Решение Татарстанского УФАС России от 13.07.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Пресса для Вас»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: ,
рассмотрев обращение ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» (вх. №5108 от 30.06.2010г.) в отношении ООО «Пресса для Вас» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку периодических изданий (подписка на журналы) для ГОУ ВПО КГТУ на 2-ое полугодие 2010г. в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
Государственным заказчиком - ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» на торговой площадке в сети «Интернет» www.zakazrf.ru 24.05.2010г. было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №24.05.10-2706-ОАЭФ, предметом которого является «Поставка периодических изданий (подписка на журналы) для ГОУ ВПО КГТУ на 2-ое полугодие 2010г.» (далее - аукцион).
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме №ОАЭФ-2073 от 04.06.2010г. для участия в вышеуказанном аукционе была подана одна заявка ООО «Пресса для вас». В связи с тем, что до окончания приема заявок на участие в данном аукционе подана одна заявка на участие в аукционе, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся в соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
По итогам открытого аукциона в электронной форме в срок, предусмотренный частями 4 и 5 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, ООО «Пресса для Вас» не представил оператору электронной площадки подписанный государственный контракт.
15.06.2010г. в адрес председателя аукционной комиссии поступило письмо от ООО «Пресса для Вас» с объяснением обстоятельств, вызвавших нарушение срока подписания контракта (ввиду несвоевременного получения данной организацией банковской гарантии).
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения поставщика от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007г. № 267 и пункта 1 Приказа Татарстанского УФАС России от 04.09.2007г. №01/190 Комиссией Татарстанского УФАС России было принято решение РНП №26/2010 от 01.07.2010г. о проведении внеплановой проверки по факту уклонения ООО «Пресса для вас» от заключения государственного контракта.
На рассмотрении дела 13.07.2010г. в качестве представителей государственного заказчика - ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» присутствовали (доверенность №160-2738/01 от 02.10.2009г.), (доверенность №160-2293/01 от 07.07.2010г.), представителя ООО «Пресса для Вас» - .
По существу обращения ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» представитель ООО «Пресса для Вас» пояснил, что по итогам вышеуказанного аукциона организация была обязана подписать государственный контракт №10/2073 в электронном виде включительно до 10.06.2010г. В качестве обеспечения исполнения обязательств по указанному контракту ООО «Пресса для Вас» выбрана банковская гарантия. В связи с проверкой финансового состояния фирмы, счет на оплату за предоставление банковской гарантии был выписан и получен 10.06.2010г., а сама банковская гарантия организацией получена только 11.06.2010г. Таким образом, из отведенных на подписание контракта шести дней, два из которых пришлись на выходные, как поясняет представитель ООО «Пресса для Вас», им не хватило одного дня.
Заслушав доводы сторон, а также изучив представленные материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 22 статьи 41.8 Закона о размещении заказов в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка, и она соответствует требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, заказчик в течение четырех дней со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе, направляет оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемый к документации об открытом аукционе, без подписи заказчика. Государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола открытого аукциона в электронной форме о признании открытого аукциона несостоявшимся. Участник размещения заказа, подавший заявку, не вправе отказаться от заключения государственного контракта.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №ОАЭФ-2073 от 04.06.2010г. до окончания срока приема заявок на участие в данном аукционе подана одна заявка ООО «Пресса для Вас» на участие в аукционе, в связи с чем открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся в соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
04.06.2010 года государственным заказчиком - ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» был направлен проект контракта.
Оператор электронной торговой площадки www.zakazrf.ru в установленные законом сроки - 04.06.2010г. направил проект контракта ООО «Пресса для Вас» для последующего его подписания.
Однако ООО «Пресса для Вас» не направило в предусмотренные частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов сроки оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени указанного участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного контракта.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года №292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссия,
Решила:
1.Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» в отношении ООО «Пресса для Вас» (адрес: 420061, г.Казань, ул.Н.Ершова, д.49В) сроком на два года, в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку периодических изданий (подписка на журналы) для ГОУ ВПО КГТУ на 2-ое полугодие 2010г.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Пресса для Вас» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.