Решение Татарстанского УФАС России от 29.07.2010 г № Б/Н
В отношении УЗ «Чистопольский детский санаторий», Инспекции государственного строительного надзора РТ, Министерства лесного хозяйства РТ, УЗ "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здр...
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: ,
в присутствии представителя уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказа - Управление государственных закупок Республики Татарстан (доверенность от 11.06.2010 года №29/10), представителя заявителя - Открытое акционерное общество «Военно-страховая компания» Казанский филиал (доверенность от 01.12.2009 года №13785),
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4, 5 статьи 17, частью 3 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) жалобу Открытого акционерного общества «Военно-страховая компания» Казанский филиал на действия Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии Управления государственных закупок Республики Татарстан (далее - Единая комиссия) при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе на предмет контракта: «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд Республики Татарстан»,
Установила:
Извещение о проведении открытого конкурса на предмет контракта: «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд Республики Татарстан» было размещено на официальном сайте Республики Татарстан для размещения заказов www.agzrt.ru (реестровый номер извещения 14.07.10-361-ОК).
Заказчиками вышеуказанного открытого конкурса являются Государственное учреждение здравоохранения «Чистопольский детский санаторий», Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан», Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей.
Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению вышеуказанного заказа является Управление государственных закупок Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта - 138 354, 5 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе - 14.07.2010 года.
Дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе - 14.07.2010 года.
Дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе - 16.07.2010 года.
В жалобе заявитель сообщил о неправомерном, по его мнению, отклонению Единой комиссией заявки ОАО «Военно-страховая компания» Казанский филиал, представленной на участие в открытом конкурсе на предмет контракта: «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд Республики Татарстан».
Представитель Уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказа по вышеизложенным доводам заявителя пояснил, что Единой комиссией было принято решение об отказе в допуске ОАО «Военно-страховая компания» Казанский филиал к участию в конкурсе по причине того, что заявка на участие в конкурсе подписана , действующим на основании доверенности от 11.01.2010 года №14079, выданной . В составе заявки представлена копия выписки из протокола внеочередного общего собрания акционеров от 10.02.2010 года, на основании .
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 16.07.2010 года №358/2 Единой комиссией принято решение об отказе в допуске ОАО «Военно-страховая компания» Казанский филиал к участию в конкурсе по причине того, что заявка на участие в конкурсе подписана , действующим на основании доверенности от 11.01.2010 года №14079, выданной .. В составе заявки представлена копия выписки из протокола внеочередного общего собрания акционеров от 10.02.2010 года, на основании которого .
Согласно подпункта «в» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 4 статьи 25 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.
Изучением заявки ОАО «Военно-страховая компания» Казанский филиал, представленной на участие в открытом конкурсе установлено, что в ней содержатся все необходимые документы, предусмотренные Законом о размещении заказов, в том числе доверенность от 11.01.2010 года №14079, выданная (в полномочия которого входит, в том числе, участие в размещении заказов, проводимых государственными и муниципальными заказчиками, представление документов и др.); приказ ОАО «Военно-страховая компания» от 15.05.2007 года №287-К о , протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Военно-страховая компания» от 15.05.2007 года о , выписка из протокола от 10.02.2010 года о ; приказ ОАО «Военно-страховая компания» от 12.02.2010 года №73-К о . На момент выдачи доверенности ., подписавшему заявку на участие в конкурсе, являлся . Таким образом, наделен полномочиями на подписание заявки на участие в конкурсе.
Из вышеизложенного следует, что ОАО «Военно-страховая компания» Казанский филиал при подаче заявки на участие в открытом конкурсе выполнены все требования, предъявляемые законом к участникам размещения заказа, а именно: представлены все документы, предусмотренные частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.
Соответственно, отклонение заявки ОАО «Военно-страховая компания» Казанский филиал на участие в открытом конкурсе является неправомерным.
Таким образом, Единой комиссией нарушено требование части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, не допускается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Военно-страховая компания» Казанский филиал на действия Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии Управления государственных закупок Республики Татарстан при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе на предмет контракта: «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд Республики Татарстан» обоснованной.
2.Признать Единую (конкурсную, аукционную, котировочную) комиссию Управления государственных закупок Республики Татарстан нарушившей требования части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственным заказчикам открытого конкурса - Государственному учреждению здравоохранения «Чистопольский детский санаторий», Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, Государственному учреждению здравоохранения «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан», Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, уполномоченному органу на осуществление функций по размещению заказа - Управлению государственных закупок Республики Татарстан, Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии Управления государственных закупок Республики Татарстан предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого конкурса на предмет контракта: «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд Республики Татарстан».
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-07-29 Приложение к Решению от 29 июля 2010 года № Б/Н Предписание