Решение от 16.08.2010 г № 140
О внесении изменений и дополнений в приложение к решению Лениногорского городского Совета муниципального образования город Лениногорск от 25.07.2008 N 81 «О Положении о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования город Лениногорск Лениногорского муниципального района Республики Татарстан»
Рассмотрев протест Лениногорской городской прокуратуры Республики Татарстан от 02.08.2010 N 1026, в целях приведения нормативного правового акта - Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования город Лениногорск Лениногорского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного решением Лениногорского городского Совета муниципального образования город Лениногорск от 15.07.2008 N 81, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Лениногорский городской Совет муниципального образования город Лениногорск РЕШИЛ:
1.Внести в приложение к решению Лениногорского городского Совета муниципального образования город Лениногорск от 25.07.2008 N 81 "О Положении о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования город Лениногорск Лениногорского муниципального района Республики Татарстан" следующие дополнения и изменения:
пункт 1.3 раздела 1 после слов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнить словами после запятой следующего содержания:
"Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
пункт 3.5 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Продолжительность мероприятия по муниципальному земельному контролю не должна превышать двадцати рабочих дней";
пункт 3.6 раздела 3 исключить;
пункт 3.7.1 раздела 3 настоящего изложить в следующей редакции:
"3.7.1. Плановые проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя могут проводиться не более чем один раз в три года.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами муниципального контроля совместно с органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Утвержденный Руководителем Исполнительного комитета муниципального образования город Лениногорск ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Исполнительный комитет города направляет в установленном порядке проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру района с учетом положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Форма и содержание ежегодного сводного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11, 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются распоряжением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Лениногорск не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или нарочно.
Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Исполнительного комитета муниципального образования город Лениногорск, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Руководителем Исполнительного комитета муниципального образования город Лениногорск, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов";
пункт 3.8 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.8. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства устанавливается Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В день подписания распоряжения Руководителем Исполнительного комитета муниципального образования город Лениногорск о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения должностное лицо Исполнительного комитета муниципального образования город Лениногорск представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагается копия распоряжения Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Лениногорск о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней";
пункт 6.1 раздела 6 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Исполнительный комитет муниципального образования город Лениногорск обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены";
раздел 6 дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:
"6.2. Действия (бездействия) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав физического, юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации".
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Лениногорск Н.Н.Ибраева.
Глава муниципального образования
город Лениногорск
мэр города Лениногорска
Р.Г.ХУСАИНОВ