Решение Татарстанского УФАС России от 15.07.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Параллель Инвест»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <...>,
рассмотрев дело № 08-259/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Параллель Инвест» (423800, г.Н.Челны, пр.Х.Туфана, д.12, оф.513),
в присутствии: представитель ООО «Параллель Инвест» по доверенности от 14.07.2010г. <...>,
Установила:
Татарстанским УФАС России в ходе мониторинга установлен факт распространения в газете «Ваша газета» №2 (831) 13 января 2010г. рекламного модуля на стр.3: «ИФК. Ипотечно Финансовая Компания. Пенсионный вексель. Новые ставки 28% годовых».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация: «ИФК. Ипотечно Финансовая Компания. Пенсионный вексель. Новые ставки 28% годовых. Подробности на сайте www.domvdolg.ru г.Нижнекамск, пр.Строителей, д.20а (слева от гостиницы «Кама») (8555) 41-91-55 ООО «Ипотечно финансовая компания»» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена печатным способом (тираж 17000 экз.)
Информация: «…Действия государства по отношению к нынешним и будущим пенсионерам поддерживают многие эксперты. Однако проблема сбережений граждан с учетом высокой инфляции до сих пор актуальна. Ставка по депозитам ничтожно мала и не отвечает интересам пожилых вкладчиков. Большой популярностью пользуется вексельное инвестирование. Вексель – это именная ценная бумага с гарантированной доходностью, и один из наиболее выгодных способов вложения среди прочих долговых инструментов. Годовой процент пенсионного векселя зависит от срока и суммы и достигает теперь 28%, что позволяет сохранить сбережения от инфляции и даже немного заработать. Деятельность компаний, работающих в этом направлении, застрахована, что еще больше повышает гарантию выплат. Как правило, чем выше срок, тем выше процент размещения. Специалисты советуют вкладывать деньги на срок более 9 месяцев, т.к. только в этом случае вложения смогут «отработать» высокий процент. Получить более подробную информацию и приобрести пенсионный вексель можно в офисе «Ипотечно Финансовой Компании». Получить более подробную информацию и приобрести пенсионный вексель можно в офисе ООО «Ипотечно Финансовая Компания». ООО «Набережночелнинская Ипотечно Финансовая Компания»» преследует строго заданные цели информирования: продвижение оказываемые Обществом услуг, призвана формировать и поддерживать интерес к данным услугам.
То есть, основной целью рекламы, является привлечение денежных средств и личных сбережений граждан на покупку пенсионного векселя.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона № 135-ФЗ финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Понятие финансовые услуги для целей Федерального закона «О рекламе» включает не только услуги, прямо указанные в Федеральном законе «О защите конкуренции», но также и другие услуги, связанные с привлечением либо предоставлением денежных средств.
Из приказа «Об утверждении сроков и процентных ставок по векселям» от 01.03.2010г., утвержденным <...> следует, что процентные ставки по пенсионному векселю зависят от срока оплаты векселя и размера вносимой денежной суммы.
В силу части 7 статьи 5 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 2 частью 2 статьи 28 Закона №38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Распространенная ООО «Параллель Инвест» реклама в части информации: «28% годовых» вводит в заблуждение потребителей рекламы, так как указывает только 1 условие: 28% годовых; умалчивает об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, в связи с чем эта реклама не соответствует части 7 статьи 5, пункту 2 части 2 статьи 28 Закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
Из договора №40 на оказание услуг по размещению рекламы от 30 декабря 2009г., заключенного между индивидуальным предпринимателем <...> и ООО «Параллель Инвест» следует, что индивидуальный предприниматель <...> является рекламораспространителем, а ООО «Параллель Инвест» – рекламодателем рекламы, размещенной в газете «Ваша газета» №2 (831) 13 января 2010г. на странице 3.
Приемка выполненных работ осуществлялась по акту №0512 от 27.01.2010г. между индивидуальным предпринимателем <...>. и ООО «Параллель Инвест», подписанному обеими сторонами без претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, а также рекламопроизводитель, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу в газете «Ваша газета» №2 (831) 13 января 2010г. на стр.3: «ИФК. Ипотечно Финансовая Компания. Пенсионный вексель. Новые ставки 28% годовых. Подробности на сайте www.domvdolg.ru г.Нижнекамск, пр.Строителей, д.20а (слева от гостиницы «Кама») (8555) 41-91-55 ООО «Ипотечно финансовая компания»», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Параллель Инвест» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-07-15 Приложение к Решению от 15 июля 2010 года № Б/Н Предписание