Закон от 01.04.2005 г № 60-ЗРТ
Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовое регулирование отношений в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в Республике Татарстан
Правовое регулирование отношений в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в Республике Татарстан основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан и осуществляется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.
Статья 2.Предметы регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в Республике Татарстан, в том числе отношения по выявлению и учету объектов культурного наследия, обеспечению сохранности объектов культурного наследия, а также по контролю за сохранением и использованием объектов культурного наследия в Республике Татарстан.
Статья 3.Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
объекты, представляющие историко-культурную ценность, - объекты, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;
выявленные объекты культурного наследия - объекты, представляющие собой историко-культурную ценность, в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
видовые признаки объектов культурного наследия - историко-культурные и иные признаки объектов культурного наследия, определяющие их отнесение к одному из видов объектов культурного наследия;
абзац утратил силу
государственный орган охраны памятников Республики Татарстан - государственный орган в системе исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;
государственный учет объектов культурного наследия - система мероприятий по специальному учету объектов культурного наследия в соответствии с требованиями государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;
абзац восьмой утратил силу
историко-культурный опорный план - государственная информационная система исторического поселения Республики Татарстан, содержащая сведения, необходимые для реализации государственной охраны исторического поселения, и являющаяся в части этих сведений основой для осуществления мероприятий, использующих (учитывающих) данную информацию;
историко-культурный потенциал территории - историко-культурные особенности территории, определяемые расположенными в ее границах объектами культурного наследия;
историческая территория Республики Татарстан - историко-культурная территория, в пределах которой расположены объекты культурного наследия и иные исторически и функционально связанные с ними объекты недвижимости, границы, режим охраны и использования которой устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Татарстан;
исторические границы - границы земель или территорий, установленные с учетом требований сохранения предмета охраны или историко-культурной ценности объекта культурного наследия.
Другие термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 4.Виды и категории историко-культурного значения объектов культурного наследия
Объекты культурного наследия подразделяются:
1) на виды - памятники, ансамбли и достопримечательные места;
2) на категории историко-культурного значения - объекты культурного наследия федерального значения, объекты культурного наследия регионального (республиканского) значения и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.
Глава II.Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления поселений и городских округов в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия
Статья 5.Полномочия Государственного Совета Республики Татарстан
К полномочиям Государственного Совета Республики Татарстан в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия относятся:
1) осуществление права законодательной инициативы в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) формирование и совершенствование системы законодательных актов Республики Татарстан в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;
3) утратил силу
4) установление, в пределах своих полномочий, административной ответственности должностных лиц, физических и юридических лиц за нарушения требований государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, установленных в соответствии с настоящим Законом;
5) осуществление, в пределах своих полномочий, контроля за соблюдением законодательства в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;
6) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 5.1.Полномочия Президента Республики Татарстан
К полномочиям Президента Республики Татарстан в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия относятся:
1) определение государственной (республиканской) политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;
2) определение государственного органа охраны памятников Республики Татарстан;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 6.Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан
К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия относятся:
1) осуществление в пределах своих полномочий государственного управления и контроля в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия;
2) определение порядка деятельности и полномочий государственного органа охраны памятников Республики Татарстан;
3) принятие в порядке, установленном настоящим Законом, решения об отнесении выявленного объекта культурного наследия к объектам культурного наследия регионального (республиканского) или местного (муниципального) значения, изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения;
3.1) разработка, утверждение и реализация республиканских целевых программ в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.
4) определение порядка принятия органом государственной власти Республики Татарстан решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
5) утратил силу
6) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и зон охраны объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
6.1) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Республики Татарстан (далее - исторические поселения регионального (республиканского) значения), предмета охраны исторического поселения регионального (республиканского) значения, границ территории исторического поселения регионального (республиканского) значения;
6.2) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального (республиканского) значения;
7) установление порядка определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
8) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Татарстан;
9) определение порядка выплаты компенсации, предоставляемой физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения либо пользователями данными объектами на основании договора безвозмездного пользования, вложившими свои средства в работы по их сохранению;
10) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета, принятие решений в порядке, установленном настоящим Законом, о воссоздании утраченных объектов культурного наследия за счет средств бюджета Республики Татарстан;
11) осуществление в пределах своих полномочий международных и межрегиональных связей в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;
12) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 7.Государственный орган охраны памятников Республики Татарстан
1.Полномочия государственного органа охраны памятников Республики Татарстан устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
2.Распорядительные документы государственного органа охраны памятников Республики Татарстан, изданные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия.
3.В целях оказания содействия государственному органу охраны памятников Республики Татарстан при нем может быть образован научно-методический совет по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. Положение о научно-методическом совете по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия и его состав утверждаются руководителем государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.
4.Государственный орган охраны памятников Республики Татарстан имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодательства в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, в том числе в случае невыполнения собственником объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения, выявленного объекта культурного наследия требований к сохранению объекта культурного наследия или совершения действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущих утрату им своего значения.
Статья 7.1.Полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Татарстан
Органы государственной власти Республики Татарстан осуществляют следующие полномочия Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации):
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
2) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с федеральными законами, за исключением:
ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;
согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;
выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений и городских округов;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
Статья 9.Участие юридических и физических лиц в мероприятиях по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия
Юридические и физические лица вправе оказывать содействие государственному органу охраны памятников Республики Татарстан в осуществлении мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом.
Глава III.Финансирование мероприятий по государственной охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия
Статья 10.Источники финансирования мероприятий по государственной охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия
1.Источниками финансирования мероприятий по государственной охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия являются:
1) федеральный бюджет;
2) бюджет Республики Татарстан;
3) внебюджетные средства;
4) местные бюджеты.
2.Финансирование мероприятий по государственной охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия, отнесенных к компетенции органов государственной власти Республики Татарстан, осуществляется из средств бюджета Республики Татарстан, за исключением мероприятий, проводимых в рамках переданных Российской Федерацией полномочий.
Средства на осуществление переданных Российской Федерацией органам государственной власти Республики Татарстан полномочий в отношении объектов культурного наследия предоставляются Республике Татарстан в виде субвенций из федерального бюджета в объеме, предусмотренном действующим федеральным законодательством.
3.Привлечение и расходование внебюджетных средств на финансирование мероприятий по государственной охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия осуществляется в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан, с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
4.Республика Татарстан вправе за счет собственных бюджетных средств принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
Статья 11.Целевые программы в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия
1.В целях обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия реализуются федеральные целевые программы государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (далее - федеральные программы охраны объектов культурного наследия) и региональные (республиканские) целевые программы по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (далее - целевые программы Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия).
2.Целевые программы Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия разрабатываются, утверждаются и реализуются в установленном порядке.
3.Государственным заказчиком целевых программ Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия является государственный орган охраны памятников Республики Татарстан.
Статья 12.Внебюджетные средства государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия
1.Внебюджетные средства государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия (далее - внебюджетные средства) образуются в виде доходов от реализации отдельных мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, которые не отнесены законодательством к доходам федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан или бюджетов соответствующих муниципальных образований.
2.Внебюджетные средства привлекаются государственным органом охраны памятников Республики Татарстан, а также иными юридическими и физическими лицами в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан, с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
3.Внебюджетные средства, привлеченные государственным органом охраны памятников Республики Татарстан в пределах его компетенции, не относятся к доходам от предпринимательской деятельности, зачисляются в установленном порядке на специальные счета государственного органа охраны памятников Республики Татарстан и расходуются исключительно на мероприятия по государственной охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия.
Статья 13.Льготы и компенсации, предоставляемые физическим и юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия
1.Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды находящимся в государственной собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности объектом культурного наследия, вложившее свои средства в работы по его сохранению и обеспечившее их выполнение в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом, имеет право на льготную арендную плату.
Установление льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, определяются соответственно Кабинетом Министров Республики Татарстан или органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
2.Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды находящимся в государственной собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности объектом культурного наследия и обеспечившее выполнение работ по сохранению данного объекта в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом, имеет право на уменьшение установленной арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.
Порядок предоставления указанной компенсации и ее размер определяются договором аренды.
3.Заключение о возможности предоставления физическому или юридическому лицу льготной арендной платы либо уменьшения установленной арендной платы выдается государственным органом охраны памятников Республики Татарстан с учетом мнения данного лица на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
4.Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения либо пользующееся им на основании охранного договора и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с действующим законодательством.
Порядок выплаты компенсации определяется Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.
Глава IV.Общие вопросы государственной охраны объектов культурного наследия
Статья 14.Предмет государственной охраны объектов культурного наследия Республики Татарстан
1.В Республике Татарстан в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом государственной охране подлежат объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия, объекты, представляющие историко-культурную ценность, иные объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия.
2.Государственная охрана объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих историко-культурную ценность, а также иных объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, осуществляется государственным органом охраны памятников Республики Татарстан в пределах своих полномочий в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 15.Мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия Республики Татарстан
Государственная охрана объектов культурного наследия Республики Татарстан в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом включает в себя следующие мероприятия:
1) утратил силу
2) государственный учет объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия и историко-культурных заповедников;
3) проведение государственной историко-культурной экспертизы в Республике Татарстан;
4) утратил силу
5) установление ответственности за нарушение требований государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия и вред, причиненный объектам культурного наследия в результате нарушений федерального законодательства и настоящего Закона;
6) согласование в случаях и порядке, установленных федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;
7) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящего Закона;
8) установление границ территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования, а также границ территорий выявленных объектов культурного наследия и объектов, представляющих историко-культурную ценность;
9) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
10) организацию историко-культурных заповедников регионального (республиканского) или местного (муниципального) значения;
11) формирование, ведение и использование историко-культурного опорного плана исторических поселений;
12) утратил силу
13) выдачу в случаях, установленных федеральным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории Республики Татарстан;
14) согласование в случаях и порядке, установленных федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории Республики Татарстан и проектов проведения указанных работ;
15) выдачу в случаях, установленных федеральным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия или объекта, представляющего историко-культурную ценность;
16) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
17) контроль за состоянием объектов культурного наследия;
18) иные мероприятия, проведение которых отнесено федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан к полномочиям государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.
Статья 16.Банк данных государственной охраны объектов культурного наследия Республики Татарстан
1.Документы государственной охраны объектов культурного наследия Республики Татарстан, установленные федеральным законодательством и настоящим Законом, а также иные необходимые для обеспечения государственной охраны документы, установленные государственным органом охраны памятников Республики Татарстан, подлежат включению в банк данных государственной охраны объектов культурного наследия Республики Татарстан (далее - банк данных государственной охраны).
2.Документы банка данных государственной охраны подлежат бессрочному хранению государственным органом охраны памятников Республики Татарстан. Изъятие указанных документов из документальных фондов государственного органа охраны памятников Республики Татарстан не допускается.
3.На основе банка данных государственной охраны формируются информационные ресурсы историко-культурных опорных планов исторических поселений Республики Татарстан, обеспечивающие их автоматизированное ведение.
Глава V.Государственный учет объектов культурного наследия
Статья 17.Общие вопросы государственного учета объектов культурного наследия
1.Государственный учет объектов культурного наследия является основой государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.
2.Государственный учет объектов культурного наследия в целях реализации настоящего Закона включает в себя:
1) выявление объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и формирование предложений в отношении их историко-культурной ценности;
2) проведение историко-культурных исследований, научного изучения и инвентаризации объектов культурного наследия;
3) подготовку рекомендаций для формирования заключений государственной историко-культурной экспертизы;
4) представление выявленного объекта культурного наследия в уполномоченный орган государственной власти для принятия решения об отнесении данного объекта к объектам культурного наследия в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом;
5) подготовку и согласование решений уполномоченных органов государственной власти об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия или внесении изменений в решение об отнесении объекта недвижимости к объектам культурного наследия;
6) документационное обеспечение банков данных государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия;
7) формирование и публикацию перечней объектов культурного наследия, научных тематических каталогов, а также иных научно-информационных материалов, включая Свод памятников истории и культуры Республики Татарстан;
8) организацию установки на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, информационных надписей и обозначений;
9) подготовку документов с целью представления объекта культурного наследия для включения в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО;
10) утратил силу
3.Государственный учет объектов культурного наследия осуществляют федеральный орган охраны объектов культурного наследия и государственный орган охраны памятников Республики Татарстан в пределах своей компетенции в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 18.Выявление объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия
1.Выявление объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, осуществляется в процессе историко-культурных исследований, мониторинга объектов культурного наследия, а также при проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
1.1.Археологические предметы, обнаруженные в результате проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
2.Физическое или юридическое лицо, обнаружившее объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в том числе объект археологического наследия, обязано заявить о нем в государственный орган охраны памятников Республики Татарстан в десятидневный срок со дня обнаружения данного объекта.
2.1.Информация о выявленном объекте археологического наследия направляется государственным органом охраны памятников Республики Татарстан собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором (или в котором) обнаружен объект археологического наследия, в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия, в тридцатидневный срок со дня поступления информации, предусмотренной пунктом 11 статьи 45.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в государственный орган охраны памятников Республики Татарстан.
3.Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в государственный орган охраны памятников Республики Татарстан поступило заявление об обнаружении, относится к заявленным объектам и подлежит государственной охране в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом до принятия решения об отнесении данного объекта к объектам культурного наследия или об отказе в принятии такого решения.
4.Государственный орган охраны памятников Республики Татарстан организует выявление, научное изучение объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и формирование учетной документации.
Статья 19.Историко-культурные исследования
1.Историко-культурные исследования проводятся в целях обеспечения государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия и включают в себя историко-архитектурные, историко-градостроительные и мемориальные исследования, археологические полевые работы и иные виды исследований.
2.Материалы историко-культурных исследований, содержащие выводы и рекомендации по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, подлежат обязательному согласованию с государственным органом охраны памятников Республики Татарстан. Порядок оформления материалов историко-культурных исследований, порядок представления их на согласование определяются государственным органом охраны памятников Республики Татарстан. Один согласованный экземпляр материалов историко-культурного исследования безвозмездно передается государственному органу охраны памятников Республики Татарстан и подлежит включению в банк данных государственной охраны.
3.Историко-культурные исследования выполняются в рамках реализации мероприятий по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия в соответствии с заданием, выдаваемым государственным органом охраны памятников Республики Татарстан.
Историко-культурные исследования отдельных объектов культурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, выполняются по заказу собственников указанных объектов или пользователей ими под контролем государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.
4.Археологические полевые работы осуществляются физическими или юридическими лицами при обязательном наличии разрешения (открытого листа), выдаваемого и регистрируемого в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 20.Утратила силу
Статья 21.Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения
1.Решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального (республиканского) или местного (муниципального) значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения принимается в порядке, определенном федеральным законодательством, по согласованию с Кабинетом Министров Республики Татарстан.
2.Решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения принимается Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению государственного органа охраны памятников Республики Татарстан, подготовленному на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и согласованному с соответствующим органом местного самоуправления.
3.Сведения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального (республиканского) или местного (муниципального) значения направляются государственным органом охраны памятников Республики Татарстан в федеральный орган охраны объектов культурного наследия для внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья 22.Утратила силу
Статья 23.Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1.Государственный орган охраны памятников Республики Татарстан формирует установленный федеральным законодательством перечень сведений об объектах культурного наследия регионального (республиканского) значения и об объектах культурного наследия местного (муниципального) значения и представляет его в виде комплекта документов по каждому объекту культурного наследия в Кабинет Министров Республики Татарстан для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения либо об отказе во включении данного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2.Кабинет Министров Республики Татарстан принимает решение о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального (республиканского)значения или (по согласованию с органами местного самоуправления) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
3.Государственный орган охраны памятников Республики Татарстан уведомляет собственника выявленного объекта культурного наследия или пользователя им о решении Кабинета Министров Республики Татарстан о включении данного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения либо об отказе во включении данного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в течение тридцати дней со дня принятия указанного решения.
4.Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении их в данный реестр подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством.
Статья 24.Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального (республиканского) значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения
На объектах культурного наследия регионального (республиканского) значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об этих объектах.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального (республиканского) значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения определяется соответственно Кабинетом Министров Республики Татарстан или органом местного самоуправления по представлению государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
Государственный орган охраны памятников Республики Татарстан вправе осуществлять установку информационных надписей на объектах культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Глава V.1.Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия
Статья 24.1.Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия
1.Объекты культурного наследия, расположенные на территории Республики Татарстан, независимо от категории их историко-культурного значения, могут находиться в федеральной собственности, собственности Республики Татарстан, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности в соответствии с федеральным законодательством.
Оформление права собственности Российской Федерации, права собственности Республики Татарстан, права собственности муниципальных образований на объекты культурного наследия осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2.Объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат.
Объекты культурного наследия религиозного назначения могут отчуждаться из собственности Республики Татарстан только в собственность религиозных организаций, если иное не установлено федеральным законодательством.
Жилые помещения, являющиеся объектом культурного наследия либо частью объекта культурного наследия, могут быть отчуждены из собственности Республики Татарстан в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия с учетом требований федерального законодательства, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данного объекта.
При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
В случае принятия решения об исключении объекта культурного наследия из реестра охранное обязательство собственника объекта культурного наследия прекращает свое действие со дня вступления в силу такого решения.
При отчуждении объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности новый собственник принимает на себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), по выполнению требований к условиям доступа к нему граждан, иных обеспечивающих его сохранность требований, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством.
4.Объекты культурного наследия могут быть переданы во владение и пользование на основании договора аренды или договора безвозмездного пользования.
Порядок и условия предоставления объектов культурного наследия в аренду или в безвозмездное пользование определяются федеральным законодательством.
5.Обязательным условием заключения договора аренды или договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия является оформленное в установленном порядке охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия.
Абзацы второй - третий утратили силу
Статья 24.2.Порядок оформления и условия охранных обязательств собственника и пользователя объекта культурного наследия
1.Охранные обязательства собственника и пользователя объекта культурного наследия оформляются:
государственным органом охраны памятников Республики Татарстан - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения;
исполнительным комитетом муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
2.Охранные обязательства собственника и пользователя объекта культурного наследия должны включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта и являются ограничениями (обременениями) права пользования данным объектом.
Глава VI.Территории объектов культурного наследия, зоны охраны и историко-культурные заповедники
Статья 25.Территории объектов культурного наследия
1.Территории объектов культурного наследия в Республике Татарстан устанавливаются в целях обеспечения государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих историко-культурную ценность, а также иных исторически и функционально связанных с ними объектов недвижимости.
2.Границы, режимы охраны и использования территории объекта культурного наследия федерального значения устанавливаются в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Границы, режимы охраны и использования территории объекта культурного наследия регионального (республиканского) или местного (муниципального) значения устанавливаются решением Кабинетом Министров Республики Татарстан об отнесении данного объекта к объектам культурного наследия регионального (республиканского) или местного (муниципального) значения.
4.Границы, режимы охраны и использования территории выявленного объекта культурного наследия или объекта, представляющего историко-культурную ценность, устанавливаются государственным органом охраны Республики Татарстан на основании заключения историко-культурной экспертизы.
5.Проект границ территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия или объекта, представляющего историко-культурную ценность, разрабатывается под контролем государственного органа охраны памятников Республики Татарстан с учетом требований государственной охраны объектов культурного наследия и правил землепользования и застройки, установленных в Республике Татарстан.
6.Проект границ территории, указанной в пункте 5 настоящей статьи, подлежит согласованию с органами исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченными в области архитектуры и градостроительства, земельных отношений, а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - также с соответствующими органами местного самоуправления.
7.Земельные участки в границах территории объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения.
Статья 26.Зоны охраны объектов культурного наследия
1.Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения (за исключением границ зоны охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.
2.Градостроительная и проектная документация должна разрабатываться с учетом утвержденных границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
3.Сведения о границах и режимах использования зон охраны объектов культурного наследия подлежат внесению в государственный земельный кадастр Республики Татарстан и государственный градостроительный кадастр Республики Татарстан в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 27.Историко-культурные заповедники
1.Решение об отнесении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, к историко-культурному заповеднику регионального (республиканского) или местного (муниципального) значения принимается на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы соответственно Кабинетом Министров Республики Татарстан или соответствующим органом местного самоуправления по представлению государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.
2.Порядок организации историко-культурного заповедника регионального (республиканского) значения, его граница и режим содержания устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.
Порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его граница и режим его содержания устанавливаются органом местного самоуправления по согласованию с государственным органом охраны памятников Республики Татарстан.
3.Граница историко-культурного заповедника регионального (республиканского) или местного (муниципального) значения определяется государственным органом охраны памятников Республики Татарстан на основании историко-культурного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница, по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается данный заповедник.
4.Сведения о границах и режимах содержания историко-культурных заповедников регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения подлежат внесению в государственный земельный кадастр Республики Татарстан и государственный градостроительный кадастр Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством.
Глава VII.Государственный контроль в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия
Статья 28.Общие вопросы государственного контроля в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия
1.Государственный контроль в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (далее - государственный контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.
2.Объектами государственного контроля являются объекты культурного наследия, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия, их территории, объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, зоны охраны объектов культурного наследия, историко-культурные заповедники, земли историко-культурного назначения, а также земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению.
3.Государственный орган охраны памятников Республики Татарстан осуществляет государственный контроль:
1) за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия;
2) за состоянием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);
3) за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения и пользователей этими объектами;
4) за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти Республики Татарстан полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.
4.Утратил силу
Статья 29.Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и государственным органом охраны памятников Республики Татарстан в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 30.Контроль за проектированием и проведением мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1.В Республике Татарстан проектирование и проведение мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия осуществляются:
1) в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 9.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
2) в отношении объектов культурного наследия регионального (республиканского) или местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, предоставления земельных участков или изменения их правового режима - по согласованию с государственным органом охраны памятников Республики Татарстан.
2.Согласование проведения работ по обеспечению сохранности объектов культурного наследия производится на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы о соответствии документации, обосновывающей проведение данных работ, требованиям федерального законодательства и настоящего Закона.
3.Согласование проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах зон охраны объектов культурного наследия и историко-культурных заповедников (далее - работы по хозяйственному освоению территории) производится на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы об отсутствии на данной территории объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и о выполнении заказчиком работ требований к обеспечению сохранности расположенного на данной территории объекта культурного наследия.
4.В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения работ по хозяйственному освоению территории должны быть внесены изменения, обеспечивающие сохранность обнаруженных объектов до принятия в установленном порядке решения об отнесении данных объектов к объектам культурного наследия. Действие соответствующих положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения необходимых изменений.
5.В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия работы по хозяйственному освоению территорий, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации.
6.Работы по хозяйственному освоению территории должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения не указанного в согласовании объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия. Исполнитель работ обязан немедленно заявить в государственный орган охраны памятников Республики Татарстан об обнаруженном объекте в порядке, определенном настоящим Законом.
7.Работы по хозяйственному освоению территории, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.
8.В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или в случае устранения угрозы ухудшения состояния объекта культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.
9.Ликвидация опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, а также внесение необходимых изменений в мероприятия по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и в работы по хозяйственному освоению территории осуществляются за счет средств заказчиков данных работ.
Статья 31.Государственный контроль за состоянием объектов культурного наследия
Государственный орган охраны памятников Республики Татарстан осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия и проводит один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).
Глава VIII.Государственная охрана исторических поселений
Статья 32.Предмет охраны исторического поселения
1.Предмет охраны исторического поселения включает в себя:
1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
2) планировочную структуру, включая ее элементы;
3) объемно-пространственную структуру;
4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;
5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);
6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.
2.Предмет охраны исторического поселения утверждается уполномоченным органом государственной власти применительно к каждому историческому поселению.
3.Перечень исторических поселений регионального (республиканского) значения, предмет охраны исторического поселения регионального (республиканского) значения утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.
Статья 33.Территория исторического поселения
1.Территорией исторического поселения является территория в границах соответствующего населенного пункта. Границы территории исторического поселения могут не совпадать с границами населенного пункта. Требования к определению границ территории исторического поселения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2.Границы территории исторического поселения регионального (республиканского) значения утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению государственного органа охраны памятников Республики Татарстан, согласованному с органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства.
3.Границы территории исторического поселения регионального (республиканского) значения, утвержденные в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, могут не совпадать с границами населенного пункта.