Приложение к Постановлению от 16.08.2010 г № 203 Положение
Положение о единой межведомственной системе формирования информационного ресурса планирования и мониторинга оказания муниципальных услуг в новошешминском муниципальном районе
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о единой межведомственной системе формирования информационного ресурса планирования и мониторинга оказания муниципальных услуг (далее - Положение) определяет цели создания, назначение, принципы функционирования и структуру единой межведомственной системы формирования информационного ресурса планирования и мониторинга оказания муниципальных услуг (далее - единая межведомственная система), круг ее участников, их полномочия и обязанности.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
единая межведомственная система формирования информационного ресурса планирования и мониторинга оказания муниципальных услуг - функциональная подсистема государственной информационной системы "Электронное Правительство Республики Татарстан", обеспечивающая возможность организации и обеспечения электронного информационного взаимодействия органов исполнительной власти Новошешминского муниципального района, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в целях планирования и мониторинга оказания муниципальных услуг (далее - единая межведомственная система);
единый информационный ресурс Новошешминского муниципального района о муниципальных услугах - совокупность сформированных в единой межведомственной системе информационных ресурсов, содержащих унифицированную информацию о муниципальных услугах и муниципальных учреждениях, оказывающих муниципальные услуги, муниципальных заданиях муниципальным учреждениям, объеме финансового обеспечения муниципальных заданий и мониторинге их выполнения;
муниципальные услуги - услуги, оказываемые в соответствии с муниципальным заданием муниципальными учреждениями физическим и юридическим лицам и финансируемые полностью или частично за счет средств районного бюджета или средств обязательного медицинского страхования, за исключением услуг, оказываемых органами местного самоуправления;
пользователь единой межведомственной системы - ответственный работник субъекта единой межведомственной системы, имеющий в единой межведомственной системе учетную запись и персональный пароль, обращающийся к единой межведомственной системе для формирования информационного ресурса, внесения в него изменений и проведения различных операций с информационными ресурсами единой межведомственной системы, в рамках предоставленных ему прав доступа участника единой межведомственной системы;
аналитик единой межведомственной системы - ответственный работник субъекта единой межведомственной системы, имеющий в единой межведомственной системе учетную запись и персональный пароль, обращающийся к единой межведомственной системе для получения необходимой ему информации и проведения аналитических операций с информационными ресурсами единой межведомственной системы, в рамках предоставленных ему прав доступа субъекта единой межведомственной системы;
эксперт единой межведомственной системы - ответственный работник субъекта единой межведомственной системы, имеющий в единой межведомственной системе учетную запись и персональный пароль, обращающийся к единой межведомственной системе для получения необходимой ему информации и согласования или утверждения без права внесения изменений информационного ресурса других участников единой межведомственной системы, в рамках предоставленных ему прав доступа участника единой межведомственной системы;
стандарт качества муниципальной услуги - систематизированный набор требований к качеству оказания муниципальной услуги, определенный исходя из установленных законодательством норм и потребностей получателей услуг, учитывающий технологические, материально-технические, финансовые и иные ресурсные ограничения;
реестр показателей единого информационного ресурса Новошешминского муниципального района о муниципальных услугах - перечень показателей, составляющих унифицированную электронную информацию о муниципальных услугах, муниципальных учреждениях, оказывающих муниципальные услуги, муниципальных заданиях муниципальным учреждениям, объеме финансового обеспечения муниципальных заданий и мониторинге выполнения, включаемую в единый информационный ресурс Новошешминского муниципального района о муниципальных услугах;
план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения - документ, содержащий систему показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения на очередной финансовый год, составленный и утвержденный в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
паспорт муниципального учреждения - унифицированная электронная информация о муниципальном учреждении, входящая в единый информационный ресурс Новошешминского муниципального района о муниципальных услугах, составленная и утвержденная в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Республики Татарстан;
приказ (соглашение) - документ, регламентирующий условия информационного взаимодействия в единой межведомственной системе формирования информационного ресурса планирования и мониторинга оказания муниципальных услуг, составленный и утвержденный в порядке, установленном настоящим Положением.
1.3.Единая межведомственная система предназначена для:
интеграции информационных ресурсов о муниципальных услугах, способствующей их эффективному использованию при принятии управленческих решений и прогнозировании;
формирования единого информационного пространства органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Новошешминском муниципальном районе, муниципальных учреждений;
предоставления субъектам единой межведомственной системы доступа информации о муниципальных услугах в электронном виде;
комплексной автоматизации процессов расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий и объемов расходов бюджета Новошешминского муниципального района на оказание муниципальных услуг.
1.4.Функционирование межведомственной системы основывается на следующих принципах:
актуальность, доступность и открытость единого информационного ресурса Новошешминского муниципального района о муниципальных услугах;
единство форматов и технологий представления сведений о муниципальных услугах;
использование единой методологии формирования данных субъектами единой межведомственной системы;
применение единой нормативной и справочной информации и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;
единство организационно-методического обеспечения;
использование электронной цифровой подписи для обеспечения достоверности информации;
обеспечение возможности интеграции единой межведомственной системы с другими муниципальными информационными системами.
2.Субъекты единой межведомственной системы
2.1.К субъектам единой межведомственной системы относятся:
Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан;
Финансово-бюджетная палата Новошешминского муниципального района;
Оператор единой межведомственной системы - ГУ "Центр информационных технологий Республики Татарстан".
Участники единой межведомственной системы:
Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района;
муниципальные учреждения (по соглашению).
2.2.Финансово-бюджетная палата Новошешминского муниципального района:
обеспечивает координацию действий субъектов единой межведомственной системы при формировании и ведении единого информационного ресурса Новошешминского муниципального района о муниципальных услугах, размещенного в единой межведомственной системе;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района, принимает приказы по вопросам формирования и ведения единого информационного ресурса Новошешминского муниципального района о муниципальных услугах, размещенного в единой межведомственной системе, обязательные для исполнения всеми субъектами единой межведомственной системы;
осуществляет мониторинг и согласование показателей единого информационного ресурса Новошешминского муниципального района о муниципальных услугах, размещенного в единой межведомственной системе;
осуществляет мониторинг соблюдения единой методики формирования электронных форм единой межведомственной системы;
осуществляет мониторинг использования актуальных версий классификаторов и справочников;
взаимодействует с оператором единой межведомственной системы в целях обеспечения функционирования и развития единой межведомственной системы.
2.3.Участники единой межведомственной системы обращаются к единой межведомственной системе для формирования информационного ресурса и проведения различных операций с информационными ресурсами единой межведомственной системы.
2.4.Оператор единой межведомственной системы обеспечивает:
техническое сопровождение, эксплуатацию и развитие программно-технических средств единой межведомственной системы;
соблюдение требований безопасности единой межведомственной системы;
возможность использования электронной цифровой подписи при размещении в единой информационной системе и проверке сведений о муниципальных услугах.
3.Единый информационный ресурс Новошешминского муниципального района о муниципальных услугах
3.1.В состав единой межведомственной системы входят следующие информационные ресурсы:
реестр муниципальных услуг;
реестр муниципальных учреждений;
информационный фонд стандартов качества муниципальных услуг;
информационный фонд паспортов муниципальных учреждений;
информационный фонд муниципальных заданий;
информационный фонд сведений об объемах финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
информационный фонд сведений о ценах (тарифах) на товары и услуги, включенные в расчет нормативов финансовых затрат и нормативов содержания имущества;
информационный фонд сведений об отраслевых натуральных нормах и нормативах оказания муниципальных услуг;
информационный фонд сведений о размерах нормативов финансовых затрат, нормативов содержания имущества, поправочных коэффициентов, цен (тарифов) на муниципальные услуги;
информационный фонд сведений об объемах финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
информационный фонд планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.
4.Порядок формирования, ведения и использования единого информационного ресурса Новошешминского муниципального района и муниципальных услугах
4.1.Формирование, ведение и использование единого информационного ресурса Новошешминского муниципального района о муниципальных услугах осуществляют субъекты единой межведомственной системы.
4.2.Сведения о муниципальных услугах, размещенные в единой межведомственной системе, образуют информационный ресурс Новошешминского муниципального района о муниципальных услугах.
4.3.Участники единой межведомственной системы размещают сведения о муниципальных услугах в единую межведомственную систему.
Сведения о муниципальных услугах, размещаемые в единой межведомственной системе, должны быть полными и достоверными.
4.4.Состав сведений о муниципальных услугах, перечень субъектов единой межведомственной системы, осуществляющих размещение сведений о муниципальных услугах в единой межведомственной системе, сроки размещения сведений определяются согласно приложениям к настоящему Положению.
4.5.Размещение сведений о муниципальных услугах осуществляется путем заполнения электронных форм единой межведомственной системы. Сведения о муниципальных услугах заверяются электронной цифровой подписью лица, разместившего сведения.
4.6.Структура электронных форм единой межведомственной системы и порядок их заполнения определяются в методических рекомендациях о порядке заполнения электронных форм единой межведомственной системы, разрабатываемых Центром экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан.
4.7.Для выполнения операций по заполнению электронных форм единой межведомственной системы субъектами единой межведомственной системы назначаются пользователи единой межведомственной системы, ответственные за размещение в единой межведомственной системе сведений о муниципальных услугах, которым в порядке, установленном разделом 7 настоящего Положения, выдаются сертификаты ключей подписи и средства электронной цифровой подписи.
При заполнении электронных форм единой межведомственной системы пользователи единой межведомственной системы руководствуются методическими рекомендациями, предусмотренными пунктом 4.6 настоящего Положения.
4.8.Внесение изменений в сведения о муниципальных услугах, размещенные в единой межведомственной системе, и исключение сведений из единой межведомственной системы, осуществляются в порядке, предусмотренном для размещения сведений о муниципальных услугах в единой межведомственной системе.
4.9.Сведения о муниципальных услугах, размещаемые в единой межведомственной системе, проходят автоматизированную формально-логическую проверку в течение одного календарного дня со дня размещения информации в единой межведомственной системе. Автоматизированная формально-логическая проверка предусматривает проверку правильности заполнения сведений о муниципальных услугах в полях электронных форм единой межведомственной системы согласно методическим рекомендациям о порядке заполнения электронных форм единой межведомственной системы.
4.10.В случае выявления нарушения формально-логического порядка по результатам проверки, указанной в пункте 4.9 настоящего Положения, Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан направляет участнику единой межведомственной системы в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением о необходимости внесения изменений в сведения о муниципальных услугах, размещенные в единой межведомственной системе. Уведомление регистрируется в единой межведомственной системе и копия уведомления одновременно направляется оператору единой межведомственной системы.
4.11.По итогам проведения автоматизированной формально-логической проверки сведения о муниципальных услугах, размещенные в единой межведомственной системе, проходят проверку субъектами единой межведомственной системы. Перечень субъектов единой межведомственной системы, осуществляющих проверку сведений о муниципальных услугах в единой межведомственной системе, определяется согласно приложению к настоящему Положению.
4.12.Для выполнения операций по проверке сведений о муниципальных услугах, размещенных в единой межведомственной системе, Финансово-бюджетной палатой Новошешминского муниципального района, Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан и участниками единой информационной системы назначаются эксперты единой межведомственной системы, ответственные за экспертизу (согласование) и утверждение размещенных в единой информационной системе сведений о муниципальных услугах, которым в порядке, установленном разделом 7 настоящего Положения, выдаются средства электронной цифровой подписи.
4.13.Проверка сведений о муниципальных услугах проводится в течение десяти рабочих дней со дня их размещения. При наличии нескольких экспертов каждый эксперт осуществляет согласование в срок, не превышающий двух рабочих дней.
4.14.Если по результатам проверки выявлены нарушения в представлении сведений о муниципальных услугах, то эксперт единой межведомственной системы незамедлительно направляет Участнику единой межведомственной системы в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением о необходимости внесения изменений в сведения о муниципальных услугах, размещенные в единой межведомственной системе.
Копия уведомления одновременно направляется другим экспертам единой межведомственной системы.
До устранения допущенных нарушений в представлении сведений о муниципальных услугах, размещенных в единой межведомственной системе, данные сведения считаются не согласованными всеми экспертами единой межведомственной системы.
4.15.По результатам устранения допущенных нарушений сведения о муниципальных услугах, размещенные в единой межведомственной системе, проходят повторную проверку субъектами единой межведомственной системы.
4.16.Повторная проверка сведений о муниципальных услугах проводится в течение пяти рабочих дней со дня их размещения. При наличии нескольких экспертов каждый эксперт осуществляет согласование в срок, не превышающий одного рабочего дня.
4.17.Если по результатам повторной проверки нарушений не выявлено, сведения о муниципальных услугах, размещенные в единой межведомственной системе, считаются утвержденными, подписываются электронной подписью ответственного лица участника единой межведомственной системы, Центра экономических и социальных исследований Республики Татарстан и Финансово-бюджетной палаты Новошешминского муниципального района и не подлежат дальнейшему изменению.
4.18.Исключение сведений о муниципальных услугах из единой межведомственной системы осуществляется теми субъектами единой межведомственной системы, которые осуществили их размещение в сводном реестре.
Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан в течение пяти календарных дней со дня обнаружения сведений о муниципальных услугах, подлежащих исключению из единой межведомственной системы, направляет соответствующему участнику единой межведомственной системы в форме электронного документа уведомление о необходимости исключения сведений о муниципальных услугах из единой межведомственной системы.
4.19.Единый информационный ресурс Республики Татарстан о муниципальных услугах предоставляется для использования субъектам единой межведомственной системы.
4.20.Для использования единого информационного ресурса Республики Татарстан о муниципальных услугах субъектами единой межведомственной системы назначаются аналитики единой межведомственной системы, которым в порядке, установленном разделом 7 настоящего Положения, заводятся учетные записи и выдаются пароли доступа к единой межведомственной системе.
5.Обеспечение технико-технологической инфраструктуры и информационной безопасности межведомственной системы
5.1.Информационная безопасность функционирования единой межведомственной системы обеспечивается оператором единой межведомственной системы за счет выполнения комплекса следующих мероприятий:
обеспечение целостности обрабатываемых данных;
обеспечение антивирусной защиты информации;
контроль выполнения требований нормативных документов, регламентирующих обеспечение защиты информации;
установление порядка резервного копирования, восстановления и архивирования банка данных, а также порядка обновления антивирусных баз;
установление порядка допуска для проведения ремонтно-восстановительных работ программно-технических средств;
организация режимных мероприятий в отношении помещений, в которых размещены аппаратно-программные средства единой межведомственной системы;
ведение электронного журнала в единой межведомственной системе обо всех действиях, совершаемых пользователями в единой межведомственной системе, с указанием даты и времени их совершения.
5.2.Поддержание технико-технологической инфраструктуры единой межведомственной системы в работоспособном состоянии осуществляется оператором единой межведомственной системы посредством выполнения комплекса работ, включающих:
обеспечение работоспособности программно-технических средств;
анализ и устранение выявленных в ходе эксплуатации сбоев и ошибок программно-технических средств;
ремонт или замену вышедших из строя программно-технических средств.
6.Подключение к единой межведомственной системе и условия ее использования
6.1.Подключение субъектов единой межведомственной системы к единой межведомственной системе осуществляется на безвозмездной основе оператором единой межведомственной системы на основании совместного приказа (соглашения) участника единой межведомственной системы, являющегося учредителем муниципальных учреждений, Финансово-бюджетной палаты Новошешминского муниципального района и Центра экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Татарстан.
6.2.Условия использования единой межведомственной системы и разграничения прав доступа определяются совместным приказом (соглашением).
7.Доступ к информационным ресурсам единой межведомственной системы
7.1.Разграничение доступа к информационным ресурсам в единой межведомственной системе осуществляется на основе уникальных учетных записей и паролей, средств электронной цифровой подписи, закрепленных за субъектами единой межведомственной системы.
7.2.Ответственность за сохранение паролей в тайне несут пользователи, эксперты и аналитики единой межведомственной системы. Для обеспечения информационной безопасности единой межведомственной системы оператор единой межведомственной системы не реже одного раза в год инициирует обязательную смену паролей пользователей, экспертов и аналитиков единой межведомственной системы.
7.3.Создание, изменение, удаление учетных записей пользователей экспертов и аналитиков осуществляется Финансово-бюджетной палатой Новошешминского муниципального района на основании представленных обращений субъектов единой межведомственной системы.
8.Ответственность субъектов единой межведомственной системы
8.1.Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан и участники единой межведомственной системы несут ответственность за полноту и достоверность сведений о муниципальных услугах, размещаемых в единой информационной системе, а также за соблюдение порядка и сроков их размещения.
8.2.Субъекты единой межведомственной системы (их должностные лица) в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ущерб, возникший по их вине в результате:
Неправильного или ненадлежащего ведения или использования единого информационного ресурса;
Разглашения и (или) передачи третьим лицам сведений, паролей доступа к сведениям (включая компрометацию ключей электронной цифровой подписи);
Утраты, несанкционированного уничтожения, изменения, исправления сведений, утери носителей сведений;
Совершения иных действий (бездействия), повлекших причинение ущерба.