Закон от 02.08.2010 г № 63-ЗРТ
Об инновационной деятельности в Республике Татарстан
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом определяются цели, задачи и принципы инновационной политики Республики Татарстан, регулируются отношения, возникающие в связи с установлением и реализацией мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Республики Татарстан.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) инновационная политика Республики Татарстан - совокупность осуществляемых органами государственной власти Республики Татарстан социальных, экономических, информационных, образовательных, организационных и иных мер по развитию инновационной деятельности;
2) инновационный продукт:
первого уровня - не имеющий мировых аналогов результат инновационной деятельности, получивший практическую реализацию в виде нового товара, услуги, способа производства (технологии) или иного общественно полезного результата повышенной эффективности;
второго уровня - результат инновационной деятельности, получивший практическую реализацию в виде нового товара, услуги, способа производства (технологии) или иного общественно полезного результата, и (или) результаты трансфера существующих в мире товаров, услуг, способов производства (технологий, ноу-хау) или иных общественно полезных результатов, новых для рынка страны;
3) технополис - форма территориальной интеграции науки и производства в виде научно-технического комплекса, состоящего из научных организаций, лабораторий, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также венчурных, внедренческих, промышленных компаний, занимающихся разработкой, внедрением и производством конкурентоспособной продукции;
4) инновационный фонд - юридическое лицо, основным видом деятельности которого является содействие развитию инновационной деятельности путем финансирования инновационных проектов и инфраструктуры, а также оказания иных услуг в инновационной сфере;
5) венчурный фонд - юридическое лицо, основным видом деятельности которого является аккумулирование финансовых средств для инвестирования в высокорисковые, экономически особо эффективные высокотехнологичные инновационные проекты;
6) технопарк - юридическое лицо, основным видом деятельности которого является оказание субъектам малого и среднего предпринимательства комплекса информационно-консультационных услуг, услуг по предоставлению в аренду офисных и производственных площадей и оборудования в целях осуществления деятельности, ориентированной на внедрение новых перспективных технологий, производство наукоемкой продукции и поддержку развития малых и средних предприятий инновационного профиля;
7) технологический инкубатор - юридическое лицо, основным видом деятельности которого является обеспечение предоставления субъектам инновационной деятельности научных, производственных, кадровых, юридических, маркетинговых, лизинговых и иных услуг;
8) бизнес-инкубатор - юридическое лицо, решающее задачи, ограниченные проблемами поддержки вновь созданных организаций и начинающих предпринимателей, связанные с оказанием им помощи в создании коммерчески выгодных продуктов и эффективных производств на базе их идей.
2.Иные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, определенных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
Статья 3.Правовые основы инновационной деятельности
Инновационная деятельность осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, настоящего Закона и иных правовых актов Республики Татарстан.
Статья 4.Субъекты инновационной деятельности
1.Субъектами инновационной деятельности являются:
1) физические лица (граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане), осуществляющие инновационную деятельность;
2) юридические лица (российские и иностранные организации любых организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющие инновационную деятельность;
3) собственники объектов интеллектуальной собственности, реализуемых и используемых в процессе инновационной деятельности;
4) инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационную деятельность;
5) организации (субъекты) инновационной инфраструктуры (технопарки, технополисы, технологические инкубаторы, бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, инновационные фонды и иные организации, признанные субъектами инновационной инфраструктуры в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Татарстан);
6) органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления, участвующие в координации и регулировании инновационной деятельности.
2.Физические и юридические лица являются субъектами инновационной деятельности на период осуществления данной деятельности.
Статья 5.Объекты инновационной деятельности
Объектами инновационной деятельности являются:
1) результаты интеллектуальной деятельности, содержащие техническую и другую полезную информацию;
2) объекты исключительных прав, связанные с созданием инновационного продукта;
3) инновационные и инвестиционные проекты, программы, работы и услуги, связанные с созданием, освоением и распространением инновационного продукта;
4) инновационные продукты;
5) финансовые активы, ценные бумаги инновационных организаций.
Статья 6.Содержание инновационной деятельности
К инновационной деятельности относятся:
1) внедрение новых идей и научных знаний в сфере государственного управления;
2) выполнение и обслуживание научно-исследовательских, проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги), новой или усовершенствованной технологии, реализуемых в экономическом обороте;
3) деятельность по продвижению инновационного продукта на внутренний и мировой рынки;
4) осуществление технологического переоснащения и подготовки производства к выпуску новой или усовершенствованной продукции, внедрению новой или усовершенствованной технологии;
5) проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации новых продукций (работ, услуг), технологий;
6) производство новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги) и (или) применение новой или усовершенствованной технологии в начальный период до достижения нормативного срока окупаемости инновационного проекта;
7) создание и развитие инновационной инфраструктуры;
8) охрана, приобретение и передача прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации с целью их освоения и реализации способами, не противоречащими законодательству;
9) иные виды деятельности, направленные на создание инноваций и их практическое внедрение, в соответствии с законодательством.
Статья 7.Цель и задачи инновационной политики Республики Татарстан
1.Целью инновационной политики Республики Татарстан является достижение качественного экономического роста и конкурентоспособности экономики Республики Татарстан на основе формирования и эффективного использования научно-технического потенциала, реализации важнейших социальных задач Республики Татарстан.
2.Инновационная политика Республики Татарстан направлена на решение следующих задач:
1) нормативное и правовое обеспечение инновационного развития Республики Татарстан;
2) расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;
3) привлечение финансового капитала банков, иных финансовых структур и частных инвесторов к созданию и практическому внедрению инноваций в Республике Татарстан;
4) содействие формированию системы подготовки специалистов для работы в инновационном направлении;
5) обеспечение развития инновационной инфраструктуры Республики Татарстан.
Статья 8.Принципы инновационной политики Республики Татарстан
Инновационная политика Республики Татарстан формируется и осуществляется исходя из следующих принципов:
1) создание, сохранение, развитие и эффективное использование инновационного потенциала Республики Татарстан;
2) признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности и уровня технологического развития производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экологической безопасности;
3) обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;
4) гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных программ и проектов, осуществляемых в интересах Республики Татарстан;
5) интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической и образовательной деятельности для обеспечения эффективного взаимодействия науки, образования и производства с целью развития рынка инноваций в условиях развития многоукладной экономики;
6) концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Татарстан;
7) государственная охрана прав и законных интересов субъектов инновационной деятельности и интеллектуальной собственности, созданной в процессе осуществления инновационной деятельности.
Статья 9.Содержание инновационной политики Республики Татарстан
1.Инновационная политика Республики Татарстан определяет:
1) приоритетные направления инновационной деятельности;
2) приоритетные виды инновационных продуктов;
3) принципы формирования и способы реализации стратегии инновационного развития Республики Татарстан и разработанных на ее основе республиканских целевых инновационных программ;
4) механизмы и источники финансирования стратегии инновационного развития Республики Татарстан и разработанных на ее основе республиканских целевых инновационных программ.
2.Инновационная политика Республики Татарстан включает в себя:
1) стратегию инновационного развития Республики Татарстан;
2) инновационный меморандум, включающий систему ориентиров инновационного развития Республики Татарстан, позволяющих проводить сравнительную оценку развития инновационной деятельности в Республике Татарстан;
3) целевые инновационные программы, разрабатываемые в соответствии со стратегией инновационного развития Республики Татарстан и содержащие задачи на определенный период, контролируемые показатели, перечень отдельных мероприятий, меры поддержки, предоставляемые субъектам инновационного предпринимательства органами государственной власти Республики Татарстан;
4) источники и объемы бюджетного финансирования;
5) государственный доклад об итогах инновационной деятельности, являющийся основой системы мониторинга реализации инновационной политики Республики Татарстан в целом и по каждой программе (каждому мероприятию) в отдельности.
Статья 10.Стратегия инновационного развития Республики Татарстан
1.Стратегия инновационного развития Республики Татарстан - система мер государственного управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи инновационной политики Республики Татарстан.
2.Стратегия инновационного развития Республики Татарстан разрабатывается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности на основе долгосрочных программ социально-экономического развития Республики Татарстан и утверждается Президентом Республики Татарстан.
3.После окончания срока реализации стратегии инновационного развития Республики Татарстан уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности представляет Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан итоговый отчет о ее реализации в установленном законодательством порядке. Отчет о реализации стратегии инновационного развития Республики Татарстан подлежит официальному опубликованию.
4.Стратегия инновационного развития Республики Татарстан является основой для разработки целевых инновационных программ.
Статья 11.Инновационный меморандум Республики Татарстан
1.Инновационный меморандум Республики Татарстан - документ, определяющий механизм и основные макроэкономические показатели реализации стратегии инновационного развития Республики Татарстан на среднесрочную перспективу, устанавливающий приоритетные направления инновационной деятельности и приоритетные виды инновационных продуктов.
2.Инновационный меморандум Республики Татарстан разрабатывается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности сроком на три года и утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Статья 12.Государственный доклад об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан
1.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности ежегодно готовит государственный доклад об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан за истекший год.
2.Государственный доклад об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан, направляется Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан и подлежит официальному опубликованию. На заседании Государственного Совета Республики Татарстан заслушивается информация Кабинета Министров Республики Татарстан об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан.
Статья 13.Целевые инновационные программы
1.В целях развития инновационной деятельности в Республике Татарстан разрабатываются целевые инновационные программы.
2.Целевая инновационная программа - комплекс производственных, социальных, экономических, организационных, хозяйственных, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и иных мероприятий, направленных на реализацию инновационных проектов, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению инновационных продуктов.
3.Республиканская целевая инновационная программа утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
4.Порядок организации и проведения экспертизы и конкурса инновационных проектов, предлагаемых к включению в целевую инновационную программу, определяется Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Статья 14.Основные требования, предъявляемые к инновационным проектам, претендующим на государственную поддержку
Инновационные проекты, претендующие на государственную поддержку, должны отвечать следующим требованиям:
1) содержать предложения, объединенные единой целью создания инноваций;
2) содержать техническое обоснование и экономическую целесообразность реализации инновационного проекта;
3) содержать экономическое обоснование инновационного проекта, а в случаях, когда государственная поддержка осуществляется на условиях возвратности, - с подтверждением возврата средств в бюджет Республики Татарстан;
4) содержать документы, подтверждающие новизну, период времени, в течение которого продукт будет считаться инновационным, и правозащищенность инновационного проекта;
5) содержать план-график реализации инновационного проекта;
6) содержать положительное экспертное заключение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности, являющееся всесторонней оценкой материалов вносимого инновационного проекта.
Статья 15.Порядок предоставления инновационного проекта, претендующего на оказание государственной поддержки, и основания для отказа в государственной поддержке инновационной деятельности
1.Порядок предоставления субъектом инновационной деятельности инновационного проекта, претендующего на оказание государственной поддержки, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области инновационной деятельности.
2.В случае, если инновационный проект, претендующий на государственную поддержку, не отвечает требованиям, предусмотренным настоящим Законом, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности в месячный срок со дня обращения субъекта инновационной деятельности направляет ему мотивированный отказ.
3.Основаниями для отказа в государственной поддержке инновационной деятельности являются:
1) несоответствие вида деятельности, претендующего на государственную поддержку, понятию инновационной деятельности, установленному настоящим Законом;
2) несоответствие внесенного инновационного проекта требованиям статьи 14 настоящего Закона;
3) наличие у субъекта инновационной деятельности задолженностей по кредитам, ранее предоставленным кредитными организациями, которые не были погашены либо не погашаются в надлежащий срок;
4) наличие у субъекта инновационной деятельности просроченной задолженности по платежам в бюджет Республики Татарстан.
4.Решение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности об отказе в государственной поддержке может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
Статья 16.Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности
1.Государственный Совет Республики Татарстан:
1) осуществляет законодательное регулирование в области инновационной деятельности;
2) осуществляет иные полномочия в области инновационной деятельности в соответствии с законодательством.
2.Президент Республики Татарстан:
1) определяет основные направления инновационной политики Республики Татарстан;
2) утверждает стратегию инновационного развития Республики Татарстан;
3) учреждает республиканские премии и гранты в области науки и техники;
4) осуществляет иные полномочия в области инновационной деятельности в соответствии с законодательством.
3.Кабинет Министров Республики Татарстан:
1) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности;
2) утверждает республиканскую целевую инновационную программу, инновационный меморандум Республики Татарстан, государственный доклад об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан;
3) принимает меры по созданию и развитию инновационной инфраструктуры;
4) осуществляет иные полномочия в области инновационной деятельности в соответствии с законодательством.
4.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области инновационной деятельности:
1) разрабатывает стратегию инновационного развития Республики Татарстан, республиканскую целевую инновационную программу;
2) обеспечивает проведение экспертизы и конкурсов инновационных проектов;
3) готовит проект инновационного меморандума Республики Татарстан, содержащий принципы формирования и перспективные направления инновационного развития экономики Республики Татарстан, приоритетные программы и проекты, макроэкономические ориентиры инновационной политики, целевые ориентиры деятельности институтов развития и источники финансирования инновационной деятельности в Республике Татарстан;
4) готовит государственный доклад об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан;
5) осуществляет мониторинг деятельности субъектов инновационной деятельности на территории Республики Татарстан в соответствии с целевыми ориентирами их деятельности, утвержденными инновационным меморандумом Республики Татарстан;
6) осуществляет иные полномочия в области инновационной деятельности в соответствии с законодательством.
Статья 17.Формы и методы государственного регулирования инновационной деятельности
1.Для регулирования инновационной деятельности, осуществляемой на территории Республики Татарстан, органы государственной власти Республики Татарстан могут использовать следующие формы и методы:
1) разработка, реализация и финансирование республиканской инновационной программы, иных республиканских программ, в том числе направленных на стимулирование развития инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры;
2) размещение средств бюджета Республики Татарстан для финансирования инновационных проектов, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и (или) технологических работ по созданию результатов инновационной деятельности в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
3) осуществление закупок продукта, созданного в результате инновационной деятельности в рамках программ, утвержденных в соответствии с приоритетами инновационной политики Республики Татарстан;
4) предоставление субъектам инновационной деятельности льготных условий пользования государственным имуществом Республики Татарстан, не противоречащих законодательствам Российской Федерации и Республики Татарстан;
5) создание инновационных и венчурных фондов, инвестирование средств в создание и развитие иных субъектов инновационной деятельности, долевое участие, в том числе с привлечением иностранных инвестиций, в создании субъектов инновационной деятельности, имеющих особо важное значение для развития инновационных процессов в Республике Татарстан;
6) предоставление налоговых льгот субъектам инновационной деятельности в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
7) содействие общественным организациям и объединениям в инновационной сфере;
8) осуществление мер по популяризации научно-технической деятельности в Республике Татарстан в средствах массовой информации и повышению инвестиционной привлекательности Республики Татарстан;
9) учреждение в целях повышения инновационной активности, укрепления интеллектуального, научно-технического потенциала, стимулирования творческой активности ученых, специалистов в Республике Татарстан республиканских ежегодных премий и грантов в области науки и техники.
2.Государственное регулирование инновационной деятельности может осуществляться органами государственной власти Республики Татарстан с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством.
Статья 18.Формы и условия предоставления государственной поддержки инновационной деятельности
1.Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется органами государственной власти Республики Татарстан в следующих формах:
1) финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и (или) технологических работ по созданию новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, предназначенных для практического применения;
2) предоставление субъектам инновационной деятельности государственного имущества Республики Татарстан, в том числе результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, во владение и (или) в пользование;
3) производственно-технологическая поддержка субъектов инновационной деятельности;
4) предоставление специализированных и консультационных услуг;
5) финансирование подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности.
Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться органами государственной власти Республики Татарстан в иных формах в соответствии с законодательством.
2.Государственная поддержка инновационной деятельности предоставляется на срок окупаемости инновационного проекта, но не более семи лет с момента его практического внедрения.
3.Государственная поддержка освоения и распространения инновационного продукта предоставляется на установленный период времени, в течение которого продукт будет считаться инновационным.
Статья 19.Финансирование государственной поддержки инновационной деятельности
Финансирование государственной поддержки инновационной деятельности осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, а также за счет иных средств, не запрещенных законодательством.
Статья 20.Ответственность субъектов инновационной деятельности
Субъекты инновационной деятельности при несоблюдении действующего законодательства, а также в случае нецелевого использования средств, предоставляемых на осуществление инновационной деятельности, несут имущественную и иную ответственность, предусмотренную законодательством.
Споры, возникающие при осуществлении инновационной деятельности, разрешаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Президент
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Казань, Кремль
2 августа 2010 года
N 63-ЗРТ