Решение Татарстанского УФАС России от 22.07.2010 г № Б/Н
В отношении ФКП «Казанский завод точноо машиностроения»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: ,
в присутствии представителя государственного заказчика - ФКП «Казанский завод точного машиностроения» (доверенность от 21.07.2010 года №435/26-63), представителя заявителя - ОАО «Татстрой» (доверенность от 06.07.2009 года №30), представителя оператора электронной площадки http://www.zakazrf.ru/ - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» , рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4, 5 статьи 17, частью 3 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) жалобу ОАО «Татстрой» на действия государственного заказчика - ФКП «Казанский завод точного машиностроения» при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет контракта: «Выполнение строительно-монтажных работ по текущему ремонту кровли, крышных фонарей, ливневой канализации, остекления, строительных конструкций в корпусе 25А»,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет контракта: «Выполнение строительно-монтажных работ по текущему ремонту кровли, крышных фонарей, ливневой канализации, остекления, строительных конструкций в корпусе 25А» было размещено на электронной площадке www.zakazrf.ru 16.06.2010 года (реестровый номер извещения ТАТ10071200008).
Государственный заказчик - ФКП «Казанский завод точного машиностроения».
Специализированная организация - ООО «Межрегиональный тендерный центр».
Начальная (максимальная) цена контракта - 27 000 000 рублей.
Источник финансирования: Федеральный бюджет.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе - 19.07.2010 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 23.07.2010 года.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 20.07.2010 года №1 на участие в открытом аукционе была представлена одна заявка от участника размещения заказа ООО «ВСТ-Реконструкция». В связи с тем, что до окончания срока приема заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана одна заявка на участие в аукционе, открытый аукцион признан несостоявшимся.
В жалобе заявитель сообщил о своем несогласии с требованием, установленным заказчиком в техническом задании документации об аукционе относительно необходимости предоставления участниками размещения заказа лицензии на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Представитель государственного заказчика по вышеизложенным доводам заявителя пояснил, что требование, предъявленное к участникам размещения заказа о наличии в составе второй части заявки на участие в аукционе лицензии на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, установлено в связи с тем, что выполнение строительно-монтажных работ должно производиться, в том числе, внутри цехов, производящих изделия специального назначения и в которых находится конструкторская и технологическая документация на специальные изделия. Помещения, в которых планируется проведение работ, являющихся предметом размещения заказа, отнесены к режимным объектам. Таким образом, выполнение работ, предусмотренных документацией об аукционе, непосредственно связано с доступом работников подрядчика к сведениям, составляющим государственную тайну.
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе необоснованными ввиду следующего.
Разделом 5 технической части документации об аукционе на предмет контракта: «Выполнение строительно-монтажных работ по текущему ремонту кровли, крышных фонарей, ливневой канализации, остекления, строительных конструкций в корпусе 25А» заказчиком установлено требование о наличии у участников размещения заказа лицензии на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В пункте 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов указано, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Статьей 5 Федерального закона от 23.07.2003 года №5485-1 «О государственной тайне» установлены сведения, составляющие государственную тайну, в том числе, сведения о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства.
При проведении внеплановой проверки Комиссией установлено, что ФКП «Казанский завод точного машиностроения» осуществляет производство изделий специального назначения, находящихся в сфере национальных интересов Российской Федерации и обеспечивающих национальную безопасность.
Выполнение работ, являющихся предметом размещения заказа, должно производиться, в том числе, внутри цехов, производящих изделия специального назначения и в которых находится конструкторская и технологическая документация на специальные изделия. Помещения, в которых планируется проведение работ, являющихся предметом размещения заказа, отнесены к режимным объектам. Таким образом, выполнение работ, предусмотренных документацией об аукционе, непосредственно связано с доступом сотрудников подрядчика к сведениям, составляющим государственную тайну.
Таким образом, требование о наличии у участника размещения заказа лицензии на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну по данному аукциону, является правомерным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
Признать жалобу ОАО «Татстрой» на действия государственного заказчика - ФКП «Казанский завод точного машиностроения» при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет контракта: «Выполнение строительно-монтажных работ по текущему ремонту кровли, крышных фонарей, ливневой канализации, остекления, строительных конструкций в корпусе 25А» необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.