Постановление Татарстанского УФАС России от 06.07.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «ИнтерМедиаГруп Казань»
, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.14.3 КоАП РФ в отношении «ИнтерМедиаГруп Казань» (420021, РТ, г. Казань, ул.Парижской Коммуны, 25/39), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 29 января 2010 г. №4 (818), на странице 3 распространялась реклама: «Мир окон и дверей. ОКНА пластиковые, деревянные («Евро»). Скидка до 30%. Даже на одно окно. На каждое 2-е окно откосы в подарок! Балконы раздвижные алюминиевые. Откосы пластиковые. Кредит, рассрочка 0%. «Айвенго»». В данной рекламе распространяется информация о предоставлении услуг кредитования без указания наименования организации, оказывающей данные услуги.
Данная реклама распространялась на территории г. Казани в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 29 января 2010 г. №4 (818) в период с 29 января 2010г. по 05 февраля 2010г.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В вышеуказанной рекламе дана информация о возможности приобретения товара в кредит, но отсутствует наименование финансовой организации, предоставляющей кредитные услуги. В действительности данные кредитные услуги оказываются ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 29 января 2010 г. №4 (818), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Из информации, представленной ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» (письмо №25 от 12.02.2010г. с приложенными договором оказания рекламных услуг) следует, что договор на распространение и размещение вышеуказанной рекламы в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 29 января 2010г. №4 (818) заключен с ИП , макет рекламного объявления, счет-фактура ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» представлены.
В ответ на запрос информации № ЕК-08/1123 от 04.02.2010г. ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» были даны следующие пояснения (Исх. №25 от 12.02.2010г.): реклама «Сантехника... Водолей...» размещалась по заказу ИП на основании договора №247 от 28 декабря 2009 г., исходя из которого следует, что ИП является рекламодателем данной рекламы. Оригинал-макет рекламного объявления, в соответствии с которым произведена публикация, утвержден заказчиком рекламы. После выхода рекламного материала ИП предоставлена счет-фактура №1359 и сторонами подписан Акт выполненных работ от 29.01.2010г., согласно которому заказчик к качеству выполненных работ претензий не имеет.
В ответ на запрос информации № ЕК-08/3109 от 19.03.2010г. ООО «Вектор» были даны следующие пояснения: «Договор на предоставление кредитов заключен с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (договор №АП-ТЦ 938/8 от 24 ноября 2009г. с дополнительными соглашениями)».
В ходе рассмотрения протокола № А08-540/2010 об административном правонарушении от ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» были получены пояснения, что: «При размещении данной рекламы директор по рекламе и менеджер полагали, что кредит предоставляется организацией, наименование которой имеется в рекламном объявлении. ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» сожалеет о допущенном нарушении и примет все меры к усилению контроля за выходом рекламных публикаций в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», чтобы в будущем не допускать подобных недоразумений. Обращаем Ваше внимание, что мы приняли меры к устранению данного нарушения, в №5 (819) газеты «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 05 февраля 2010г. рекламный материал ООО «Вектор» не размещался. Начиная с №6 (820) от 12 февраля 2010г. реклама размещается с указанием наименования юридического лица, предоставляющего кредитные услуги.».
Таким образом в рекламе, распространяемой в рекламно-информационной газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» от 29 января 2010г. №4 (818) отсутствует часть существенной информации о финансовой организации, оказывающей кредитные услуги. Таким образом, ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» было допущено нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель. ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в праве знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На момент вынесения данного постановления законодателем в КоАП РФ были внесены изменения и дополнения, которые вступили в законную силу 31.03.2010г., в соответствии с которыми за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, ответственность наступает по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
На момент совершения правонарушения действовала следующая редакция: «В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей».
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, а также все обстоятельства дела.
Руководствуясь ст.ст.14.3, 23.48, ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» (420021, РТ, г. Казань, ул.Парижской Коммуны, 25/39, ИНН 1655151980) за ненадлежащую рекламу штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Штраф должен быть оплачен плательщиками на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140