Приложение к Постановлению от 05.10.2010 г № 785 Программа
Республиканская адресная программа перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 — 2011 годы
Паспорт Программы
Наименование Программы Республиканская адресная программа перехода
на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в
соответствии с показателями коллективных
(общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011
годы (далее - Программа)
Основание принятия Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ
решения о разработке "О Фонде содействия реформированию жилищно-
Программы коммунального хозяйства";
Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об
энергосбережении и повышении
энергоэффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской
Федерации";
решение заседания Правительства Российской
Федерации от 13.10.2008 N 37 "О реформировании
жилищно-коммунального комплекса Российской
Федерации";
Закон Республики Татарстан от 11.12.2004
N 65-ЗРТ "Об утверждении Программы
реформирования и модернизации жилищно-
коммунального комплекса Республики Татарстан на
2004 - 2010 годы"
Государственный Министерство строительства, архитектуры и
заказчик-координатор жилищно-коммунального хозяйства Республики
Программы Татарстан
Цели и задачи Программы Основные цели Программы:
повышение энергетической и экономической
эффективности в регулировании отношений между
производителями, исполнителями и потребителями
коммунальных услуг;
повышение энергетической и экономической
эффективности использования энергоресурсов в
Республике Татарстан;
повышение уровня жизни населения за счет
уменьшения оплаты за потребленные коммунальные
услуги;
повышение эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов;
снижение потерь энергоресурсов при их
транспортировке до потребителя;
уменьшение антропогенного воздействия на
окружающую среду.
Задачи Программы:
оптимизация схемы энергоресурсоснабжения
городов и населенных пунктов;
создание объединенных диспетчерских пунктов
(далее - ОДП) для учета потребленных
коммунальных ресурсов;
снижение потерь коммунальных ресурсов при их
транспортировке до потребителя
Сроки реализации 2009 - 2011 годы
Программы
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы
финансирования составляет 4 162,8 млн рублей, в том числе:
Программы Республиканская адресная программа
проведения капитального ремонта многоквартирных
домов - 850,3 млн рублей;
средства Республиканского лизингового фонда
- 317,7 млн рублей;
средства по лизинговой схеме ООО "ТБН
энергосервис" - 2 722,7 млн рублей;
средства из прочих источников -
272,1 млн рублей
Ожидаемые конечные Снижение дефицита энергоресурсов;
результаты реализации снижение потерь в сетях при транспортировке;
Программы экономия потребления коммунальных ресурсов;
оплата населением фактически использованных
коммунальных ресурсов;
снижение задолженности потребителей за
коммунальные услуги.
Экономический эффект будет получен за счет
уменьшения платежей населения за коммунальные
услуги.1.Характеристика проблемы
В связи с переходом в Республике Татарстан на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета коммунальных ресурсов (далее - квартирные приборы учета).
При эффекте от внедрения квартирных приборов учета установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - общедомовые приборы учета) не менее целесообразна.
В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды, при снижении температуры горячей и т.д.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от центрального теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирного дома, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения. Установка общедомового прибора учета позволяет понять, где именно происходит утечка - на домовых сетях или на отрезке от центрального теплового пункта до дома.
Необходимость использования общедомовых приборов учета продиктована также задачей учета затрат воды на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме, уборку и поливку, так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, все затраты на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны оплачивать собственники. Это повышает роль общедомовых приборов учета, с помощью которых можно учесть весь объем горячей и холодной воды, потребленный домом на полив газонов, уборку тротуаров у многоквартирного дома, влажную уборку подъездов и т.д.
По состоянию на 01.01.2010 оснащенность жилищного фонда в Республике Татарстан общедомовыми приборами учета, находящимся на коммерческом учете, составляет:
на системах отопления - 32,8 процента;
на системах горячего водоснабжения - 46,2 процента;
на системах холодного водоснабжения - 51,3 процента;
на системах электроснабжения - 99,8 процента.
Актуальность принятия Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с высокими платежами населения за коммунальные услуги.
Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и возможно только программными методами, путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий в рамках реализации Программы, координации деятельности всех ее исполнителей государственным заказчиком - координатором Программы.
2.Основные цели и задачи, сроки реализации и планируемые показатели выполнения Программы
Основными целями Программы являются:
повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг;
повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в Республике Татарстан;
повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги;
повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов и населенных пунктов;
создание ОДП для учета потребленных коммунальных ресурсов;
снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до потребителя.
Планируемые показатели выполнения настоящей Программы представлены в приложении N 1 к ней.
Программа будет реализована в 2009 - 2011 годах.
3.Программные мероприятия
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
установка общедомовых приборов учета;
организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;
организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;
разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.
Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ современными общедомовыми приборами учета необходимо установить 7879 приборов учета отопления, 3746 приборов учета горячего водоснабжения, 6914 приборов учета холодного водоснабжения и 200 приборов учета электроснабжения (таблица 1).
Таблица 1
Потребность
в установке общедомовых приборов учета
| Общедомовые приборы учета | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Всего |
| Отопления, штук | 1745 | 2 494 | 3 640 | 7 879 |
| Горячего водоснабжения, штук | 707 | 1 650 | 1 389 | 3 746 |
| Холодного водоснабжения, штук | 1 260 | 2 748 | 2 906 | 6 914 |
| Электроснабжения, штук | 89 | 74 | 37 | 200 |
| Итого | 3 801 | 6 966 | 7 972 | 18 739 |
Перечни муниципальных образований, в которых предполагается установка общедомовых приборов учета в соответствии с Программой, приведены в приложениях N 2 - 5 к настоящей Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов (далее - ТСЖ, ЖК, ЖСК) либо собственников помещений в многоквартирном доме, Республиканского лизингового фонда, лизингового фонда по схеме ООО "ТБН энергосервис" и прочих источников.
Реализация Программы в 2009 - 2011 годах предполагается в рамках средств, выделяемых на реализацию Республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов из Республиканского лизингового фонда.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 4 162,8 млн рублей (таблица 2), в том числе:
средства на реализацию Республиканской адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов - 850,3 млн рублей;
средства Республиканского лизингового фонда - 317,7 млн рублей;
средства лизингового фонда по схеме ООО "ТБН энергосервис" - 2 722,7 млн рублей;
средства из прочих источников - 272,1 млн рублей.
Для привлечения прочих источников финансирования органы местного самоуправления утверждают инвестиционные программы, разработанные энергоресурсоснабжающими организациями.
Таблица 2
Объем
потребности финансовых средств на установку общедомовых
приборов учета
млн рублей
| Источник финансирования | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Всего |
| Средства, выделенные на реализацию Республиканской адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов | 651,0 | 199,3 | 0 | 850,3 |
| Средства Республиканского лизингового фонда | 120,2 | 155,5 | 42,0 | 317,7 |
| Средства лизингового фонда по схеме ООО "ТБН энергосервис" | 956,5 | 1 766,3 | 2 722,7 | |
| Средства из прочих источников | 192,7 | 79,4 | 272,1 | |
| Итого | 771,2 | 1 503,9 | 1 887,7 | 4 162,8 |
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы, министерствами и ведомствами Республики Татарстан, органами местного самоуправления, ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющими организациями и собственниками помещений, подрядными организациями.
Государственный заказчик - координатор Программы обеспечивает:
формирование и реализацию государственных капитальных вложений;
государственную поддержку инвестиций;
функционирование Республиканского лизингового фонда;
мониторинг реализации Программы;
анализ и корректировку хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию реализации Программы (совместно с исполнителями Программы).
Органы местного самоуправления обеспечивают:
согласование инвестиционных программ по реконструкции и модернизации наружных сетей, разработанных энергоресурсоснабжающими организациями;
согласование программ комплексного развития схем энергоресурсоснабжения;
рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах;
проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
представление государственному заказчику - координатору Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года до 25 января отчет о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой государственным заказчиком - координатором Программы.
ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющие организации обеспечивают:
разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;
корректировку программ начислений и расчетов населения за коммунальные услуги с единым расчетным центром;
финансирование мероприятий Программы за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме;
проведение сбора данных по показаниям общедомовых приборов учета до ввода в действие ОДП.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с помощью следующих показателей:
расчеты за поставленные коммунальные ресурсы по фактическому потреблению;
экономия потребления коммунальных ресурсов;
снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги;
снижение потерь коммунальных ресурсов от поставщика до потребителя.