Решение Татарстанского УФАС России от 21.07.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Мастер»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: , рассмотрев обращение ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Татарстан (вх. №5374 от 08.07.2010г.) в отношении ООО «Мастер» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта административного здания ГУ - Управления ПФР в Елабужском районе и г.Елабуге Республики Татарстан в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
Государственным заказчиком - ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Татарстан на торговой площадке в сети «Интернет» www.zakazrf.ru 26.05.2010г. был проведен открытый аукцион в электронной форме №20.04.10-1994-ОАЭФ, предметом которого является «Выполнение капитального ремонта административного здания ГУ - Управления ПФР в Елабужском районе и г.Елабуге Республики Татарстан» (далее - аукцион).
Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №3/22 ОАЭФ от 26.05.2010г. победителем признано ООО «Мастер», предложившее наименьшую цену контракта 2 728 750 рублей при начальной (максимальной) цене контракта 3 350 000 рублей.
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения поставщика от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007г. № 267 и пункта 1 Приказа Татарстанского УФАС России от 04.09.2007г. №01/190 Комиссией Татарстанского УФАС России было принято решение РНП №27/2010 от 12.07.2010г. о проведении внеплановой проверки по факту уклонения ООО «Мастер» от заключения государственного контракта.
На рассмотрении дела 21.07.2010г. в качестве представителей государственного заказчика - ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Татарстан присутствовал (доверенность №07-13 от 12.11.2007г.), представитель ООО «Мастер» .
По существу обращения ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Татарстан представитель ООО «Мастер» пояснил, что ими не были учтены выходные дни (29 и 30 мая 2010г.), в связи с чем не смогли своевременно направить заказчику подписанный ООО «Мастер» контракт. Также ООО «Мастер» сообщил об обеспечении исполнения контракта платежным поручением №244 от 31.05.2010г., что может свидетельствовать о намерении заключить государственный контракт с ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Татарстан и исполнить обязательства по данному контракту.
Заслушав доводы сторон, а также изучив представленные материалы, Комиссия установила следующее.
Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №3/22 ОАЭФ от 26.05.2010г. победителем признано ООО «Мастер», предложившее наименьшую цену контракта 2 728 750 рублей при начальной (максимальной) цене контракта 3 350 000 рублей.
28.05.2010 года в 16 час. 59 мин. ( в пятницу) государственным заказчиком - ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Татарстан был направлен проект контракта.
Оператор электронной торговой площадки www.zakazrf.ru в установленные законом сроки - 28.05.2010г. в 17 час. 00 мин. направил проект контракта ООО «Мастер» для последующего его подписания.
В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение шести дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Проект контракта ООО «Мастер» был получен 28.05.2010г. в пятницу. Последним днем направления участником размещения заказа подписанного со стороны победителя электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, контракта являлась следующая пятница - 4 июня 2010г.
Однако ООО «Мастер» не направило в предусмотренные частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов сроки оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени указанного участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного контракта.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года №292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссия,
Решила:
1.Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Татарстан в отношении ООО «Мастер» (адрес: 420650, РТ, г.Менделеевск, ул.Пионерская, д.3А, г.Казань, ул.Н.Ершова, д.49В) сроком на два года, в связи с уклонением от заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта административного здания ГУ - Управления ПФР в Елабужском районе и г.Елабуге Республики Татарстан.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Мастер» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.