Решение Татарстанского УФАС России от 02.09.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Город»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе: ,
рассмотрев дело №08-278/2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Город» (420097, РТ, г. Казань, ул. Зинина, д. 9) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламно-информационном издании «Газета. ProГород. Казань» от 13 февраля 2010 г. №7 (25) на странице 10 рекламы: «Клиника молодости и красоты СЛ. Антивозростная терапия. Коррекция лишнего веса. Диагностика и лечение проблем волос и кожи головы. Косметология нового тысячелетия: ...криопластия - альтернатива мезотерапии; ...контурная пластика, изменение формы и объема губ; коррекция мимических морщин, БОТОКС, Диспорт; лечение гипергидроза - повышенной потливости; мезотерапия; современные аппаратные методы коррекции фигуры. Озонотерапия. Фототерапия: ...лечение сосудов, пигментации, фотоомоложение, фотолечение акне; ...лечение угревой болезни. NEW: Массаж: лечебный... NEW: APTOS-нити - безоперационный, лифтинг, плазмолифтинг»,
в присутствии представителя ООО «Город» по доверенности - (доверенность б/н от 11 августа 2010г.),
Установила:
факт распространения в рекламно-информационном издании «Газета. ProГород. Казань» от 13 февраля 2010 г. №7 (25) на странице 10 рекламы: «Клиника молодости и красоты СЛ. Антивозростная терапия. Коррекция лишнего веса. Диагностика и лечение проблем волос и кожи головы. Косметология нового тысячелетия: ...криопластия - альтернатива мезотерапии; ...контурная пластика, изменение формы и объема губ; коррекция мимических морщин, БОТОКС, Диспорт; лечение гипергидроза - повышенной потливости; мезотерапия; современные аппаратные методы коррекции фигуры. Озонотерапия. Фототерапия: ...лечение сосудов, пигментации, фотоомоложение, фотолечение акне; ...лечение угревой болезни. NEW: Массаж: лечебный... NEW: APTOS-нити - безоперационный, лифтинг, плазмолифтинг».
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В данной рекламе в нарушение вышеуказанной статьи предупреждение о необходимости получения консультации специалиста занимает менее 5 (пяти) процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационном издании «Газета. ProГород. Казань» от 13 февраля 2010 г. №7 (25) содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации № ЕК-08/1754 от 17.02.2010г. ООО «Город» были даны пояснения, что ООО «Медицина красоты» размещает свою рекламу посредством договора №38 от 05 октября 2009г., заключенного с Индивидуальным предпринимателем .
В ответ на запрос информации № ЕК-08/4250 от 09.04.2010г. ООО «Город» были даны пояснения, что: «макет с рекламодателем был согласован именно в том виде, в каком он вышел в газете от 13 февраля 2010 г. №7 (25). Дополнительно сообщаем, что, по нашему мнению, требование законодательства о необходимости отведения под предупреждение, предусмотренное ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», не менее 5% рекламной площади применительно к данному макету выполнено».
В ходе рассмотрения представителем ООО «Город» по доверенности - были даны пояснения, что: «реклама медицинских услуг занимает не всю площадь рекламного пространства, размещаемого в вышеуказанной газете, а именно - 60% от площади рекламного макета (площадь рекламируемых медицинских услуг - 54 см2, площадь рекламного макета - 89 см2). В остальной части рекламного макета, по нашему мнению, размещена иная информация, не связанная с рекламируемыми медицинскими услугами (реклама достижений организации ООО «Медицина красоты»). Соответственно, пометка «Необходима консультация специалиста» должна относится к рекламируемым медицинским услугам, а значит не ко всему рекламному макету. По нашим расчетам, площадь пометки о необходимости консультации специалиста составляет 2,8 см2, что составляет примерно 5,2% от площади рекламируемых медицинских услуг». Вместе с тем ООО «Город» полностью признало свою вину в данном правонарушении.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-278/2010, приходит к следующим выводам.
Рекламно-информационное издание «Газета. ProГород. Казань» не является изданием, предназначенным для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и, следовательно, требования части 7 статьи 24 распространяются на рекламу медицинских услуг, размещенную в данном печатном издании.
Комиссия также учла тот факт, что статья 24 Закона «О рекламе» «Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения направлена на охрану жизни и здоровья населения Российской Федерации, на реализацию положений Конституции Российской Федерации, которая признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь - самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20). Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Таким образом в рекламе, распространяемой в рекламно-информационном издании «Газета. ProГород. Казань» от 13 февраля 2010 г. №7 (25) предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости ознакомления с инструкцией занимает менее 5 (пяти) процентов рекламной площади (рекламного пространства). Вследствие чего, ООО «Город» было допущено нарушение части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель. ООО «Город» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в рекламно-информационном издании «Газета. ProГород. Казань» от 13 февраля 2010 г. №7 (25) на странице 10: «Клиника молодости и красоты СЛ. Антивозростная терапия. Коррекция лишнего веса. Диагностика и лечение проблем волос и кожи головы. Косметология нового тысячелетия: ...криопластия - альтернатива мезотерапии; ...контурная пластика, изменение формы и объема губ; коррекция мимических морщин, БОТОКС, Диспорт; лечение гипергидроза - повышенной потливости; мезотерапия; современные аппаратные методы коррекции фигуры. Озонотерапия. Фототерапия: ...лечение сосудов, пигментации, фотоомоложение, фотолечение акне; ...лечение угревой болезни. NEW: Массаж: лечебный... NEW: APTOS-нити - безоперационный, лифтинг, плазмолифтинг», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Город» (420097, РТ, г. Казань, ул. Зинина, д. 9) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-09-02 Приложение к Решению от 02 сентября 2010 года № Б/Н Предписание