Приказ от 08.10.2010 г № 329

Об утверждении Ведомственной целевой программы "Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2010 - 2012 годы"

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.04.2006 N 174 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить прилагаемую Ведомственную целевую программу "Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа).
2.Ответственность за исполнение мероприятий Программы возложить на руководителей отраслевых структурных подразделений Министерства экономики Республики Татарстан.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
М.Р.ШАГИАХМЕТОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт
Ведомственной целевой программы "Совершенствование
государственной экономической политики
в Республике Татарстан на 2010 - 2012 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство экономики Республики Татарстан
Наименование Программы	"Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2010 - 2012 годы"
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Министр экономики Республики Татарстан М.Р.Шагиахметов приказ Министерства экономики Республики Татарстан от __ ________ г. N ____
Цели и задачи Программы	Цель Программы - обеспечение динамичного экономического роста и повышение уровня жизни населения Республики Татарстан. Задачи Программы: - обеспечение качественного прогнозирования и программирования социально-экономического развития республики; - повышение эффективности государственного управления; - обеспечение агломерационного комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан на основе эффективного размещения производительных сил на территории республики; - повышение эффективности управления развитием инвестиционной и инновационной деятельности; - повышение эффективности управления инфраструктурным развитием; - формирование, сопровождение и управление государственным заказом Республики Татарстан и разработка методологической основы применения норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - повышение эффективности государственной политики в сфере лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов; - совершенствование процессов ценообразования в Республике Татарстан
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы направлены на повышение эффективности региональной государственной экономической политики, в том числе на совершенствование деятельности в области планирования, прогнозирования, территориальной, инфраструктурной, инновационной и инвестиционной политики
Сроки реализации Программы	2010 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Средства бюджета Республики Татарстан в сумме 253,8 млн руб., в т.ч.: 2010 год - 82,7 млн руб.; 2011 год - 85,9 млн руб.; 2012 год - 85,2 млн руб. Объем инвестиций и других расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться, исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных, не запрещенных законом, источников
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы оценки результата) и показатели бюджетной эффективности Программы	В результате реализации Программы: - качество системы планирования к концу 2012 года составит 90%, в т.ч. по годам: 2010 год - 86%, 2011 год - 88%, 2012 год - 90%; - ежегодное выполнение государственного заказа на управление Министерством экономики Республики Татарстан составляет 100%; - доля государственных услуг, включенных в государственную информационную систему "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан", к общему числу государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, - 100%; - соотношение количества ведомственных нормативных актов, прошедших экспертизу на наличие коррупциогенных положений и статей, к общему числу разработанных и принятых документов в 2010 году составит 100%, в 2011 году - 100%, в 2012 году - 100%; - эффективность территориальной политики в 2012 году составит 88%, в т.ч. по годам: 2010 год - 81,3%, 2011 год - 85,5%, 2012 год - 88%; - эффективность инновационной политики к концу 2012 года достигнет 90%, в т.ч. по годам: 2010 год - 86%, 2011 год - 87%, 2012 год - 90%; - эффективность инфраструктурной политики достигнет 95%, в т.ч. по годам: 2010 год - 90%, 2011 год - 93%, 2012 год - 95%; - объем привлеченных в республику федеральных средств по федеральным целевым программам, федеральным адресным инвестиционным программам, конкурсам, грантам, национальным и другим инвестиционным проектам ежегодно будет составлять 22,3% к объему расходов бюджета Республики Татарстан; - доля конкурентных закупок (количество участников более одного) в общей сумме контрактов в 2010 году составит 15%, в 2011 году - 20%, в 2012 году - 25%; - доля открытых аукционов в электронной форме в общей сумме контрактов в 2010 году составит 6%, в 2011 году - 9%, в 2012 году - 12%; - экономическая эффективность (отношение суммы экономии к сумме размещенных заказов) в 2010 году составит 2,5%, в 2011 году - 3%, в 2012 году - 3,5%; - доля контрактов, по которым поставщиками в срок не исполнены обязательства, в общем количестве контрактов в 2010 году составит 6%, в 2011 году - 5,5%, в 2012 году - 5%; - доля извещений о проведении торгов и запросов котировок, доступных на сайтах в сети Интернет, в общем количестве извещений составит не менее 100%; - доля заявлений на получение лицензии, информация о которых размещена на сайте министерства, к общему количеству заявлений - 100%; - доля лицензиатов, подлежащих в соответствии с законодательством плановой проверке и проверенных, к количеству лицензиатов, подлежащих в соответствии с законодательством плановой проверке, - 100%; - доля лицензиатов, информация о которых размещена на сайте министерства, к общему количеству лицензиатов - 100%; - количество лицензионных дел, имеющих электронный аналог, к общему количеству лицензионных дел в 2011 году составит 10,0%, в 2012 году - 20,0%; - удельный вес используемых показателей базы данных от числа мониторируемых - 100%; - определение степени удовлетворенности населения качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг - 100%

1.Характеристика проблемы
Реализуемая в Республике Татарстан модель социально-экономического развития позволила обеспечить динамичный рост экономики и качества жизни населения. Республика стала одним из наиболее развитых и конкурентоспособных регионов России с мощным промышленным потенциалом, стабильным сельским хозяйством и устойчивой динамикой экономического развития.
Реализация стратегической цели и тактических задач Республики Татарстан происходит в направлении интенсивной переориентации на траекторию инновационного развития. Для формирования будущей инновационной экономики, основанной на знаниях, необходимо преодолеть те стратегические разрывы, которые определяются исходя из сопоставления текущей ситуации и цели, которую планируется достичь. Татарстан должен стать регионом, привлекательным для инвестиций, бизнеса и талантов.
Основным направлением деятельности Министерства экономики Республики Татарстан на предстоящий период должно стать решение задач реализации качественного прогнозирования и программирования социально-экономического развития республики, комплексного развития муниципальных образований республики, разработки программы развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан, инновационной стратегии модернизации; повышения эффективности государственного управления; опережающего развития производственной, транспортной, строительной и иной инфраструктуры; повышения эффективности использования всех видов ресурсов и, прежде всего, бюджетных финансовых ресурсов.
В современных условиях важно суметь сохранить и приумножить достигнутый потенциал развития, приоритеты перспективного региона, способствовать укреплению социального капитала, способного успешно представлять Татарстан на мировой арене и обеспечивать высокую конкурентоспособность, инновационный прорыв и высокую инвестиционную привлекательность Республики Татарстан.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение динамичного экономического роста и повышение уровня жизни населения Республики Татарстан.
Роль Министерства экономики Республики Татарстан в достижении поставленной цели заключается в координации деятельности всех министерств и ведомств Республики Татарстан в рамках системы индикативного управления. Для достижения поставленной цели Министерство экономики Республики Татарстан должно решить ряд ниже перечисленных задач:
- обеспечение качественного прогнозирования и программирования социально-экономического развития республики;
- повышение эффективности государственного управления;
- обеспечение агломерационного комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан на основе эффективного размещения производительных сил на территории республики;
- повышение эффективности управления развитием инвестиционной и инновационной деятельности;
- повышение эффективности управления инфраструктурным развитием;
- формирование, сопровождение и управление государственным заказом Республики Татарстан и разработка методологической основы применения норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- повышение эффективности государственной политики в сфере лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов;
- совершенствование процессов ценообразования в Республике Татарстан.
3.Перечень программных мероприятий и ожидаемые результаты реализации Программы
В целях решения задачи "Обеспечение качественного прогнозирования и программирования социально-экономического развития республики" Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- формирует региональные сценарии развития экономики на среднесрочный период;
- разрабатывает предварительный прогноз социально-экономического развития Республики Татарстан на среднесрочный период в разрезе секторов экономики и видов экономической деятельности (форма 2П);
- разрабатывает уточненный прогноз социально-экономического развития Республики Татарстан на среднесрочный период в разрезе секторов экономики и видов экономической деятельности (форма 2П);
- разрабатывает модель оценки (прогноза) объема и динамики валового регионального продукта в зависимости от развития базовых секторов экономики и видов экономической деятельности;
- формирует уточненный прогноз и оценку ожидаемых итогов социально-экономического развития Республики Татарстан для Бюджетного Послания Президента Республики Татарстан;
- разрабатывает государственный заказ на управление министерствам, ведомствам по индикаторам и осуществляет мониторинг его выполнения;
- формирует Доклад Президента Республики Татарстан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за прошедший год и их планируемых значениях на трехлетний период;
- формирует Комплексный план действий Правительства Республики Татарстан по реализации Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан и осуществляет мониторинг его выполнения;
- формирует План мероприятий Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- разрабатывает План мероприятий по реализации Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года и готовит соответствующий отчет о его выполнении;
- разрабатывает проект Закона Республики Татарстан об установлении на год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии;
- участвует в подготовке проекта Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Координационным советом объединений работодателей Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства, в том числе индикаторов оценки эффективности социального партнерства в Республике Татарстан;
- реализует Программу развития конкуренции в Республике Татарстан на 2010 - 2012 годы (утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 N 934);
- разрабатывает систему мониторинга социально-экономического развития кластеров в Республике Татарстан;
- осуществляет ежемесячный мониторинг финансово-экономического состояния предприятий регионального значения (в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2009 N 64);
- осуществляет ежеквартальный мониторинг и анализ прибыли по организациям и видам экономической деятельности (в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.06.2008 N 437);
- готовит сборник "Итоги деятельности Министерства экономики Республики Татарстан за год";
- разрабатывает предложения в проект Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан;
- формирует Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Республики Татарстан;
- формирует Сводный Доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- осуществляет ежемесячный мониторинг показателей социально-экономического развития Республики Татарстан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2009 N 806-р;
- осуществляет ежемесячный мониторинг социально-экономического развития Республики Татарстан в разрезе видов экономической деятельности и секторов экономики;
- осуществляет ежемесячный мониторинг социально-экономического развития Республики Татарстан по форме, представляемой в Бюджетное Послание Президента Республики Татарстан;
- готовит ежегодный аналитический отчет об итогах социально-экономического развития Республики Татарстан в текущем году;
- готовит аналитическую информацию "Экономический барометр" о социально-экономическом развитии Республики Татарстан в текущем году.
Показателями решения программных мероприятий являются:
- качество системы планирования к концу 2012 года составит 90%, в т.ч. по годам: 2010 год - 86%, 2011 год - 88%, 2012 год - 90%;
- ежегодное выполнение государственного заказа на управление Министерством экономики Республики Татарстан составляет 100%;
- принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении государственного заказа на управление министерствам, ведомствам по индикаторам на текущий год;
- наличие годового отчета о выполнении государственного заказа;
- своевременное представление Доклада Президента Республики Татарстан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за прошедший год и их планируемых значениях на трехлетний период в Правительство Российской Федерации;
- наличие отчета о позициях Республики Татарстан среди субъектов Российской Федерации по федеральным показателям и предложений по их улучшению;
- принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении Комплексного плана по выполнению Послания на текущий год;
- своевременное представление отчета в Кабинет Министров Республики Татарстан о выполнении Комплексного плана;
- принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении Плана мероприятий Кабинета Министров Республики Татарстан по выполнению Послания на текущий год;
- своевременное представление отчета в Кабинет Министров Республики Татарстан о выполнении Плана мероприятий Кабинета Министров Республики Татарстан;
- принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении Плана мероприятий на текущий год по реализации Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года;
- своевременное представление отчета в Кабинет Министров Республики Татарстан о выполнении Плана мероприятий;
- принятие Закона Республики Татарстан об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии;
- принятие Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Координационным советом объединений работодателей Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства и приложения к соглашению "Индикаторы оценки эффективности социального партнерства в Республике Татарстан";
- наличие годового сводного отчета министерств и ведомств по выполнению плана мероприятий по реализации Программы;
- своевременное представление отчета в Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан;
- включение системы мониторинга социально-экономического развития кластеров в Республике Татарстан в государственный заказ на информационный ресурс;
- своевременное представление ежемесячного отчета в Министерство регионального развития Российской Федерации и Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан;
- своевременное представление ежеквартального аналитического отчета в Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан;
- наличие сборника по итогам деятельности Министерства экономики Республики Татарстан за год;
- одобрение проекта Послания Президента Республики Татарстан;
- наличие Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Республики Татарстан;
- наличие Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- своевременное направление информации в Кабинет Министров Республики Татарстан и Министерство регионального развития Республики Татарстан по мониторингу показателей социально-экономического развития Республики Татарстан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2009 N 806-р;
- своевременное представление сценариев развития экономики Республики Татарстан в Минэкономразвития России;
- своевременное представление предварительного прогноза Республики Татарстан в Минэкономразвития России;
- своевременное представление уточненного прогноза Республики Татарстан в Минэкономразвития России;
- наличие модели оценки ВРП;
- наличие прогноза и оценки ожидаемых итогов социально-экономического развития Республики Татарстан в Бюджетном Послании Президента Республики Татарстан;
- своевременное представление ежемесячного мониторинга социально-экономического развития Республики Татарстан в разрезе видов экономической деятельности и секторов экономики в Минэкономразвития России;
- своевременное представление ежемесячного мониторинга социально-экономического развития Республики Татарстан в разрезе видов экономической деятельности и секторов экономики по форме, представляемой в Бюджетное Послание Президента Республики Татарстан, руководству министерства;
- наличие сборника "Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан";
- своевременное представление Президенту Республики Татарстан, Премьер-министру Республики Татарстан, руководству министерства аналитической информации "Экономический барометр" о мониторинге социально-экономического развития Республики Татарстан в текущем году.
В рамках реализации задачи "Повышение эффективности государственного управления" Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию административной реформы и совершенствование кадровой политики в Республике Татарстан;
- подготовка предложений по формированию организационной структуры и оптимизации численности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
- проведение функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и подведомственных им учреждений;
- разработка методологической базы по функциональному анализу эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
- разработка механизмов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления;
- подготовка сводного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) и представление его в Министерство экономического развития Российской Федерации;
- разработка программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями отраслей народного хозяйства;
- формирование потребности органов местного самоуправления, предприятий и организаций республики в подготовке специалистов в учреждениях высшего профессионального образования, расположенных на территории Республики Татарстан, в рамках целевой контрактной подготовки по экономическим специальностям;
- организация работы по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Республике Татарстан;
- заключение договоров с высшими учебными заведениями на подготовку специалистов в образовательных учреждениях;
- ведение:
государственной информационной системы "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан";
Реестра контрольных и надзорных полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
Единого реестра административных регламентов по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля;
Реестра координационных (совещательных) органов Республики Татарстан;
Реестра договоров, соглашений и иных актов публично-правового характера, заключенных от имени Республики Татарстан, Правительства Республики Татарстан или исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.
Показателями решения программных мероприятий являются:
- доля принятых нормативных правовых актов от общего количества разработанных проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию административной реформы и совершенствование кадровой политики в Республике Татарстан, - 70%;
- соотношение количества ведомственных нормативных актов, прошедших экспертизу на наличие коррупциогенных положений и статей, в 2010 году составит 100%, в 2011 году - 100%, в 2012 году - 100%;
- уровень удовлетворенности населения эффективностью государственного управления, в т.ч. по годам: 2010 год - 50%, 2011 год - 60%, 2012 год - 60%;
- доля исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, в которых проведен функциональный анализ эффективности их деятельности, от общего количества исполнительных органов государственной власти, в которых запланировано проведение функционального анализа, - 100%;
- наличие регламентов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления;
- своевременность подготовки сводного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) и представление его в Министерство экономического развития Российской Федерации;
- наличие программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в отраслях народного хозяйства;
- доля выданных направлений на участие в отдельном конкурсе целевого поступления в высшие учебные заведения, расположенные на территории республики, от установленной квоты - 100%;
- выполнение установленной федеральной квоты Государственного плана по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - 100%;
- доля договоров, заключенных с высшими учебными заведениями на подготовку специалистов в образовательных учреждениях, от общего количества высших учебных заведений, в которых выделены целевые места на обучение (в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан), - 100%;
- актуальность информации, содержащейся в государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан";
- доля государственных услуг, включенных в государственную информационную систему "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан", к общему числу государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, в т.ч. по годам: 2010 год - 100%, 2011 год - 100%, 2012 год - 100%;
- актуальность информации, содержащейся в реестрах.
В целях решения задачи "Обеспечение агломерационного комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан на основе эффективного размещения производительных сил на территории республики" Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- обеспечивает координацию разработки органами местного самоуправления стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан;
- разрабатывает параметры прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан;
- обеспечивает реализацию федерального законодательства об оценке эффективности муниципального управления в Республике Татарстан и механизма грантовой поддержки;
- осуществляет подготовку соглашений между Правительством Республики Татарстан и органами местного самоуправления о достижении планируемых значений показателей, индикаторов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления на соответствующий период; определяет пороговые значения индикаторов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан;
- разрабатывает предложения по рациональному размещению производительных сил для принятия согласованных решений по вопросам назначения, развития и использования территорий;
- участвует в разработке документов территориального планирования муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан;
- обеспечивает организацию и координацию подготовки сводного доклада Республики Татарстан о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.
Показателями решения программных мероприятий являются:
эффективность территориальной политики в 2012 году составит 88%, в т.ч. по годам: 2010 год - 81,3%, 2011 год - 85,5%, 2012 год - 88%;
- соотношение количества муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, утвердивших программы социально-экономического развития, к общему числу муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан - 100%;
- проведение мониторинга выполнения программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан по итогам полугодий и года и направление аналитической справки по итогам мониторинга Президенту Республики Татарстан и Премьер-министру Республики Татарстан;
- степень соответствия структуры программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов структуре Программы социально-экономического развития Республики Татарстан - 100%;
- степень участия муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в федеральных целевых программах и республиканских целевых программах в 2010 году составит 40%, в 2011 году - 45%, в 2012 году - 50%;
- доля прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, прошедших экспертизу в Министерстве экономике Республики Татарстан, - 100%;
- доля прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, разработанных в электронном виде в ИАС "Оценка муниципального управления", - 100%;
- степень соответствия прогнозных показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан фактическим (с учетом 10% отклонения) в 2010 году составит 65%, в 2011 году - 70%, в 2012 году - 75%;
- своевременное приведение законодательства Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством в сфере оценки эффективности муниципального управления - не более 3 месяцев после опубликования изменений в федеральное законодательство;
- соотношение количества органов местного самоуправления Республики Татарстан, своевременно разместивших доклады глав муниципальных образований на официальном сайте, к общему числу муниципальных образований Республики Татарстан - 100%;
- подготовка соглашений между Правительством Республики Татарстан и органами местного самоуправления о достижении планируемых значений показателей в установленные законодательством сроки;
- проведение ежеквартального мониторинга выполнения органами местного самоуправления соглашений между Правительством Республики Татарстан и органами местного самоуправления о достижении планируемых значений показателей и направление по итогам мониторинга аналитической справки в Кабинет Министров Республики Татарстан;
- соотношение количества программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, прошедших экспертизу на предмет скоординированности с действующими республиканскими и федеральными программами, к общему количеству разработанных программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан - 100%;
- своевременное представление заключений на проекты документов территориального планирования муниципальных образований Республики Татарстан в установленные законодательством сроки;
- своевременное представление в Кабинет Министров Республики Татарстан проекта Сводного доклада Республики Татарстан о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан.
В целях решения задачи "Повышение эффективности управления развитием инвестиционной и инновационной деятельности" Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- осуществляет разработку и реализацию нормативно-правовых, информационно-методических и организационно-административных основ единой государственной инновационной политики Республики Татарстан;
- осуществляет управление развитием инновационной инфраструктуры Республики Татарстан;
- осуществляет разработку и совершенствование методов и механизмов управления инновационными проектами в Республике Татарстан, а также создание условий для трансферта передовых технологий в реальный сектор экономики Республики Татарстан;
- осуществляет разработку и реализацию нормативно-правовых, информационно-методических и организационно-административных основ единой государственной инвестиционной политики Республики Татарстан;
- формирует благоприятные условия для привлечения инвестиций;
- проводит государственную экспертизу инвестиционных и инновационных проектов, претендующих на получение поддержки в виде налоговых преференций по налогу на имущество, налогу на прибыль организаций в части, поступающей в бюджет Республики Татарстан;
- формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций и трансфертов передовых технологий в реальный сектор экономики Республики Татарстан.
Показателями решения программных мероприятий являются:
эффективность инновационной политики к концу 2012 года достигнет 90%, в т.ч. по годам: 2010 год - 86%, 2011 год - 87%, 2012 год - 90%;
- доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в 2010 году составит 18,5%, в 2011 году - 19,0%, в 2012 году - 19,5%;
- доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной резидентами технопарков продукции в 2010 году составит 35,0%, в 2011 году - 40,0%, в 2012 году - 50,0%;
- объем государственного финансирования инновационной деятельности от ВРП в 2010 году составит 0,73%, в 2011 году - 0,92%, в 2012 году - 1,1%;
- доля инвестиций в основной капитал в объеме валового регионального продукта (норма накоплений) в 2010 году составит 25,5%, в 2011 году - 26,0%, в 2012 году - 26,5%;
- доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций в 2010 году составит 5,0%, в 2011 году - 6,0%, в 2012 году - 7,0%;
- доля договоров, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности Республики Татарстан и министерством, от общего количества заявок на получение государственной поддержки в 2010 году составит 87%, в 2011 году - 90%, в 2012 году - 92%;
- доля государственной поддержки в объеме привлеченных инвестиций в 2010 году составит 1,5%, в 2011 году - 2,0%, в 2012 году - 2,5%.
В целях решения задачи "Повышение эффективности управления инфраструктурным развитием" Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации государственных социально-экономических программ, приоритетных направлений развития экономики в части капитальных вложений;
- проводит экспертизу целевых программ исполнительных органов власти, учреждений и предприятий Республики Татарстан на соответствие структуры, содержания, индикаторов оценки эффективности реализации программ требованиям, установленным законодательством;
- формирует в установленном порядке перечень целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет бюджетных средств, внебюджетных источников финансирования;
- осуществляет ведение единого перечня действующих целевых программ;
- проводит мониторинг финансирования целевых программ и анализ эффективности реализации программ на основании выполнения индикаторов;
- ежегодно формирует общую потребность в финансировании целевых программ на среднесрочную перспективу;
- проводит инвентаризацию целевых программ и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения:
а) о корректировке целей и срока реализации целевой программы, перечня программных мероприятий;
б) о смене государственного заказчика (государственного заказчика - координатора) целевой программы, об изменении форм и методов управления реализацией целевой программы;
в) о сокращении финансирования целевой программы за счет средств бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год;
г) о досрочном прекращении реализации целевой программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений);
д) о принятии в установленном порядке мер к руководителю целевой программы;
- проводит мониторинг реализации республиканских и ведомственных программ;
- проводит мониторинг реализации федеральных программ, национальных проектов в Республике Татарстан и организует представление обобщенной информации по их реализации в Кабинет Министров Республики Татарстан;
- формирует сводный перечень предложений по финансированию в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу мероприятий федеральных целевых программ на основании заявок, представленных министерствами, ведомствами Республики Татарстан, а также Федеральной адресной инвестиционной программы для представления в Кабинет Министров Республики Татарстан;
- формирует в установленном порядке бюджетные заявки от Республики Татарстан по перечню строек и объектов Республики Татарстан, предлагаемых для включения в Федеральную адресную инвестиционную программу, и представляет их в установленные сроки в органы государственной власти Российской Федерации, являющиеся государственными заказчиками федеральных целевых программ (в соответствии с ежегодным постановлением Правительства Российской Федерации об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);
- ежеквартально и по итогам отчетного года представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации, Кабинет Министров Республики Татарстан информацию о финансировании и выполнении мероприятий, включенных в федеральные целевые программы и Федеральную адресную инвестиционную программу, реализуемые на территории республики;
- формирует общую потребность в капитальных вложениях в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий за счет средств бюджета Республики Татарстан и в субсидиях муниципальным образованиям Республики Татарстан на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
- разрабатывает концепцию в рамках Программы капитальных вложений о потребности в объемах финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан на перспективу по функциональной структуре расходов бюджета;
- организует разработку предложений о распределении объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами бюджета в разрезе планируемых лет и отраслей;
- вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан по корректировке программы капитальных вложений в пределах предоставленных министерству полномочий;
- подготавливает проекты постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан по изменению лимитов капитальных вложений;
- участвует в разработке и согласовании нормативных документов и долгосрочных целевых программ в части инфраструктурного развития Республики Татарстан;
- участвует в рассмотрении и согласовании схем и проектов развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур Республики Татарстан;
- осуществляет ведение единого перечня федеральных программ, в рамках которых предусмотрено выделение целевых средств для Республики Татарстан;
- готовит предложения о распределении объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами бюджета на очередной год.
Показателями решения программных мероприятий являются:
- эффективность инфраструктурной политики достигнет 95%, в т.ч. по годам: 2010 год - 90%, 2011 год - 93%, 2012 год - 95%;
- объем привлеченных в республику федеральных средств по федеральным целевым программам, федеральным адресным инвестиционным проектам, конкурсам, грантам, национальным и другим инвестиционным проектам к объему расходов Республики Татарстан - 22,3%;
- своевременная подготовка предложений к проектам нормативных правовых актов по вопросам реализации государственных социально-экономических программ, приоритетных направлений развития экономики в части капитальных вложений;
- своевременная подготовка заключений на проекты долгосрочных и ведомственных целевых программ;
- своевременное направление на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан согласованных с Министерством финансов Республики Татарстан лимитов финансирования по целевым программам;
- количество действующих целевых программ, не отраженных в реестре целевых программ;
- размещение отчетов о финансировании целевых программ и анализе эффективности реализации программ на основании выполнения индикаторов в сети Интернет;
- своевременное направление сводной потребности в финансировании целевых программ на среднесрочную перспективу в Министерство финансов Республики Татарстан;
- своевременное внесение конструктивных предложений в Кабинет Министров Республики Татарстан по корректировке программ;
- своевременное представление обобщенной информации по реализации федеральных программ, национальных проектов в Республике Татарстан в Кабинет Министров Республики Татарстан;
- своевременное представление в Кабинет Министров Республики Татарстан сводного перечня предложений по финансированию в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу мероприятий федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы;
- своевременное представление в органы государственной власти Российской Федерации, являющиеся государственными заказчиками федеральных целевых программ, бюджетных заявок от Республики Татарстан по перечню строек и объектов Республики Татарстан, предлагаемых для включения в Федеральную адресную инвестиционную программу;
- своевременное представление информации о финансировании и выполнении мероприятий, включенных в федеральные целевые программы и Федеральную адресную инвестиционную программу, реализуемые на территории республики;
- своевременное представление информации в Кабинет Министров Республики Татарстан об общей потребности в капитальных вложениях в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий за счет средств бюджета Республики Татарстан;
- принятие Концепции общественной инфраструктуры Республики Татарстан;
- своевременная подготовка предложений о распределении объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам;
- подготовка проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в Программу капитальных вложений Республики Татарстан на год;
- принятие постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан по изменению лимитов капитальных вложений;
- принятие Программы капитальных вложений Республики Татарстан на год;
- своевременное направление предложений по рассмотрению схем и проектов развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур Республики Татарстан;
- наличие перечня федеральных программ, в рамках которых предусмотрено выделение целевых средств для Республики Татарстан;
- своевременное направление предложений в Министерство финансов Республики Татарстан о распределении объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами бюджета на очередной год.
В целях решения задачи "Формирование, сопровождение и управление государственным заказом Республики Татарстан и разработка методологической основы применения норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- осуществляет внедрение республиканского автоматизированного программного обеспечения, позволяющего заказчикам консолидировать и обобщать информацию о планируемых закупках, составлять прогноз и рассчитывать показатели объемов закупок будущих периодов с последующим их опубликованием на общедоступных ресурсах;
- осуществляет создание условий для работы системы государственного заказа, при которых значительная часть процедур будет автоматизирована;
- осуществляет сопровождение и анализ государственного заказа Республики Татарстан;
- осуществляет планирование и управление государственным заказом Республики Татарстан;
- обеспечивает прозрачность и общедоступность информации о размещении заказов.
Показателями решения программных мероприятий являются:
- доля конкурентных закупок (количество участников более одного) в общей сумме контрактов в 2010 году составит 15%, в 2011 году - 20%, в 2012 году - 25%;
- доля открытых аукционов в электронной форме в общей сумме контрактов в 2010 году составит 6%, в 2011 году - 9%, в 2012 году - 12%;
- экономическая эффективность (отношение суммы экономии к сумме размещенных заказов) в 2010 году составит 2,5%, в 2011 году - 3%, в 2012 году - 3,5%;
- доля контрактов, по которым поставщиками в срок не исполнены обязательства, в общем количестве контрактов в 2010 году составит 6%, в 2011 году - 5,5%, в 2012 году - 5%;
- доля извещений о проведении торгов и запросов котировок, доступных на сайтах в сети Интернет, в общем количестве извещений не менее 100%.
В целях решения задачи "Повышение эффективности государственной политики в сфере лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов" Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- обеспечивает прозрачность процедур лицензирования;
- осуществляет лицензионный контроль в целях проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов;
- формирует открытые и общедоступные государственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов и заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов; положений о лицензировании и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с лицензированием;
- осуществляет внедрение электронной системы лицензирования.
Показателями решения программных мероприятий являются:
- доля заявлений на получение лицензии, информация о которых размещена на сайте министерства, к общему количеству заявлений - 100%;
- доля лицензиатов, подлежащих в соответствии с законодательством плановой проверке и проверенных, к количеству лицензиатов, подлежащих в соответствии с законодательством плановой проверке, - 100%;
- доля лицензиатов, информация о которых размещена на сайте министерства, к общему количеству лицензиатов - 100%;
- количество лицензионных дел, имеющих электронный аналог, к общему количеству лицензионных дел в 2011 году составит 10,0%, в 2012 году - 20,0%.
В целях решения задачи "Совершенствование процессов ценообразования в Республике Татарстан" Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- осуществляет методическое сопровождение и участие в процессе ценообразования совместно с министерствами и ведомствами Республики Татарстан;
- осуществляет ведение базы данных по тарифам в регионах ПФО;
- осуществляет мониторинг ситуации в республике о степени удовлетворенности населения качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Показателями решения программных мероприятий являются:
- своевременность подготовки предложений и заключений к проектам нормативных правовых актов по вопросам ценообразования;
- удельный вес используемых показателей базы данных от числа мониторируемых - 100%;
- определение степени удовлетворенности населения качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг - 100%.
Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в Приложении 1.
4.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы составляет 3 года (2010 - 2012 гг.).
5.Обоснование ресурсного обеспечения
Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 253,8 млн руб., в том числе:
2010 г. - 82,7 млн руб.;
2011 г. - 85,9 млн руб.;
2012 г. - 85,2 млн руб.
Финансовое обеспечение Программы осуществляется в основном в пределах текущего бюджетного финансирования Министерства экономики Республики Татарстан.
Объем инвестиций и других расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться, исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом, источников.
Информация о планируемых расходах представлена в Приложении 2.
6.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка бюджетной эффективности производится в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.12.2005 N 572 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Татарстан".
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
В реализации Ведомственной целевой программы принимают участие соответствующие управления и отделы Министерства экономики Республики Татарстан.
Министерство экономики Республики Татарстан осуществляет контроль за ходом выполнения Программы и финансирования мероприятий Программы.
Для целей осуществления мониторинга реализации Ведомственной целевой программы и своевременного формирования достоверной отчетности о реализации Ведомственной целевой программы планируется ежеквартально собирать у ответственных подразделений министерства отчетную информацию.
8.Социально-экономические последствия реализации Программы
Выполнение программных мероприятий направлено на повышение эффективности государственного управления и выработку единого системного подхода по формированию стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития как Республики Татарстан в целом, так и территорий муниципальных образований.