Решение Татарстанского УФАС России от 14.07.2010 г № Б/Н
В отношении ОАО «Татмедиа»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ,
рассмотрев дело №08-254/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ОАО «Татмедиа» (420097, г.Казань, ул.Академическая, 2),
в присутствии: представитель ОАО «Татмедиа» (420097, г.Казань, ул.Академическая, 2) по доверенности от 11.01.2010г. ,
Установила:
Татарстанским УФАС России (далее-Управление) в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлен факт распространения в газете «Дружба» («Редакция газеты «Дуслык» («Дружба», «Туслах») является филиалом ОАО «Татмедиа») от 10 февраля 2010г. №15 (9980), рекламного объявления на странице 3 с текстом следующего содержания: «Магазин «Строймастер» предлагает металлочерепицу, гладкие листы. Профнастил окрашенный от 203 руб.; оцинкованный от 168 руб.; мягкая кровля «Ондулин», доборные элементы. Кредит Доставка. В наличие и под заказ. Ждем вас по адресу: ул.Гиматдинова, 116 Б (возле кафе «Казбек»). Т.: 2-10-54, 2-33-81», с признаками нарушения ч.1 ст.28 №38-ФЗ Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Из соглашения №02/06-08-КА3 от 24.06.2008г. между ООО «Русфинанс Банк» и ООО «Строймастер» следует, что кредит на приобретение товара предоставляется банком - «РусФинанс Банк».
Распространенная реклама ООО «Строймастер» не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», так как в ней не указано наименование или имя лица, оказывающего услуги кредитования.
В ходе рассмотрения дела №08-254/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, представитель ОАО «Татмедиа» по доверенности от 11.01.2010г. Назмутдинов Ильшат Фаатович пояснил: «в соответствии с трудовым договором с руководителем филиала ОАО «Татмедиа» обязанность по соблюдению действующего законодательства в деятельности филиала возложена на филиала ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Дуслык» («Дружба», «Туслах») . ОАО «Татмедиа», являясь учредителем СМИ - газеты «Дружба», в соответствии со ст.18 Закона РФ «О средствах массовой информации» не вправе вмешиваться в деятельность редакции. В соответствии со ст.19 указанного закона, главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ законодательными актами РФ. В соответствии со ст.21 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вины ОАО «Татмедиа» в нарушении действующего законодательства о рекламе нет».
Являясь средством массовой информации, «Редакция газеты «Дуслык» («Дружба», «Туслах») распространяется среди неопределенного круга лиц, в связи с чем учредитель ОАО «Татмедиа» («Редакция газеты «Дуслык» («Дружба», «Туслах»)), размещая рассматриваемую рекламу не могли не знать о том, что его распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Из договора на размещение рекламы №19 от 15 января 2010г., заключенного между филиалом ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Дуслык» («Дружба», «Туслах») и ООО «Строймастер» следует, что ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Дуслык» («Дружба», «Туслах») является рекламораспространителем, а ООО «Строймастер» - рекламодателем рекламы, размещенной в газете «Дружба» от 10 февраля 2010г. №15 (9980) на странице 3. Приемка выполненных работ осуществлялась по акту №ВР000000093 от 03.03.2010г. между ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Дуслык» («Дружба», «Туслах») и ООО «Строймастер», подписанному обеими сторонами без претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель, а также рекламопроизводитель, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу в газете «Дружба» от 10 февраля 2010г. №15 (9980) на странице 3: «Магазин «Строймастер» предлагает металлочерепицу, гладкие листы. Профнастил окрашенный от 203 руб.; оцинкованный от 168 руб.; мягкая кровля «Ондулин», доборные элементы. Кредит Доставка. В наличие и под заказ. Ждем вас по адресу: ул.Гиматдинова, 116 Б (возле кафе «Казбек»). Т.: 2-10-54, 2-33-81», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ОАО «Татмедиа» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.