства в городах и районах.
8.Признать утратившим силу пункт 8 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.06.2002 N 329 "О соблюдении градостроительной дисциплины и разработке градостроительной документации на территории Республики Татарстан".
9.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Заместитель
Руководителя Аппарата
Кабинета Министров
Республики Татарстан
М.Г.МИНГАЗОВ