Решение Татарстанского УФАС России от 15.06.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Зеленодольск-Моторс-1»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе (далее Комиссия) в составе: <...>,
рассмотрев дело № 08-157/2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зеленодольск-Моторс-1» (422540, РТ, г. Зеленодольск, ул. Столичная, д. 34А) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Наш Зеленый Дол. Зеленодольск» от 24 февраля 2010 г. №8 (801) на странице 4 рекламы: «КАН-авто. Я счастливчик! Главный приз – автомобиль 21144. СУПЕРАКЦИЯ Возможно все!!! Купи а/м LADA до 15 мая и выиграй один из 50 призов! Подробности на www.kanavto.ru Стартовала программа утилизации старых автомобилей. Возобновлены государственные субсидированные автокредиты от 9% годовых от Сбербанка РФ.* *Подробности в офисах продаж. т. 3-44-66 ул. Молодежная, АЗК»,
в отсутствие законного представителя ООО «Зеленодольск-Моторс-1», надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается карточкой почтового уведомления от 31.05.2010г.,
Установила:
факт распространения в газете «Наш Зеленый Дол. Зеленодольск» от 24 февраля 2010 г. №8 (801) на странице 4 рекламы: «КАН-авто. Я счастливчик! Главный приз – автомобиль 21144. СУПЕРАКЦИЯ Возможно все!!! Купи а/м LADA до 15 мая и выиграй один из 50 призов! Подробности на www.kanavto.ru Стартовала программа утилизации старых автомобилей. Возобновлены государственные субсидированные автокредиты от 9% годовых от Сбербанка РФ.* *Подробности в офисах продаж. т. 3-44-66 ул. Молодежная, АЗК».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствие с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в газете «Наш Зеленый Дол. Зеленодольск» от 24 февраля 2010 г. №8 (801), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из информации, представленной ООО «ТВ+пресса» (исх № 30 от 01.04.2010г. с приложенными договором оказания рекламных услуг, актом выполненных работ) следует, что договор на распространение и размещение вышеуказанной рекламы в газете «Наш Зеленодольск» от 24 февраля 2010 г. №8 (801) заключен с ООО «Зеленодольск-Моторс-1».
В ответ на запрос информации № ЕК-08/3455 от 25.03.2010г. ООО «ТВ+пресса» были даны следующие пояснения (исх № 30 от 01.04.2010г.): «рекламное объявление «КАН-авто», размещенное в газете «Наш Зеленый Дол. Зеленодольск» по заказу ООО «Зеленодольск-Моторс-1», было опубликовано один раз в №8 от 24 февраля 2010г.д – и затем снято в связи с обнаружением редактором газеты признаков нарушения закона «О рекламе». Предварительная договоренность была на несколько публикаций, однако, поскольку заказчик отказался подписывать документы на рекламу, а также раскрыть сведения о розыгрыше, полные условия кредитования для их опубликования в последующих номерах, было принято решение отказаться от публикации и вернуть перечисленные заказчиком деньги. Таким образом нарушение закона «О рекламе» было прекращено сразу же, как только редактору стало известно об этом, еще до получения письма Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан. Письмо было получено 25 марта 2010г., а средства заказчику возвращены 10 марта 2010г. Редакция отказала заказчику в размещении не соответствующего закону «О рекламе» макета в конце февраля».
В ответ на запрос информации ЕК-08/3454 от 25.03.2010г. ООО «Зеленодольск-Моторс-1» были даны следующие пояснения (исх. № 17 от 09.04.2010г.): «в соответствии с условиями договора №08/10 от 22 февраля 2010г. на оказание рекламных услуг, была подана заявка в ООО «ТВ+пресса» на размещение рекламного материала на страницах газеты «Наш Зеленый Дол. Зеленодольск». Предлагаемый к печати рекламный проект содержал информацию о проводимой акции «Я счастливчик!», помимо этого информировал об общеизвестных фактах, а именно о государственной программе утилизации старых автомобилей и о возобновлении государственных автокредитов. Согласно п. 1.3. договора каждый материал печатается с предварительного согласования с Заказчиком при помощи факсимильной связи. Вместе с тем, ООО «ТВ+пресса» не согласовав предварительно с нами рекламный материал разместило его в газете, тем самым, полагаем, взяло все неблагоприятные последствия и ответственность на себя». Вместе с тем, ООО «Зеленодольск-Моторс-1» подписал акты сдачи-приемки выполненных работ от 01 марта 2010г., тем самым согласившись с тем, что услуги оказаны в полном объеме и стороны замечаний и претензий не имеют.
В ответ на запрос информации № ЕК-08/4847 от 21.04.2010г. филиалом Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) – «Волго-Вятский банк» были представлены следующие документы (исх. № 01-26873 от 06.05.2010г.):
- «Порядок предоставления Сбербанком России и его филиалами кредитов физическим лицам на покупку транспортных средств («Автокредит»)» № 1441-р от 07.07.2006г. с учетом изменений 1-10;
- Схема «Филиал НР-37» от 09.04.2009г.;
- Схема «Филиал-7» от 10.02.2010г.;
- Схема «Филиал НР-79» от 20.07.2010г.;
- Разъяснения № 01-33641 от 27.07.2009г. О порядке применения Схемы Филиал № НР-79 от 20.07.2009г.
В соответствии с данными документами установлен ряд условий для получения субсидированного автокредита, что:
- кредит выдается на приобретение автомобилей отечественных и иностранных марок, произведенных на территории РФ, в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом министерства Промышленности и Торговли РФ № 77 от 20.02.2009г. с последующими изменениями и дополнениями;
- его стоимость должна составлять не более 600 тыс. рублей;
- полная масса не должна превышать З,5 тонны;
- кредит может быть предоставлен физическим лицам только в рублях;
- приобретаемый автомобиль не должен был ранее находиться на регистрационном учете в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обязательно наличие первоначального взноса на приобретение автомобиля в размере не менее 30% от его стоимости;
- ставка кредита определяется в виде разницы между действующей на данную дату выдачи кредита ставкой кредитной организации и размером скидки исходя из двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выдачи кредита;
- срок действия данного кредитного договора не может превышать 36 месяцев.
Таким образом в рекламе, распространяемой в газете «Наш Зеленый Дол. Зеленодольск» от 24 февраля 2010 г. №8 (801) ООО «Зеленодольск-Моторс-1» умолчало о ряде существенных условий, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, воспользовавшиеся программой субсидированного автокредитования. Таким образом, ООО «Зеленодольск-Моторс-1» было допущено нарушение части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель. ООО «Зеленодольск-Моторс-1» является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в газете «Наш Зеленый Дол. Зеленодольск» от 24 февраля 2010 г. №8 (801) на странице 4: «КАН-авто. Я счастливчик! Главный приз – автомобиль 21144. СУПЕРАКЦИЯ Возможно все!!! Купи а/м LADA до 15 мая и выиграй один из 50 призов! Подробности на www.kanavto.ru Стартовала программа утилизации старых автомобилей. Возобновлены государственные субсидированные автокредиты от 9% годовых от Сбербанка РФ.* *Подробности в офисах продаж. т. 3-44-66 ул. Молодежная, АЗК», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Зеленодольск-Моторс-1» (422540, РТ, г. Зеленодольск, ул. Столичная, д. 34А) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-06-15 Приложение к Решению от 15 июня 2010 года № Б/Н Предписание